Přehled › Předpisy › ENV-03

WEEE → Zákon o VUŽ

Směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních
Zákon č. 542/2020 Sb., o výrobcích s ukončenou životností

65.6

index přísnosti (0–100)

+4.0

rozdíl obtížnosti ČR − EU

nálezů přísnějších než EU

z toho závažných (4–5)

českých prováděcích opatření

Verdikt

Zákon č. 542/2020 Sb. přebírá věcné jádro směrnice 2012/19/EU (definice výrobce, otevřená působnost, cíle využití v příloze č. 3, financování historického odpadu, náležité zpracování) velmi věrně, místy doslovně. Nad tento rámec však staví rozsáhlou nadstavbu, kterou směrnice nezná: číselně vymezenou hustotu sběrné sítě v každé obci nad 2 000 obyvatel pro každou skupinu EEZ, individuální 65% cíl zpětného odběru pro každého výrobce včetně dílčích cílů pro skupiny 1 až 3, povolovací režim a kapitálové, vlastnické a objemové podmínky pro kolektivní systémy, povinnou rezervu ve výši 50 % nákladů, každoroční auditorské ověření dat a povinné akreditované ověření zpracovatelů. Fakultativní možnosti směrnice (viditelný poplatek, odchylka u prodejen nad 400 m2, odklad cíle sběru do 14. 8. 2021) Česká republika využila v neprospěch adresátů. Jde tedy o věcně korektní, ale výrazně přísnější transpozici s vysokou administrativní zátěží.

Po adversariálním ověření: Nejtvrdší zjištění - kvantifikovaná hustota sběrné sítě podle § 65 odst. 2 a licenční a vlastnický režim kolektivních systémů - obstála, ale několik dalších bodů se po kontrole ukázalo jako slabších: 65% úroveň zpětného odběru se od unijní neliší a čl. 7 odst. 1 ji sám váže na odpovědnost výrobce, kauce dopadá jen na individuální plnitele a rezerva i akreditované ověřování zatěžují úzký okruh adresátů. Skóre proto klesá z 68 na 57.

Výhrady k tomuto srovnání. 1) Soubor ENV-03_cz.txt obsahuje celý zákon č. 542/2020 Sb., tedy i baterie, akumulátory, pneumatiky a vozidla; hodnoceny byly pouze části dopadající na elektrozařízení (ČÁST PRVNÍ, ČÁST DRUHÁ HLAVY I až VII, přestupky a přílohy č. 1 až 3). Řada společných ustanovení (Seznam výrobců, kolektivní systémy, kauce) však slouží současně jiným tokům, takže zátěž nelze připsat výhradně směrnici o OEEZ. 2) Část zjištěné nadstavby u kolektivních systémů (transparentnost, ekomodulace, pokrytí nákladů, samofinancování) může být transpozicí článku 8a směrnice 2008/98/ES o odpadech, který v poskytnutém unijním textu není obsažen; u těchto bodů je proto míra „gold-platingu“ vůči celému acquis nižší než vůči samotné směrnici 2012/19/EU. Tvrdé prvky uvedené ve zjištěních F9 a F10 (povolení, 34% strop, 500 tun, základní kapitál, 50% rezerva) však ani článek 8a nevyžaduje. 3) Unijní text je konsolidované znění včetně změn M1 a M2 (mj. změny článků 12 a 13 týkající se fotovoltaických panelů); český text je konsolidované znění zákona po novelách, takže některé lhůty (např. § 65 odst. 3 k 31. prosinci 2024) pocházejí z pozdějších novel, nikoli z původního znění z roku 2020. 4) Vyhlášky, na které zákon odkazuje, nebyly k dispozici; zjištění F15 vychází pouze ze zmocňovacích ustanovení v textu zákona. 5) Přesná výše pokut je horní hranicí sazby, nikoli obvykle ukládanou sankcí.

Klíčové údaje

Předpis EU: Směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (32012L0019)
Použité znění EU: 02012L0019-20240408
Český předpis: Zákon č. 542/2020 Sb., o výrobcích s ukončenou životností
Rozsah srovnání: celý zákon
Kvalita párování: full
Oblast: Odpady a obaly
Skóre analytika / po ověření: 68 / 57
Ověření nálezů: 1 potvrzeno, 6 sníženo, 0 vyvráceno
Sankce podle směrnice: Článek 22: „Členské státy stanoví sankce za porušení vnitrostátních předpisů přijatých na základě této směrnice a přijmou veškerá opatření nezbytná k jejich uplatňování. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.“ Směrnice neurčuje typ ani výši sankce, pouze jejich oznámení Komisi do 14. února 2014.
Sankce v ČR: Maximum je 10 000 000 Kč, a to pro provozovatele kolektivního systému podle § 124 odst. 2 písm. d) (nedovolená činnost, porušení omezení, hospodaření, rezerva) a pro další osoby podle § 125 odst. 3 písm. d) (zejména provozování kolektivního systému bez oprávnění podle § 34 odst. 1). Pro výrobce je horní hranice 5 000 000 Kč podle § 122 odst. 2 písm. c) (mj. nezajištění zpětného odběru, nevedení evidence, nezajištění financování), pro posledního prodejce 1 000 000 Kč podle § 123 odst. 2 písm. b) a pro fyzické osoby 100 000 Kč podle § 121 odst. 2.

Srozumitelnost

Ukazatel	Předpis EU	Český předpis	Rozdíl
Počet slov	9249	31920	+22671.0
Počet vět	544	1463	+919.0
Průměrná délka věty (slov)	17.0	21.82	+4.8
Medián délky věty	11.0	17	+6.0
Podíl vět nad 40 slov (%)	7.17	12.17	+5.0
Slov se 4+ slabikami (%)	20.82	22.63	+1.8
Křížové odkazy / 1000 slov	54.28	33.52	-20.8
Podmínkové vazby / 1000 slov	7.68	8.27	+0.6
Příkazy a zákazy / 1000 slov	11.24	14.79	+3.5
Nominalizace / 1000 slov	59.14	76.75	+17.6
Trpný rod / 1000 slov	8.22	7.14	-1.1
Vedlejších vět na větu	0.61	0.96	+0.3
INDEX OBTÍŽNOSTI	51.0	55.0	+4.0

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČR	Článek směrnice	Podobnost
§ 137	čl. 7	0.60
§ 45	čl. 17	0.74
§ 11	čl. 17	0.72
§ 31	čl. 12	0.69
§ 72	čl. 12	0.71
§ 130	čl. 23	0.81
§ 61	čl. 17	0.73
§ 70	čl. 12	0.64

Nálezy — česká úprava přísnější (15)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Širší působnost potvrzeno

ČR: § 65 odst. 2 písm. a) · EU: čl. 5 odst. 2 písm. a)

Rozdíl: Kvantifikovaná hustota sběrné sítě (řádově stovky až tisíce míst, násobeno počtem skupin EEZ) je nejtvrdší v EU a fakticky znemožňuje individuální plnění; směrnice žádnou číselnou hustotu nepožaduje.
Požadavek EU: Členský stát má zajistit dostupnost a přístupnost sběrných zařízení s přihlédnutím k hustotě obyvatelstva; žádné číselné parametry sítě směrnice nestanoví.
Požadavek ČR: Každý výrobce elektrozařízení pro domácnosti musí na vlastní náklady zřídit nejméně jedno veřejné místo zpětného odběru v každé obci, městském obvodu nebo městské části nad 2 000 obyvatel, a to pro každou skupinu elektrozařízení, kterou uvádí na trh.
Hodnoty: EU: — · ČR: 2000 obyvatel obce – práh pro povinné veřejné místo zpětného odběru pro každou skupinu EEZ
Ověřovatel: Nepodařilo se vyvrátit. Čl. 5 odst. 2 písm. a) ukládá pouze kvalitativní požadavek 'dostupnosti a přístupnosti nezbytných sběrných zařízení, zejména s přihlédnutím k hustotě obyvatelstva' a čl. 5 odst. 2 písm. d) výslovně ponechává výrobcům volnost systémy 'zřídit a provozovat'. § 65 odst. 2 písm. a) proti tomu ukládá zřídit na vlastní náklady nejméně jedno veřejné místo zpětného odběru v každé obci, městském obvodu či části nad 2 000 obyvatel, a to pro každou skupinu podle přílohy č. 1, a písm. b) a c) povinnost dále rozšiřuje na každou obec a každého posledního prodejce, kteří o to projeví zájem. Žádné ustanovení směrnice ani jejích příloh číselnou hustotu sítě nestanoví.
Citace EU: Členské státy zajistí dostupnost a přístupnost nezbytných sběrných zařízení, zejména s přihlédnutím k hustotě obyvatelstva;
Citace ČR: v každé obci, městském obvodě nebo městské části s počtem více než 2000 obyvatel, a to pro každou skupinu elektrozařízení podle přílohy č. 1 k tomuto zákonu, ve které uvádí elektrozařízení na trh,

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 34 odst. 1, § 35 odst. 2 · EU: čl. 8 odst. 3 (srov. čl. 5 odst. 2 písm. d))

Rozdíl: Vstup na trh kolektivního plnění je vázán na správní povolení a tvrdé kapitálové, vlastnické a objemové prahy, které směrnice vůbec nezná; ministerstvo může oprávnění odejmout.
Požadavek EU: Výrobci mohou systémy zřídit samostatně nebo kolektivně; směrnice pro kolektivní systémy nezavádí povolovací režim ani kvalifikační podmínky.
Požadavek ČR: Kolektivní systém lze provozovat jen na základě oprávnění ministerstva, přičemž žadatel musí být s. r. o. nebo a. s. vlastněná výhradně výrobci s podílem žádného společníka nad 34 %, se základním kapitálem alespoň 2 000 000 Kč, s dozorčí radou a s tříletou historií uvedení nejméně 500 tun elektrozařízení na trh.
Hodnoty: EU: — · ČR: 500 tun EEZ uvedených na trh společníky za 3 roky jako podmínka oprávnění (min. základní kapitál 2 000 000 Kč)
Ověřovatel: Text jsem ověřil - § 34 odst. 1 (oprávnění ministerstva), § 34 odst. 2 (jeden systém na druh výrobku) a § 35 odst. 2 písm. a) až h) (jen s. r. o. nebo a. s., společníky jen výrobci, strop 34 %, zákaz podnikání v nakládání, kapitál 2 000 000 Kč, povinná dozorčí rada, 500 tun za 3 roky) v žádném ustanovení směrnice 2012/19/EU obdobu nemají; čl. 8 odst. 3 naopak říká, že systémy 'mohou výrobci zřídit samostatně nebo kolektivně'. Finanční způsobilost a dohled nad organizacemi EPR však vyžaduje čl. 8a odst. 3 písm. c) a d) a odst. 5 směrnice 2008/98/ES a přímými adresáty celého režimu jsou jen jednotky provozovatelů kolektivních systémů, nikoli všichni výrobci. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: Tyto systémy mohou výrobci zřídit samostatně nebo kolektivně.
Citace ČR: Provozovat kolektivní systém lze pouze na základě oprávnění vydaného ministerstvem.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 2 odst. 3 písm. b) · EU: čl. 2 odst. 3 písm. b)

Rozdíl: Výrobci vestavěných světelných zdrojů a solárních panelů se musí registrovat, zajišťovat zpětný odběr a financování i tam, kde je směrnice z působnosti vylučuje.
Požadavek EU: Ze směrnice jsou bez výjimky vyloučena zařízení zvlášť navržená a nainstalovaná jako část jiného zařízení mimo působnost směrnice, která mohou fungovat jen jako jeho součást.
Požadavek ČR: Zákon tutéž výjimku poskytuje, ale zpětně z ní vyjímá světelné zdroje a solární panely, které tak do působnosti zákona spadají vždy.
Citace EU: zařízení zvlášť navržená a nainstalovaná jako část jiného typu zařízení vyloučeného z oblasti působnosti této směrnice nebo do ní nespadajícího, která mohou plnit svou funkci pouze jako součást uvedeného zařízení;
Citace ČR: elektrozařízení navržená a nainstalovaná jako součást jiného zařízení, které nespadá do působnosti tohoto zákona, jestliže mohou plnit svou funkci pouze jako součást tohoto zařízení a nejde-li o světelné zdroje nebo solární panely,

Dokumentační zátěž sníženo

ČR: § 48 odst. 3 · EU: SMĚRNICE MLČÍ (srov. čl. 12 odst. 3)

Rozdíl: Trvale imobilizovaný kapitál v řádu desítek až stovek milionů Kč, který se promítá do příspěvků výrobců; nesplnění je závažným porušením vedoucím k odnětí oprávnění (§ 55 odst. 5 písm. c)).
Požadavek EU: Směrnice požaduje záruku financování na úrovni výrobce; žádnou rezervu na straně kolektivního systému nepředepisuje.
Požadavek ČR: Provozovatel kolektivního systému musí do 5 let vytvořit a trvale udržovat rezervu na zvláštním vázaném účtu ve výši nejméně 50 % svých celkových ročních nákladů.
Hodnoty: EU: — · ČR: 50 % celkových ročních nákladů kolektivního systému držených v rezervě
Ověřovatel: Citace § 48 odst. 3 sedí a směrnice o rezervě kolektivního systému skutečně mlčí (čl. 12 odst. 3 řeší jen záruku na úrovni výrobce). Zátěž je však omezená: § 48 odst. 4 připouští dočasné nedosažení minimální výše, § 48 odst. 3 vylučuje z výpočtu daň z příjmů i tvorbu rezervy, rezerva se buduje 5 let a přímými adresáty je několik provozovatelů kolektivních systémů. Obdobný cíl - 'potřebné finanční prostředky ... pro splnění svých povinností' - navíc požaduje čl. 8a odst. 3 písm. c) směrnice 2008/98/ES. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Provozovatel kolektivního systému rezervu vytváří a v případě jejího čerpání doplňuje tak, aby po uplynutí 5 let od udělení oprávnění k provozování kolektivního systému dosahovala její výše k poslednímu dni každého účetního období nejméně 50 % celkových nákladů provozovatele kolektivního systému podle schválené účetní závěrky za předcházející účetní období.

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 53 odst. 1 až 4 · EU: SMĚRNICE MLČÍ (srov. čl. 16 odst. 2 a 4)

Rozdíl: Každoroční povinný audit tří samostatných okruhů dat nad rámec účetního auditu; součinnost musí poskytnout i každý zapojený výrobce a každý zpracovatel (§ 53 odst. 5).
Požadavek EU: Směrnice požaduje registraci a předkládání údajů podle přílohy X; nezávislé auditorské ověření vykazovaných množství nepožaduje.
Požadavek ČR: Provozovatel kolektivního systému musí mít každoročně auditorem ověřenou účetní závěrku a navíc nechat auditorem ověřit správnost a úplnost údajů o množstvích uvedených na trh, o evidencích a o zpětně odebraných a zpracovaných výrobcích, a zprávy zaslat ministerstvu do 6 měsíců.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Provozovatel kolektivního systému je povinen zajistit, aby auditor provedl ověření

Širší působnost sníženo

ČR: § 73 odst. 1 · EU: čl. 14 odst. 1

Rozdíl: Z fakultativní možnosti je učiněna vymahatelná povinnost a rozšířena z výrobců na celý distribuční řetězec včetně maloobchodu (pokuta až 500 000 Kč podle § 125 odst. 3 písm. a)).
Požadavek EU: Členské státy mohou (nikoli musí) požadovat, aby výrobci informovali kupující o nákladech na sběr, zpracování a odstranění.
Požadavek ČR: Výrobce, distributor i poslední prodejce jsou povinni při každém prodeji nového elektrozařízení uvádět tyto náklady odděleně od ceny, zejména jako samostatný údaj na daňovém dokladu.
Ověřovatel: Rozpor je skutečný - čl. 14 odst. 1 je fakultativní ('Členské státy mohou požadovat, aby výrobci informovali kupující') a § 73 odst. 1 z něj dělá povinnost i pro distributora a posledního prodejce. Jde ale o využití možnosti, kterou směrnice sama nabízí, přičemž výši nákladů podle § 73 odst. 2 dodává výrobce, resp. se odvozuje od příspěvku kolektivnímu systému podle § 46 odst. 1; pro prodejce jde o jeden údaj na daňovém dokladu, nikoli o samostatnou evidenci či hlášení. Rozšíření na distributory je navíc v logice čl. 14 odst. 5, který dovoluje ukládat informační povinnosti 'výrobcům nebo distributorům'. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: Členské státy mohou požadovat, aby výrobci informovali kupující při prodeji nových výrobků o nákladech na sběr, zpracování a k životnímu prostředí šetrné odstraňování.
Citace ČR: Výrobce elektrozařízení, distributor a poslední prodejce jsou povinni při prodeji nového elektrozařízení uvádět odděleně od ceny elektrozařízení náklady na zpětný odběr, zpracování, využití a odstranění odpadního elektrozařízení, které připadají na jeden kus nového elektrozařízení nebo jeden kilogram nových elektrozařízení, a to zejména formou samostatného údaje na daňovém dokladu podle zákona o dani z přidané hodnoty.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 28 odst. 1 a § 29 písm. a) · EU: čl. 11 odst. 4 a příloha X část B

Rozdíl: Pevná lhůta 31. března a sedmiletá archivační povinnost jsou čistě vnitrostátní; členský stát má přitom vůči Komisi lhůtu 18 měsíců (čl. 16 odst. 6).
Požadavek EU: Výrobci vedou záznamy o hmotnostech pro výpočet cílů a předkládají údaje podle přílohy X části B; směrnice nestanoví lhůtu pro roční zprávu ani dobu uchovávání dokladů.
Požadavek ČR: Výrobce musí zpracovat a do 31. března zaslat ministerstvu roční zprávu o výrobcích s ukončenou životností a uchovávat údaje z evidencí i roční zprávu po dobu 7 let.
Hodnoty: EU: — · ČR: 7 let uchovávání evidencí a roční zprávy; roční zpráva do 31. 3.
Citace EU: vedli pro účely výpočtu minimálních cílů záznamy o hmotnosti OEEZ
Citace ČR: uchovávat údaje z evidencí a roční zprávu o výrobcích s ukončenou životností po dobu 7 let a

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 69 odst. 2 písm. c) · EU: čl. 9 odst. 1 a čl. 8 odst. 6

Rozdíl: Povinná placená akreditovaná certifikace každého zpracovatelského zařízení nejméně jednou za tři roky; směrnice takové ověřování pouze podporuje, nepřikazuje.
Požadavek EU: Zpracovatel musí mít povolení podle čl. 23 směrnice 2008/98/ES; zavádění certifikovaných systémů environmentálního řízení členské státy pouze podporují.
Požadavek ČR: Zpracovatel odpadních elektrozařízení musí nad rámec povolení zajistit ověření souladu s technickými požadavky a normami odborně způsobilou třetí osobou akreditovanou ČIA a na vyzvání předložit ministerstvu zprávu ne starší tří let.
Hodnoty: EU: — · ČR: 3 roky – maximální stáří zprávy o ověření akreditovanou osobou
Ověřovatel: Potvrzuji, že ověřování má podle směrnice provádět stát - čl. 23 odst. 1 ukládá členským státům provádět 'vhodné inspekce a kontroly' a čl. 8 odst. 6 certifikované systémy řízení pouze 'podpoří'; přenesení ověření na placenou akreditovanou třetí osobu podle § 69 odst. 2 písm. c) tedy jde nad rámec směrnice. Hmotný standard, jehož plnění se ověřuje, je však unijní (čl. 8 odst. 2 a 3 a příloha VII a VIII, doplněné možností norem jakosti podle čl. 8 odst. 5 a povinným obsahem povolení podle čl. 9 odst. 3), zpráva se předkládá jen 'na vyzvání' a nejvýše jednou za tři roky a adresátem je omezený okruh zpracovatelů OEEZ, nikoli všichni výrobci. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: Členské státy podpoří zařízení nebo podniky, které provádějí zpracování, při zavádění certifikovaných systémů řízení
Citace ČR: zajistit ověření plnění povinnosti podle písmene b) odborně způsobilou třetí osobou, která je držitelem akreditace vydané Českým institutem pro akreditaci podle technických norem stanovených vyhláškou ministerstva, a na vyzvání předložit ministerstvu písemnou zprávu o tomto ověření, která nebude starší tří let,

Roztříštěnost úpravy neověřováno

ČR: § 2 odst. 2 a početné zmocňovací normy (§ 13 odst. 4, § 15 odst. 4, § 21 odst. 6, § 27 odst. 4, § 31 odst. 1, § 50 odst. 6, § 59 odst. 2, § 62 odst. 3, § 68 odst. 4, § 69 odst. 5, § 74 odst. 7 aj.) · EU: SMĚRNICE MLČÍ

Rozdíl: Adresát musí pro zjištění jediné povinnosti kombinovat dva zákony a více než deset vyhlášek; klíčové parametry (podskupiny, výpočet cílů, rozsah evidencí) nejsou v zákoně.
Požadavek EU: Směrnice upravuje režim OEEZ v jednom aktu s přílohami, na které se přímo odkazuje.
Požadavek ČR: Úprava je rozdělena mezi zákon č. 542/2020 Sb., subsidiárně použitelný zákon č. 541/2020 Sb. o odpadech a řadu prováděcích vyhlášek, které teprve určují podskupiny EEZ, způsob výpočtu úrovně využití, rozsah evidencí, obsah roční zprávy či technické požadavky na zpracování.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Nestanoví-li tento zákon jinak, použije se na předcházení vzniku odpadu z vybraných výrobků a na nakládání s výrobky s ukončenou životností zákon o odpadech.

Nevyužitá výjimka neověřováno

ČR: § 66 odst. 2 · EU: čl. 5 odst. 2 písm. c)

Rozdíl: Prodejci nad 400 m2 nemají žádnou únikovou cestu, kterou směrnice výslovně nabízí, včetně povinnosti odebírat po celou provozní dobu bez ohledu na značku.
Požadavek EU: Povinnost bezplatného odběru velmi malých OEEZ v prodejnách nad 400 m2 se neuplatní, prokáže-li posouzení, že jiné existující systémy sběru jsou přinejmenším stejně účinné.
Požadavek ČR: Povinnost je stanovena bezpodmínečně; možnost vyhnout se jí doložením stejně účinného alternativního systému zákon nezná.
Citace EU: pokud posouzení neukáže, že jiné existující systémy sběru jsou s velkou pravděpodobností přinejmenším stejně účinné
Citace ČR: Poslední prodejce elektrozařízení určených k použití v domácnostech dále zajistí, aby konečný uživatel měl možnost odevzdat bezplatně ke zpětnému odběru odpadní elektrozařízení pocházející z domácností, u něhož žádný z vnějších rozměrů nepřesahuje 25 cm, bez ohledu na výrobní značku a bez vázání na nákup zboží, v místě prodeje nového elektrozařízení nebo v jeho bezprostřední blízkosti po celou provozní dobu

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 19 odst. 3 a 4 · EU: SMĚRNICE MLČÍ (srov. čl. 16 odst. 1 – registr výrobců)

Rozdíl: Zcela nový, průběžně udržovaný datový tok na straně každého výrobce nad rámec registru výrobců podle čl. 16, sankcionovaný podle § 122 odst. 1 písm. f).
Požadavek EU: Směrnice požaduje pouze vnitrostátní registr výrobců; žádný registr sběrných míst ani průběžné vkládání údajů o nich výrobci nevyžaduje.
Požadavek ČR: Výrobce musí dálkovým přístupem vkládat do Registru míst zpětného odběru adresu, zeměpisné souřadnice, druh, skupinu a podskupinu odebíraných výrobků a provozní dobu a aktualizovat je do 30 dnů od změny.
Hodnoty: EU: — · ČR: 30 dnů na aktualizaci údaje v Registru
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Výrobce je povinen vkládat dálkovým přístupem do Registru údaje uvedené v odstavci 3 písm. a) až d) a stejným způsobem tyto údaje aktualizovat, a to nejpozději do 30 dnů od okamžiku, kdy nastala skutečnost zakládající změnu údaje.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 21 odst. 4 písm. h) a i), § 22 odst. 2 · EU: čl. 16 odst. 2 písm. b) a příloha X část A

Rozdíl: Z jednoduché evidenční registrace se stává kvazipovolovací řízení s důkazním břemenem výrobce a navazujícím kontrolním podnětem.
Požadavek EU: Při registraci se poskytuje uzavřený výčet údajů podle přílohy X části A; ke způsobu plnění povinností stačí údaj, zda jde o individuální či kolektivní systém, včetně informace o finanční záruce.
Požadavek ČR: Návrh na zápis musí obsahovat podrobný popis způsobu zajištění zpětného odběru, zpracování, využití a informování uživatelů a doklady o něm, včetně dokladů o financování; ministerstvo je věcně přezkoumává a při pochybnostech dává podnět ke kontrole inspekci.
Citace EU: každý výrobce nebo každý zplnomocněný zástupce určený podle článku 17 při registraci poskytl informace uvedené v části A přílohy X a zavázal se je náležitě aktualizovat;
Citace ČR: podrobný popis způsobu zajištění zpětného odběru, zpracování a využití nebo odstranění výrobků s ukončenou životností a informování konečných uživatelů a doklady o něm, včetně doložení zajištění plnění povinností výrobce stanovených tímto zákonem a

Širší působnost sníženo

ČR: § 65 odst. 1 písm. c) ve spojení s přílohou č. 2 · EU: čl. 7 odst. 1

Rozdíl: Celostátní cíl je převeden na individuálně vymahatelnou povinnost každého výrobce a navíc rozdělen na dílčí cíle pro tři skupiny EEZ, které směrnice teprve zvažovala (čl. 7 odst. 6); opakované neplnění je důvodem pro odnětí oprávnění kolektivnímu systému (§ 55 odst. 5 písm. e)).
Požadavek EU: Minimální úroveň sběru 65 % (nebo 85 % produkce OEEZ) je cílem, kterého má dosáhnout členský stát na celostátní úrovni; směrnice nestanoví cíle pro jednotlivé kategorie ani pro jednotlivé výrobce.
Požadavek ČR: Minimální úroveň zpětného odběru 65 % musí v každém kalendářním roce splnit každý jednotlivý výrobce, a to jak souhrnně, tak samostatně pro skupiny 1, 2 a 3 podle přílohy č. 2.
Hodnoty: EU: 65 · ČR: 65 % – EU celostátně, CZ na výrobce a navíc pro každou ze skupin 1, 2 a 3
Ověřovatel: Číselná úroveň se od unijní neliší (65 % v obou případech) a čl. 7 odst. 1 sám váže její dosažení na výrobce: 'zajistí každý členský stát, aby byla uplatňována zásada odpovědnosti výrobce a aby na tomto základě byla každoročně dosažena minimální úroveň sběru'; čtvrtý pododstavec navíc dovoluje 'ambicióznější úrovně tříděného sběru'. Skutečnou nadstavbou tak zůstávají pouze dílčí cíle pro skupiny 1, 2 a 3 v příloze č. 2 (směrnice je v čl. 7 odst. 6 jen zvažuje ve zprávě Komise) a individuální vymahatelnost vůči každému výrobci. (důvod: eu_has_counterpart)
Citace EU: Od 2019 činí minimální úroveň sběru, které má být každoročně dosaženo, buď 65 % průměrné hmotnosti EEZ uvedených na trh v předchozích třech letech v dotčeném členském státě, anebo 85 % hmotnosti produkce OEEZ na území tohoto členského státu.
Citace ČR: dosáhnout v každém kalendářním roce minimální úrovně zpětného odběru odpadních elektrozařízení v rozsahu stanoveném v příloze č. 2 k tomuto zákonu; tato povinnost se nevztahuje na výrobce elektrozařízení, kteří plní povinnosti podle tohoto zákona výhradně pro solární panely.

Nevyužitá výjimka sníženo

ČR: § 31 odst. 1 a 2 · EU: čl. 12 odst. 3

Rozdíl: Pojištění recyklace ani jiná forma záruky nejsou přípustné; kapitál ve výši 20 % ročních nákladů je trvale vázán na účtu v ČR.
Požadavek EU: Záruka financování může mít formu účasti výrobce na vhodných systémech financování, pojištění recyklace nebo vázaného bankovního účtu – tři rovnocenné varianty, bez stanovení výše.
Požadavek ČR: Výrobce v individuálním systému musí složit peněžní kauci nejméně ve výši 20 % svých ročních nákladů, a to výhradně na zvláštní vázaný účet zřízený v České republice.
Hodnoty: EU: — · ČR: 20 % ročních nákladů výrobce složených v hotovosti
Ověřovatel: Tvrzení, že 'pojištění recyklace ani jiná forma záruky nejsou přípustné', neobstojí: kauce podle § 31 odst. 1 dopadá pouze na výrobce, 'který plní své povinnosti v individuálním systému', zatímco čl. 12 odst. 3 uvádí jako první z rovnocenných forem záruky právě 'účast výrobce na vhodných systémech financování nakládání s OEEZ', což české právo umožňuje kolektivním systémem (čl. 12 odst. 3 první pododstavec: 'Výrobci mají možnost plnit tuto povinnost buď individuálně, nebo zapojením do kolektivního systému'). Vázaný bankovní účet je druhou formou, kterou směrnice výslovně jmenuje. Nad rámec směrnice zůstává jen vyloučení pojištění recyklace pro individuální plnitele a číselný práh 20 % ročních nákladů; těch je v praxi velmi málo. (důvod: misread_cz)
Citace EU: Záruka může mít formu účasti výrobce na vhodných systémech financování nakládání s OEEZ, pojištění recyklace nebo vázaného bankovního účtu.
Citace ČR: Výrobce poskytuje kauci složením peněžních prostředků na zvláštní vázaný účet, který je povinen za tím účelem zřídit v České republice u banky nebo u pobočky zahraniční banky se sídlem v členském státě Evropské unie.

Dřívější účinnost neověřováno

ČR: § 145 ve spojení s přílohou č. 2 · EU: čl. 7 odst. 3 písm. b)

Rozdíl: Odklad, který směrnice ČR výslovně nabízela, nebyl využit; cíl dopadá o zhruba sedm a půl měsíce dříve a na celý rok 2021.
Požadavek EU: Česká republika je jedním ze států, které se mohly rozhodnout odložit dosažení 65% úrovně sběru až na 14. srpna 2021.
Požadavek ČR: Úroveň 65 % platí pro celý kalendářní rok 2021, tj. od nabytí účinnosti zákona dnem 1. ledna 2021.
Hodnoty: EU: 14. srpna 2021 · ČR: 1. ledna 2021 datum plné použitelnosti 65% úrovně sběru
Citace EU: odložit dosažení úrovně sběru uvedené ve druhém pododstavci odstavce 1 do dne, který samy určí a který nastane nejpozději 14. srpna 2021.
Citace ČR: Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2021, s výjimkou ustanovení § 69 odst. 2 písm. c), které nabývá účinnosti dnem 1. července 2023.