Článek 1
Předmět a cíle
Tato směrnice od členských států vyžaduje zajištění toho, aby veřejní zadavatelé a odvětvoví zadavatelé zohledňovali při zadávání zakázek na určitá silniční vozidla energetické a ekologické dopady za dobu životnosti vozidla, včetně spotřeby energie, emisí CO
2
a emisí určitých znečišťujících látek, s cílem podporovat a podněcovat trh s čistými a energeticky účinnými vozidly a posílit přínos odvětví dopravy k politikám Unie v oblasti životního prostředí, klimatu a energetiky.
Článek 2
Výjimky
Členské státy mohou z požadavků této směrnice vyjmout vozidla uvedená v čl. 2 odst. 2 písm. d) a odst. 3 písm. a) a b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 (
1
) a v části A bodech 5.2 až 5.5 a 5.7 přílohy I uvedeného nařízení.
Článek 3
Oblast působnosti
1.
Tato směrnice se vztahuje na:
a)
zadávání zakázek na nákup, leasing, pronájem nebo nákup na splátky silničních vozidel veřejnými zadavateli nebo odvětvovými zadavateli, pokud mají povinnost v zadávacím řízení použít postupy stanovené ve směrnicích Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU (
2
) a 2014/25/EU (
3
);
b)
uzavírání smluv o veřejných službách ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 (
4
), jejichž předmětem je poskytování služeb v silniční osobní dopravě při překročení mezní hodnoty, kterou stanoví členské státy tak, aby nepřekračovala příslušnou mezní hodnotu stanovenou v čl. 5 odst. 4 uvedeného nařízení;
c)
zadávání zakázek na služby uvedených v tabulce 1 přílohy této směrnice, pokud veřejní zadavatelé nebo odvětvoví zadavatelé mají povinnost v zadávacím řízení použít postupy stanovené ve směrnicích 2014/24/EU a 2014/25/EU.
Tato směrnice se vztahuje pouze na zakázky, u nichž byla zaslána výzva k účasti v soutěži po 2. srpnu 2021, nebo pokud není výzva k účasti v soutěži stanovena, na zakázky, u nichž veřejný zadavatel nebo odvětvový zadavatel zahájil zadávací řízení po uvedeném dni.
2.
Tato směrnice se nepoužije na:
a)
vozidla uvedená v čl. 2 odst. 2 písm. a), b) a c) a odst. 3 písm. c) nařízení (EU) 2018/858;
b)
vozidla kategorie M
3
, která nejsou vozidly třídy I nebo třídy A ve smyslu čl. 3 bodů 2 a 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 (
5
).
Článek 4
Definice
Pro účely této směrnice se rozumí:
1)
„veřejnými zadavateli“ veřejní zadavatelé vymezení v čl. 2 odst. 1 bodu 1 směrnice 2014/24/EU a článku 3 směrnice 2014/25/EU;
2)
„odvětvovými zadavateli“ zadavatelé vymezení v článku 4 směrnice 2014/25/EU;
3)
„silničním vozidlem“ vozidlo kategorie M nebo N ve smyslu čl. 4 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) 2018/858;
4)
„čistým vozidlem“:
a)
vozidlo kategorie M
1
, M
2
nebo N
1
s maximálními emisemi výfukových plynů vyjádřenými v CO
2
g/km a emisemi znečišťujících látek v reálném provozu nižšími než procentní podíl příslušných emisních limitů uvedených v tabulce 2 přílohy, nebo;
b)
vozidlo kategorie M
3
, N
2
nebo N
3
využívající alternativní paliva ve smyslu čl. 2 bodů 1 a 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/94/EU (
6
) s výjimkou paliv s vysokým rizikem nepřímé změny ve využívání půdy vyráběných ze surovin, u nichž je zjištěno značné rozšíření oblasti produkce na půdu s velkou zásobou uhlíku v souladu s článkem 26 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 (
7
). U vozidel využívajících tekutá biopaliva nebo syntetická či parafinická paliva nesmějí být tato paliva smíchána s konvenčními fosilními palivy;
5)
„těžkým užitkovým vozidlem s nulovými emisemi“ čisté vozidlo ve smyslu bodu 4 písm. b) tohoto článku bez spalovacího motoru nebo se spalovacím motorem, který vypouští méně než 1 g CO
2
/kWh, měřeno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 595/2009 (
8
) a prováděcími opatřeními k němu, nebo který vypouští méně než 1 g CO
2
/km, měřeno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 (
9
) a prováděcími opatřeními k němu.
Článek 5
Minimální cíle pro zadávání zakázek
1.
Členské státy zajistí, aby zakázky na vozidla a služby podle článku 3 splňovaly minimální cíle pro zadávání zakázek na čistá lehká užitková vozidla stanovená tabulce 3 přílohy a na čistá těžká užitková vozidla uvedená v tabulce 4 přílohy. Tyto cíle jsou vyjádřeny jako minimální procentní podíl čistých vozidel na celkovém počtu silničních vozidel, jež spadají do celkové množiny všech zakázek podle článku 3 zadaných mezi 2. srpnem 2021 a 31. prosincem 2025 pro první referenční období a mezi 1. lednem 2026 a 31. prosincem 2030 pro druhé referenční období.
2.
Pro účely výpočtu minimálních cílů pro zadávání zakázek se za datum zakázky, které má být bráno v potaz, považuje datum ukončení zadávacího řízení zadáním zakázky.
3.
Vozidla, která splňují definici čistého vozidla podle čl. 4 bodu 4 nebo těžkého užitkového vozidla s nulovými emisemi podle čl. 4 bodu 5 v důsledku dovybavení, mohou být započítána jakožto čistá vozidla nebo těžká užitková vozidla s nulovými emisemi pro účely dodržování minimálních cílů pro zadávání zakázek.
4.
U zakázek podle čl. 3 odst. 1 písm. a) se počet silničních vozidel, která byla předmětem každé zakázky na nákup, leasing, pronájem nebo nákup na splátky, zohlední pro účely hodnocení dodržování minimálních cílů pro zadávání zakázek.
5.
U zakázek podle čl. 3 odst. 1 písm. b) a c) se počet silničních vozidel, která mají být využívána pro poskytování služeb a která byla předmětem každé zakázky, zohlední pro účely hodnocení dodržování minimálních cílů pro zadávání zakázek.
6.
Pokud nové cíle pro období po 1. lednu 2030 nebudou přijaty, platí i nadále po následující pětiletá období cíle stanovené pro druhé referenční období, které se vypočítají v souladu s odstavci 1 až 5.
7.
Členské státy mohou uplatňovat nebo mohou povolit svým veřejným zadavatelům nebo odvětvovým zadavatelům uplatňovat vyšší vnitrostátní cíle nebo přísnější požadavky, než stanoví příloha .
▼M1
—————
▼M1
Článek 8
Výměna znalostí a osvědčených postupů
Komise usnadňuje a organizuje výměnu znalostí a osvědčených postupů mezi členskými státy ohledně postupů na podporu zadávání zakázek na čistá a energeticky účinná silniční vozidla veřejnými zadavateli a odvětvovými zadavateli.
Článek 9
Postup projednávání ve výboru
1.
Komisi je nápomocen výbor zřízený článkem 9 směrnice 2014/94/EU.
Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (
10
).
2.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
3.
Jestliže má být stanovisko výboru získáno písemným postupem, ukončí se tento postup bez výsledku, pokud o tom ve lhůtě pro předložení stanoviska rozhodne předseda výboru nebo pokud o to požádají členové výboru prostou většinou.
Článek 10
Předkládání zpráv a přezkum
1.
Do 2. srpna 2022 členské státy Komisi informují o opatřeních přijatých k provedení této směrnice a o svých záměrech, pokud jde o budoucí prováděcí činnosti, včetně harmonogramu a případného sdílení úsilí mezi různými úrovněmi veřejné správy, a dalších informací, které daný členský stát považuje za relevantní.
▼M2
2.
Do 18. dubna 2026 a poté každých pět let členské státy předloží Komisi zprávu o provádění této směrnice. Tyto zprávy obsahují informace o opatřeních přijatých k provedení této směrnice, o budoucích prováděcích činnostech, jakož i veškeré další informace, které členský stát považuje za důležité. Tyto zprávy rovněž obsahují počet a kategorie vozidel, na něž se vztahují smlouvy uvedené v čl. 3 odst. 1 této směrnice, a to na základě údajů poskytnutých Komisí v souladu s odstavcem 3 tohoto článku. Informace se předkládají podle kategorií stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002 (
11
).
▼M1
3.
Aby pomohla členským státům při plnění jejich povinností podávat zprávy, Komise shromáždí a zveřejní počet a kategorie vozidel, která jsou předmětem zakázek uvedených v čl. 3 odst. 1 písm. a) a c) této směrnice, přičemž relevantní údaje získá z oznámení o výsledcích zadávacích řízení obsažených v databázi Tenders Electronic Daily (TED) v souladu se směrnicemi 2014/24/EU a 2014/25/EU.
▼M2
4.
Do 18. dubna 2027 a poté každých pět let Komise na základě zpráv uvedených v odstavci 2 předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění této směrnice, ve které upřesní opatření přijatá v této souvislosti členskými státy.
▼M1
5.
Do 31. prosince 2027 Komise přezkoumá provádění této směrnice a v případě potřeby předloží legislativní návrh na její změnu pro období po roce 2030, včetně stanovení nových cílů a zahrnutí nových kategorií vozidel, jako jsou dvoukolová a tříkolová vozidla.
6.
Komise přijímá prováděcí akty v souladu s čl. 9 odst. 2, jimiž stanoví formát zpráv uvedených v odstavci 2 tohoto článku a náležitosti jejich předkládání.
▼B
Článek 11
Provedení
1.
Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 4. prosince 2010. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2.
Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 12
Vstup v platnost
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v
Úředním věstníku Evropské unie
.
Článek 13
Určení
Tato směrnice je určena členským státům.
▼M1
PŘÍLOHA
INFORMACE PRO PROVÁDĚNÍ MINIMÁLNÍCH CÍLŮ PRO ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK NA ČISTÁ SILNIČNÍ VOZIDLA NA PODPORU NÍZKOEMISNÍ MOBILITY V ČLENSKÝCH STÁTECH
Tabulka 1: Kódy služeb uvedených v čl. 3 odst. 1 písm. c) podle společného slovníku pro veřejné zakázky (CPV)
Kód CPV
Popis
60112000-6
Služby veřejné silniční dopravy
60130000-8
Služby jednoúčelové silniční osobní dopravy
60140000-1
Nepravidelná osobní doprava
90511000-2
Sběr odpadu
60160000-7
Silniční poštovní doprava
60161000-4
Přeprava balíků
64121100-1
Doručování pošty
64121200-2
Doručování balíků
Tabulka 2: Emisní limity pro čistá lehká užitková vozidla
Kategorie vozidel
do 31. prosince 2025
od 1. ledna 2026
CO
2
g/km
Emise látek znečišťujících ovzduší
(
1
)
v reálném provozu jako procento emisních limitů
(
2
)
CO
2
g/km
Emise látek znečišťujících ovzduší
(
1
)
v reálném provozu jako procento emisních limitů
(
2
)
M
1
50
80 %
0
nepoužije se
M
2
50
80 %
0
nepoužije se
N
1
50
80 %
0
nepoužije se
(
1
)
Oznámené maximální hodnoty emise pro počet částic (PN) v reálném provozu (RDE) v #/km a oxidů dusíku (NOx) v mg/km, jak jsou uvedeny v bodě 48.2 prohlášení o shodě a popsány příloze IX směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES (*) jak pro úplné, tak pro městské RDE cesty.
(
2
)
Použitelné emisní limity stanovené v příloze I nařízení (ES) č. 715/2007 nebo následných právních aktech.
(*)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (Úř. věst. L 263, 9.10.2007, s. 1).
Tabulka 3: Minimální cíle pro zadávání zakázek pro podíl čistých lehkých užitkových vozidel v souladu s tabulkou 2 na celkovém objemu zakázek na lehká užitková vozidla uvedených v článku 3 na úrovni členských států.
Členský stát
od 2. srpna 2021 do 31. prosince 2025
od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2030
Lucembursko
38,5 %
38,5 %
Švédsko
38,5 %
38,5 %
Dánsko
37,4 %
37,4 %
Finsko
38,5 %
38,5 %
Německo
38,5 %
38,5 %
Francie
37,4 %
37,4 %
Spojené království
38,5 %
38,5 %
Nizozemsko
38,5 %
38,5 %
Rakousko
38,5 %
38,5 %
Belgie
38,5 %
38,5 %
Itálie
38,5 %
38,5 %
Irsko
38,5 %
38,5 %
Španělsko
36,3 %
36,3 %
Kypr
31,9 %
31,9 %
Malta
38,5 %
38,5 %
Portugalsko
29,7 %
29,7 %
Řecko
25,3 %
25,3 %
Slovinsko
22 %
22 %
Česko
29,7 %
29,7 %
Estonsko
23,1 %
23,1 %
Slovensko
22 %
22 %
Litva
20,9 %
20,9 %
Polsko
22 %
22 %
Chorvatsko
18,7 %
18,7 %
Maďarsko
23,1 %
23,1 %
Lotyšsko
22 %
22 %
Rumunsko
18,7 %
18,7 %
Bulharsko
17,6 %
17,6 %
Tabulka 4: Minimální cíle pro zadávání zakázek pro podíl čistých těžkých užitkových vozidel na celkovém objemu zakázek na čistá těžká užitková vozidla podle článku 3 na úrovni členských států
(*)
Členský stát
Nákladní automobily (kategorie vozidel N
2
a N
3
)
Autobusy (kategorie vozidel M
3
)
(
*1
)
od 2. srpna 2021 do 31. prosince 2025
od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2030
od 2. srpna 2021 do 31. prosince 2025
od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2030
Lucembursko
10 %
15 %
45 %
65 %
Švédsko
10 %
15 %
45 %
65 %
Dánsko
10 %
15 %
45 %
65 %
Finsko
9 %
15 %
41 %
59 %
Německo
10 %
15 %
45 %
65 %
Francie
10 %
15 %
43 %
61 %
Spojené království
10 %
15 %
45 %
65 %
Nizozemsko
10 %
15 %
45 %
65 %
Rakousko
10 %
15 %
45 %
65 %
Belgie
10 %
15 %
45 %
65 %
Itálie
10 %
15 %
45 %
65 %
Irsko
10 %
15 %
45 %
65 %
Španělsko
10 %
14 %
45 %
65 %
Kypr
10 %
13 %
45 %
65 %
Malta
10 %
15 %
45 %
65 %
Portugalsko
8 %
12 %
35 %
51 %
Řecko
8 %
10 %
33 %
47 %
Slovinsko
7 %
9 %
28 %
40 %
Česko
9 %
11 %
41 %
60 %
Estonsko
7 %
9 %
31 %
43 %
Slovensko
8 %
9 %
34 %
48 %
Litva
8 %
9 %
42 %
60 %
Polsko
7 %
9 %
32 %
46 %
Chorvatsko
6 %
7 %
27 %
38 %
Maďarsko
8 %
9 %
37 %
53 %
Lotyšsko
8 %
9 %
35 %
50 %
Rumunsko
6 %
7 %
24 %
33 %
Bulharsko
7 %
8 %
34 %
48 %
(
*1
)
Poloviny minimálního cíle pro podíl čistých autobusů musí být dosaženo prostřednictvím zakázek na autobusy s nulovými emisemi ve smyslu čl. 4 bodu 5. Tento požadavek se snižuje na jednu čtvrtinu v prvním referenčním období, pokud více než 80 % autobusů, které spadají do celkové množiny všech zakázek podle článku 3 zadaných v tomto období v daném členském státě, tvoří autobusy dvoupodlažní.
(
1
) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 ze dne 30. května 2018 o schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla a o dozoru nad trhem s nimi, o změně nařízení (ES) č. 715/2007 a č. 595/2009 a o zrušení směrnice 2007/46/ES (Úř. věst. L 151, 14.6.2018, s. 1).
(
2
) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 65).
(
3
) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/25/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a o zrušení směrnice 2004/17/ES (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 243).
(
4
) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 ze dne 23. října 2007 o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1191/69 a č. 1107/70 (Úř. věst. L 315, 3.12.2007, s. 1).
(
5
) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 ze dne 13. července 2009 o požadavcích pro schvalování typu motorových vozidel, jejich přípojných vozidel a systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti (Úř. věst. L 200, 31.7.2009, s. 1).
(
6
) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/94/EU ze dne 22. října 2014 o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva (Úř. věst. L 307, 28.10.2014, s. 1).
(
7
) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82).
(
8
) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 595/2009 ze dne 18. června 2009 o schvalování typu motorových vozidel a motorů z hlediska emisí z těžkých nákladních vozidel (Euro VI) a o přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidel, o změně nařízení (ES) č. 715/2007 a směrnice 2007/46/ES a o zrušení směrnic 80/1269/EHS, 2005/55/ES a 2005/78/ES (Úř. věst. L 188, 18.7.2009, s. 1).
(
9
) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 ze dne 20. června 2007 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla (Úř. věst. L 171, 29.6.2007, s. 1).
(
10
) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).
(
11
) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002 ze dne 5. listopadu 2002 o společném slovníku pro veřejné zakázky (CPV) (Úř. věst. L 340, 16.12.2002, s. 1).