Gold-plating.eu
PřehledPředpisy › R2-20

Kvalifikace → Zákon o uznávání odborné kvalifikace

Směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací
Zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace

27.9
index přísnosti (0–100)
+24.9
rozdíl obtížnosti ČR − EU
13
nálezů přísnějších než EU
0
z toho závažných (4–5)
71
českých prováděcích opatření

Verdikt

Zákon č. 18/2004 Sb. je v jádru věrnou a místy doslovnou transpozicí směrnice 2005/36/ES ve znění směrnice 2013/55/EU: stupně kvalifikací (§ 4), kompenzační opatření včetně volby uchazeče mezi adaptačním obdobím a rozdílovou zkouškou (§ 10 a 11), lhůty u evropského profesního průkazu (§ 24a až 24g), částečný přístup (§ 24h) i výstražný mechanismus (§ 30a) odpovídají čl. 11, 14, 4a až 4f a 56a směrnice a lhůta pro rozhodnutí (60 dnů) je kratší než unijní maximum. Nadstavba je procesní, nikoli koncepční: dokladová zátěž (překlady, superlegalizace, průkaz totožnosti, doklad o zaplacení poplatku), širší jazykové ověřování s možností pozastavit činnost, dokládání pojištění a bezodkladné hlášení všech změn u dočasného poskytování služeb, zveřejňování údajů ohlašovatelů a samostatná přestupková sankce. Významným praktickým problémem je roztříštění režimu mezi zvláštní zákony, vyhlášky a stavovské předpisy.

Po adversariálním ověření: Žádný nález nedosáhl severity 4, proto bylo přezkoumáno celé horní pásmo (šest nálezů se severity 3) plus dva nálezy o dokladech, na které se dotaz výslovně ptal. Obstálo jádro výtky u dočasných služeb - doklad o pojištění podle § 36a odst. 3 a odst. 5 písm. e) je skutečně mimo uzavřený výčet čl. 7 odst. 2, protože příloha VII bod 1 písm. f) platí jen pro usazení podle čl. 50 odst. 1, a obstálo i rozšíření spouštěče jazykové kontroly v § 21 odst. 2. Naopak průběžné hlášení změn má oporu v kritériu 'věcné změny' čl. 7 odst. 2 a čl. 4c odst. 3, pozastavení činnosti je nutným následkem čl. 53 odst. 1, superlegalizace dopadá téměř výlučně na doklady mimo působnost směrnice (čl. 2 odst. 2), překlady předpokládá čl. 4a odst. 7 a roztříštěnost vyvrací informační centrum podle § 28. Po těchto korekcích klesá skóre z 34 na zhruba 27.

Výhrady k tomuto srovnání. Porovnáván byl konsolidovaný český text zákona č. 18/2004 Sb. (po novele provádějící směrnici 2013/55/EU) proti konsolidovanému českému znění směrnice 2005/36/ES; přesná data konsolidace nejsou v souborech uvedena. Sektorové kapitoly směrnice (lékaři, zubní lékaři, sestry, architekti apod.) nebyly hodnoceny, protože zákon č. 18/2004 Sb. je přenechává zvláštním zákonům (95/2004 Sb., 96/2004 Sb., 360/1992 Sb. a dalším), které nebyly k dispozici – část transpozice, zejména automatické uznávání a jazykové požadavky ve zdravotnictví, tak nebylo možné ověřit. Výše správního poplatku a obsah prováděcích vyhlášek a stavovských předpisů rovněž nejsou v analyzovaných textech. Nález F12 vychází z výkladu řetězení lhůt v § 36b odst. 4 a 5 oproti jednoměsíční záruce čl. 7 odst. 4.

Klíčové údaje

Předpis EU
Směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací (32005L0036)
Použité znění EU
02005L0036-20251029
Český předpis
Zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace
Rozsah srovnání
celý zákon
Kvalita párování
full
Oblast
Uznávání kvalifikací
Skóre analytika / po ověření
34 / 27
Ověření nálezů
2 potvrzeno, 6 sníženo, 0 vyvráceno
Sankce podle směrnice
Směrnice 2005/36/ES neobsahuje žádný článek o sankcích ani žádnou výši pokut. Podle čl. 5 odst. 3 podléhá poskytovatel služby pravidlům pro výkon povolání a disciplinárním předpisům hostitelského státu; čl. 56a upravuje pouze výstražný mechanismus při omezení či zákazu výkonu činnosti uloženém vnitrostátním orgánem nebo soudem.
Sankce v ČR
§ 38a odst. 2 zákona č. 18/2004 Sb.: pokuta do 10 000 Kč za úmyslné užití profesního označení v rozporu s § 27 nebo za dočasný či příležitostný výkon regulované činnosti v rozporu s hlavou VIII; u přestupku podle § 38a odst. 1 písm. b) lze spolu s pokutou uložit zákaz činnosti až na 1 rok. Náklady rozdílové zkoušky hradí uchazeč (§ 14 odst. 5, max. 6 500 Kč; § 36b odst. 7); správní poplatek za žádost stanoví zákon č. 634/2004 Sb., jeho výše není v textu zákona uvedena.

Srozumitelnost

UkazatelPředpis EUČeský předpisRozdíl
Počet slov4860118964-29637.0
Počet vět3530813-2717.0
Průměrná délka věty (slov)13.7723.33+9.6
Medián délky věty7.018+11.0
Podíl vět nad 40 slov (%)5.1613.28+8.1
Slov se 4+ slabikami (%)25.2621.93-3.3
Křížové odkazy / 1000 slov15.837.76+22.0
Podmínkové vazby / 1000 slov3.897.38+3.5
Příkazy a zákazy / 1000 slov2.73.8+1.1
Nominalizace / 1000 slov43.0681.89+38.8
Trpný rod / 1000 slov3.914.11+0.2
Vedlejších vět na větu0.280.9+0.6
INDEX OBTÍŽNOSTI33.057.9+24.9

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČRČlánek směrnicePodobnost
§ 7ačl. 55a0.88
§ 30ačl. 56a0.85
§ 8čl. 120.74
§ 26čl. 30.81
§ 4čl. 110.83
§ 17čl. 120.79
§ 30čl. 30.87
§ 3čl. 30.88

Nálezy — česká úprava přísnější (13)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Širší působnost potvrzeno

ČR: § 21 odst. 2  ·  EU: čl. 53 odst. 3
Rozdíl
Jazyková kontrola se rozšiřuje z povolání ohrožujících pacienty na všechna povolání dotýkající se zdraví a bezpečnosti a snižuje se práh pochybností z 'vážných a konkrétních' na 'důvodné'.
Požadavek EU
Povinná kontrola jazykových znalostí jen u povolání s důsledky pro bezpečnost pacientů; u ostatních povolání jen při vážných a konkrétních pochybnostech.
Požadavek ČR
Uznávací orgán může ověřit znalost češtiny u každé činnosti, která má vliv na bezpečnost a zdraví osob, nebo existují-li pouze 'důvodné' pochybnosti.
Ověřovatel
Čl. 53 odst. 3 dovoluje jazykové kontroly bez dalšího jen u povolání 'má-li vykonávané povolání důsledky pro bezpečnost pacientů'; u všech ostatních povolání jen tehdy, 'pokud existují vážné a konkrétní pochybnosti'. § 21 odst. 2 písm. a) zakládá pravomoc ověřovat češtinu u každé činnosti, která 'má vliv na bezpečnost a zdraví osob', a to bez jakéhokoli požadavku pochybností, a písm. b) snižuje práh na 'důvodné pochybnosti'. Prohledání celého unijního textu (čl. 53, čl. 7 odst. 2 písm. f), čl. 4d, čl. 55a) žádné jiné zmocnění nepřineslo. Zmírňující prvky v českém textu existují (§ 21 odst. 1 - jen rozsah nezbytně nutný, odst. 3 - přiměřenost, a omezení na držitele EPP nebo rozhodnutí o uznání, což odpovídá čl. 53 odst. 3 druhému pododstavci), rozšíření spouštěče však neruší.
Citace EU
Kontroly prováděné v souladu s odstavcem 2 jsou uloženy tehdy, má-li vykonávané povolání důsledky pro bezpečnost pacientů. Kontroly mohou být uloženy i s ohledem na jiná povolání, pokud existují vážné a konkrétní pochybnosti o dostatečnosti jazykových znalostí daného příslušníka povolání ve vztahu k odborným činnostem, které tato osoba zamýšlí vykonávat.
Citace ČR
U držitele evropského profesního průkazu podle § 24f nebo rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace podle § 24 může uznávací orgán provést ověření jazykových znalostí, pokud a) má vykonávaná činnost vliv na bezpečnost a zdraví osob, nebo b) existují důvodné pochybnosti o dostatečné znalosti českého jazyka držitele ve vztahu k odborným činnostem, které zamýšlí vykonávat.

Dokumentační zátěž potvrzeno

ČR: § 36a odst. 3 a odst. 5 písm. e)  ·  EU: čl. 7 odst. 1 a 2
Rozdíl
Povinnost sjednat a doložit pojištění podle českých parametrů před zahájením dočasného poskytování služby jde nad výčet čl. 7 odst. 2.
Požadavek EU
K ohlášení lze požadovat jen taxativně vyjmenované doklady (státní příslušnost, osvědčení o usazení, doklad o kvalifikaci apod.); o pojištění se v ohlášení uvádějí pouze údaje.
Požadavek ČR
Poskytovatel musí doložit, že je pojištěn v rozsahu a za podmínek vyžadovaných českým zvláštním předpisem, a doklad přiložit k oznámení.
Ověřovatel
Čl. 7 odst. 2 je uzavřený výčet ('mohou členské státy požadovat, aby k ohlášení byly připojeny tyto doklady' - písm. a) až g)) a doklad o pojištění v něm není; čl. 7 odst. 1 vyžaduje v ohlášení pouze 'údaje o pojistném krytí nebo jiných prostředcích osobní nebo kolektivní ochrany' a čl. 9 písm. f) jen sdělení těchže údajů příjemci služby. Jediné místo, kde směrnice pojistku připouští, je příloha VII bod 1 písm. f), ta se ale podle čl. 50 odst. 1 vztahuje jen na žádosti 'podle této hlavy', tedy na usazení (hlava III), a navíc ukládá uznat potvrzení pojišťovny jiného členského státu. § 36a odst. 3 a odst. 5 písm. e) přesto u dočasného poskytování služeb požaduje doložit pojištění 'v rozsahu a za podmínek vyžadovaných zvláštním právním předpisem', přičemž zmírnění podle § 20 odst. 6 (postačí potvrzení pojišťovny členského státu původu) se zde nepoužije - § 36a odst. 1 výslovně stanoví, že hostující osoba nežádá o uznání jiné způsobilosti podle § 20, a odst. 5 písm. e) odkazuje jen na § 22 odst. 7 a 8. Nález se opírá o citaci z § 20 odst. 6, tedy z jiného ustanovení, než které sám označuje, ale tvrzení samo na textu § 36a obstojí.
Citace EU
Pro první poskytnutí služby nebo v případě věcné změny oproti situaci doložené doklady mohou členské státy požadovat, aby k ohlášení byly připojeny tyto doklady:
Citace ČR
Vyžaduje-li se pro výkon regulované činnosti v České republice doklad o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu regulované činnosti, považuje se za dostačující potvrzení vydané uchazeči pojišťovnou v členském státě původu, pokud je z tohoto potvrzení zřejmé, že rozsah a podmínky pojištění odpovídají požadavkům zvláštního právního předpisu. (7) Vyžaduje-li se pro výkon regulované činnosti v České republice, aby uchazeč učinil čestné prohlášení a forma takového prohlášení nemůže být použita státními příslušníky jiného členského státu zejména z důvodu jejich státní příslušnosti, náboženského vyznání nebo pro rozpor s jejich svědomím, uznávací orgán zajistí uchazeči možnost učinit čestné prohlášení jinou vhodnou formou. (8) Doklad uvedený v odstavcích 1 až 6 nesmí být v den zahájení řízení o uznání odborné kvalifikace (§ 22 odst. 1) starší než 3 měsíce. § 21 (1) Znalost českého jazyka se vyžaduje pouze v rozsahu nezbytně nutném k výkonu regulované činnosti. (2) U držitele evropského profesního průkazu podle § 24f nebo rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace podle § 24 může uznávací orgán provést ověření jazykových znalostí, pokud a) má vykonávaná činnost vliv na bezpečnost a zdraví osob, nebo b) existují důvodné pochybnosti o dostatečné znalosti českého jazyka držitele ve vztahu k odborným činnostem, které zamýšlí vykonávat. Uznávací orgán stanoví prováděcím právním předpisem nebo stavovským předpisem úroveň požadované znalosti českého jazyka k výkonu činností, u nichž dojde k jejímu ověření. (3) Každé znalosti českého jazyka musí být přiměřené činnosti, jež má být vykonávána. Uchazeč má právo podat do 15 dnů námitky proti výsledku ověření u uznávacího orgánu. O námitkách rozhoduje ten, kdo stojí v čele uznávacího orgánu. (4) V případě, že uznávací orgán ověřením zjistí, že znalost českého jazyka osoby podle odstavce 2 není dostatečná pro výkon předmětné činnosti, může pozastavit tuto činnost až do doby doplnění potřebné znalosti českého jazyka. Uznávací orgán zároveň stanoví termín příštího ověření znalosti českého jazyka. HLAVA IV ŘÍZENÍ O UZNÁNÍ ODBORNÉ KVALIFIKACE § 22 Žádost (1) Uchazeč předkládá žádost o uznání odborné kvalifikace uznávacímu orgánu. Uchazeč může žádost předložit i ministerstvu, které ji bez zbytečného odkladu postoupí uznávacímu orgánu. Uznávací orgán do 30 dnů ode dne přijetí žádosti o uznání odborné kvalifikace potvrdí přijetí této žádosti nebo ve stejné lhůtě vyzve uchazeče k odstranění vad žádosti. Uchazeč může současně požádat o uznání jiné způsobilosti. (2) Uchazeč v žádosti kromě obecných náležitostí stanovených správním řádem uvede a) regulovanou činnost, kterou hodlá v České republice vykonávat, popřípadě i navrhovaný rozsah oprávnění k jejímu výkonu, a b) zamýšlenou formu výkonu regulované činnosti (jako osoba samostatně výdělečně činná, jako odpovědný zástupce podnikatele nebo v pracovněprávním vztahu). (3) Uchazeč k žádosti přiloží a) průkaz totožnosti, doklad osvědčující státní příslušnost a případně doklad potvrzující právní postavení uvedené v § 1 odst. 2, b) doklad o odborné kvalifikaci, c) doklad o jiné způsobilosti podle § 20, d) doklad o zaplacení správního poplatku 6a ) . (4) Z dokladu o dosažené kvalifikaci musí být zřejmý jeho stupeň, popřípadě jiné náležitosti vyžadované tímto zákonem nebo zvláštním právním předpisem, a musí z něho vyplývat délka a obsah vzdělávání a přípravy, které prokazuje. (5) Dokladem o výkonu předmětné činnosti je doklad vydaný příslušným orgánem nebo institucí členského státu původu, pokud je na jeho území předmětná činnost regulovanou činností nebo podléhá dohledu správního orgánu. Pokud v členském státě původu není předmětná činnost regulovanou činností, výkon předmětné činnosti nepodléhá dohledu správního orgánu a příslušný orgán nebo instituce takový doklad nevydává, může být dokladem o výkonu předmětné činnosti i doklad prokazující výkon předmětné samostatné výdělečné činnosti uchazečem, doklad vydaný zaměstnavatelem uchazeče nebo jiný doklad prokazující, že uchazeč vykonával předmětnou činnost v členském státě původu. V případě pochybností je uznávací orgán oprávněn požadovat předložení čestného prohlášení o skutečnostech podle věty druhé. Doklad o výkonu předmětné činnosti obsahuje údaje potřebné pro posouzení žádosti o uznání odborné kvalifikace, zejména údaje o délce, obsahu a formě výkonu předmětné činnosti. (6) Doklady uvedené v odstavci 3 písm. a) až c) se předkládají v kopii. Uznávací orgán může požadovat předložení originálu dokladu uvedeného v odstavci 3 písm. a) k nahlédnutí. Má-li uznávací orgán pochybnosti o pravosti předložených kopií, požaduje u dokladů uvedených v odstavci 3 písm. b) a c) předložení v originále nebo úředně ověřené kopii, není-li možné pravost kopií ověřit prostřednictvím administrativní spolupráce. Doklady se předkládají spolu s překladem do českého jazyka, pokud v něm nebyly vydány. Má-li uznávací orgán pochybnosti o správnosti překladu a nelze-li správnost překladu ověřit prostřednictvím administrativní spolupráce, může uznávací orgán na uchazeči požadovat předložení úředně ověřeného překladu dokladu do českého jazyka tlumočníkem zapsaným do seznamu znalců a tlumočníků 7 ) . (7) Doklad vydaný příslušným orgánem nebo institucí členského státu se považuje za veřejnou listinu. Pravost podpisů nebo otisků razítek na tomto dokladu se neověřuje. Má-li uznávací orgán pochybnost o pravosti předloženého dokladu, požádá příslušný orgán členského státu podle § 30 až 35 o potvrzení jeho pravosti; jedná-li se o doklad vydaný Evropskou školou, požádá o potvrzení pravosti ředitele dané školy. Má-li uznávací orgán pochybnost o příslušnosti orgánu jiného členského státu, požádá příslušný orgán nebo jiný dotčený orgán tohoto členského státu nebo Ministerstvo zahraničních věcí České republiky o součinnost. (8) Byl-li doklad o odborné kvalifikaci nebo doklad o jiné způsobilosti vydán příslušným orgánem nebo institucí třetího státu, popřípadě nejsou-li u dokladu o dosažené kvalifikaci splněny podmínky podle § 4 odst. 6, musí být pravost podpisů a otisků razítek na originálu tohoto dokladu a případně skutečnost, že instituce, která doklad vydala, poskytuje vzdělávání a přípravu v souladu s právními předpisy tohoto třetího státu a vydává doklady o odborné kvalifikaci, které jsou v tomto třetím státě uznávány bez nutnosti ověření jejich rovnocennosti, ověřena ministerstvem zahraničních věcí tohoto třetího státu nebo příslušným orgánem takového třetího státu a následně příslušným zastupitelským úřadem České republiky, pokud mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána, nestanoví jinak. § 23 zrušeno § 24 Rozhodnutí (1) Uzná-li uznávací orgán odbornou kvalifikaci uchazeče, vydá o tom rozhodnutí. V rozhodnutí uznávací orgán v závislosti na rozsahu uznané kvalifikace uchazeče kromě obecných náležitostí uvede: a) regulovanou činnost, pro niž byla uznána odborná kvalifikace a rozsah oprávnění k jejímu výkonu, a b) formu, popřípadě další podmínky výkonu regulované činnosti, pro niž byla uznána odborná kvalifikace. (2) Požaduje-li uznávací orgán před uznáním odborné kvalifikace splnění kompenzačního opatření, uvede v rozhodnutí podmínky vykonání adaptačního období a rozdílové zkoušky a současně informuje uchazeče o jeho právním postavení, zejména co se týče práva na trvalý pobyt a závazků, sociálních práv a dávek, příspěvků a odměn. S výjimkou případů uvedených v § 10 odst. 2 a 3 a v § 11 odst. 2 uvede podmínky vykonání adaptačního období, jakož i rozdílové zkoušky. Odborně způsobilým k výkonu regulované činnosti v České republice podle zvláštního právního předpisu se uchazeč stává dnem nabytí právní moci rozhodnutí vydaného podle odstavce 6. (3) Uznávací orgán vydá rozhodnutí o zamítnutí žádosti o uznání odborné kvalifikace, nemůže-li být odborná kvalifikace uchazeče uznána. (4) Je-li součástí žádosti o uznání odborné kvalifikace též žádost o uznání jiné způsobilosti, uznávací orgán současně rozhodne o tom, zda uchazeč splňuje požadavky jiné způsobilosti vyžadované zvláštním právním předpisem pro výkon regulované činnosti. (5) Uznávací orgán je povinen vydat rozhodnutí podle odstavců 1 až 4 bezodkladně, nejpozději však do 60 dnů ode dne doručení žádosti o uznání odborné kvalifikace s předložením všech dokladů uchazeče věcně a místně příslušnému uznávacímu orgánu. Uznávací orgán vrátí uchazeči doklady uvedené v § 22 odst. 3 písm. b) a c) do 15 pracovních dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí. (6) Pokud uchazeč následně doloží splnění kompenzačního opatření uvedeného v rozhodnutí vydaném podle odstavce 2, uznávací orgán o tom bez zbytečného odkladu vydá rozhodnutí. Ustanovení odstavce 1 se použije obdobně. § 24a Evropský profesní průkaz (1) Uznávací orgán vydává evropský profesní průkaz na základě žádosti přijaté v systému IMI. Uznávací orgán dále přijímá od žadatelů v České republice žádosti o vydání evropského profesního průkazu, zadává je do systému IMI a zajišťuje související činnosti. (2) Uznávací orgán jako orgán hostitelského členského státu a) vydává evropský profesní průkaz pro usazení s účinky rozhodnutí podle § 24, b) vydává evropský profesní průkaz pro dočasný a příležitostný výkon předmětné činnosti s vlivem na život, zdraví nebo bezpečnost osob s účinky rozhodnutí o ověření kvalifikace podle § 36b, c) přijímá evropský profesní průkaz z jiného členského státu s účinky oznámení podle § 36a pro dočasný či příležitostný výkon předmětné činnosti. (3) Uznávací orgán jako orgán domovského členského státu a) vydává evropský profesní průkaz pro dočasný či příležitostný výkon předmětné činnosti bez vlivu na život, zdraví nebo bezpečnost osob, b) přijímá žádost o evropský profesní průkaz pro usazení a dočasný či příležitostný výkon předmětné činnosti s vlivem na život, zdraví nebo bezpečnost osob s účinky osvědčení podle § 29a, zadává ji do systému IMI a zajišťuje související činnosti. (4) Není-li stanoveno jinak, komunikuje uznávací orgán ve věcech evropského profesního průkazu s orgány jiných členských států a s žadateli prostřednictvím systému IMI. (5) Evropský profesní průkaz se vydává v systému IMI elektronickou formou a obsahuje údaje nezbytné pro zjištění práva jeho držitele na výkon předmětné činnosti, pro kterou byl vydán, a to příjmení, jména, datum a místo narození, povolání, dosaženou kvalifikaci žadatele a režim její platnosti v případě časových omezení, informaci o příslušném vydávajícím orgánu, číslo průkazu, bezpečnostní prvky a údaje o platném průkazu totožnosti. Údaje týkající se odborné praxe, kterou držitel evropského profesního průkazu získal, nebo o kompenzačních opatřeních, která absolvoval, jsou vedeny v souboru systému IMI. (6) Požádá-li držitel evropského profesního průkazu vydaného podle odstavce 2 o odstranění souboru systému IMI spojeného s evropským profesním průkazem, vydá uznávací orgán rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace podle § 24 nebo o ověření odborné kvalifikace podle § 36b. § 24b Žádost o evropský profesní průkaz a vytvoření souboru systému IMI (1) Osoba kvalifikovaná k výkonu předmětné činnosti, pro niž byl v souladu s § 24a zaveden evropský profesní průkaz, může požádat o evropský profesní průkaz prostřednictvím elektronického nástroje poskytovaného Komisí, který vytvoří pro žadatele soubor systému IMI. Žádost o evropský profesní průkaz může být uznávacímu orgánu doručena také v listinné podobě; v takovém případě uznávací orgán vytvoří pro žadatele soubor v systému IMI na základě údajů z žádosti. (2) Do jednoho týdne od přijetí žádosti potvrdí uznávací orgán žadateli její přijetí, a v případě, že žádost neobsahuje všechny doklady stanovené přímo použitelným předpisem, nebo rozhodnutím Komise, stanoví žadateli přiměřenou lhůtu k jejímu doplnění. (3) Uznávací orgán nevyžaduje k žádosti doložení dokladů, které jsou již v souboru žadatele v systému IMI obsaženy a jsou v době posuzování žádosti platné. (4) Uznávací orgán ověří, zda jsou veškeré potřebné doklady, které byly vydány v České republice, platné a pravé, popřípadě, zda je žadatel v České republice oprávněně usazen. V případě pochybností může uznávací orgán vyzvat žadatele k předložení originálů nebo ověřených kopií dokladů. § 24c Evropský profesní průkaz pro dočasný nebo příležitostný výkon regulované činnosti vydaný v České republice jako domovském státě (1) Uznávací orgán do tří týdnů ode dne, kdy prostřednictvím systému IMI obdržel úplnou žádost o vydání evropského profesního průkazu podle § 24a odst. 3 písm. a), ověří žádost a přiložené doklady a vydá evropský profesní průkaz. Uznávací orgán neprodleně předá evropský profesní průkaz příslušným orgánům v každém hostitelském státě, v němž podle údajů v žádosti hodlá žadatel dočasně či příležitostně vykonávat regulovanou činnost, a vyrozumí o tom žadatele. (2) Lhůta uvedená v odstavci 1 větě první začíná běžet dnem obdržení chybějících dokladů, nebo marným uplynutím lhůty pro zaslání výzvy podle § 24b odst. 2. (3) Držitel evropského profesního průkazu může požádat o rozšíření jeho platnosti na další členské státy. Pokud hodlá držitel evropského profesního průkazu pokračovat v poskytování služeb po dobu delší, než je 18 měsíců od jeho vydání, uvědomí o tom uznávací orgán. V obou případech držitel rovněž vyrozumí uznávací orgán o podstatných změnách údajů v souboru systému IMI, které může uznávací orgán požadovat v souladu s přímo použitelným předpisem nebo rozhodnutím Komise. Uznávací orgán předá aktualizovaný profesní průkaz hostitelským státům. § 24d Evropský profesní průkaz pro dočasný nebo příležitostný výkon regulované činnosti v České republice jako hostitelském státě (1) Po dobu 18 měsíců ode dne, kdy domovský členský stát, jiný než Česká republika, předal jím vydaný evropský profesní průkaz uznávacímu orgánu, se považuje výkon předmětné činnosti za oznámený podle § 36a. (2) Pokud poskytovatel hodlá v dočasném či příležitostném výkonu předmětné činnosti pokračovat a oznámil tuto skutečnost domovskému členskému státu, jinému než Česká republika, může ve výkonu činnosti pokračovat po dobu dalších 18 měsíců, jestliže domovský členský stát oznámí tuto skutečnost uznávacímu orgánu prostřednictvím systému IMI. Lhůta se počítá ode dne předání oznámení příslušným orgánem domovského členského státu, jiného než Česká republika. (3) Pro evidenci údajů o poskytovateli platí ustanovení § 36a odst. 6 a 9 obdobně. § 24e Žádost o evropský profesní průkaz pro usazení nebo dočasný a příležitostný výkon předmětné činnosti s vlivem na život, zdraví nebo bezpečnost osoby přijatá v České republice jako domovském státě (1) Uznávací orgán do 1 měsíce ode dne, kdy prostřednictvím systému IMI obdržel žádost o vydání evropského profesního průkazu pro usazení nebo pro dočasný či příležitostný výkon regulované činnosti s vlivem na život, zdraví nebo bezpečnost osob, u nichž se v hostitelském státě uvedeném v žádosti ověřuje odborná způsobilost před prvním poskytnutím služby, v případě, že je tato žádost úplná, ověří žádost a přiložené doklady. (2) Lhůta uvedená v odstavci 1 začíná běžet dnem obdržení chybějících dokladů, nebo marným uplynutím lhůty pro zaslání výzvy podle § 24b odst. 2. (3) Neprodleně poté, co ověří žádost a přiložené doklady, uznávací orgán předá žádost prostřednictvím systému IMI příslušnému orgánu hostitelského státu uvedeného v žádosti a současně o tom uvědomí žadatele. (4) Žádost příslušného orgánu hostitelského státu o dodatečné informace nebo o přiložení ověřené kopie dokladu vyřídí uznávací orgán do 2 týdnů od podání žádosti. § 24f Evropský profesní průkaz pro usazení nebo dočasný a příležitostný výkon předmětné činnosti s vlivem na život, zdraví nebo bezpečnost osob vydaný v České republice jako hostitelském státě (1) Uznávací orgán po přijetí žádosti o vydání evropského profesního průkazu pro usazení nebo pro dočasný či příležitostný výkon regulované činnosti s vlivem na život, zdraví nebo bezpečnost osob, u nichž se ověřuje odborná způsobilost před prvním poskytnutím služeb, postoupené příslušným orgánem domovského státu žadatele jiného, než je Česká republika, si může vyžádat od žadatele, popřípadě od příslušného orgánu domovského členského státu, dodatečné informace nebo může požádat o předložení dokladu. Pokud neobdrží informace nebo doklady nezbytné pro vydání evropského profesního průkazu, žádost zamítne, jinak vydá evropský profesní průkaz nebo uloží žadateli kompenzační opatření. (2) V případech uvedených v § 18, 19 a 19a uznávací orgán vydá evropský profesní průkaz podle odstavce 1 do 1 měsíce ode dne přijetí žádosti předané domovským členským státem, nebo žádost zamítne. (3) V případech uvedených v § 10 a 36b uznávací orgán do 2 měsíců ode dne přijetí žádosti předané domovským členským státem vydá evropský profesní průkaz podle odstavce 1, nebo rozhodne o tom, že uloží žadateli kompenzační opatření nebo žádost zamítne. (4) Uznávací orgán může prodloužit lhůty pro vydání evropského profesního průkazu stanovené v odstavcích 2 a 3 o 2 týdny, pokud je nezbytné zejména z důvodů souvisejících s veřejným zdravím nebo bezpečností příjemců služeb. O prodloužení lhůt a jeho odůvodnění informuje žadatele. Toto prodloužení může být jednou opakováno. (5) Pokud uznávací orgán nerozhodne ve lhůtách podle odstavců 2 a 3 nebo ve lhůtách prodloužených v souladu s odstavcem 4, nebo neuspořádá rozdílovou zkoušku podle § 14, je evropský profesní průkaz považován za vydaný a je prostřednictvím systému IMI zaslán žadateli. § 24g Zpracování a přístup k údajům týkajícím se evropského profesního průkazu (1) Ministerstvo doplňuje do souborů systému IMI údaje související se zákazem nebo omezením výkonu předmětné činnosti držitele evropského profesního průkazu a tyto údaje aktualizuje, neaktuální údaje odstraňuje. Ministerstvo neprodleně vyrozumí o těchto úkonech držitele evropského profesního průkazu a příslušné orgány, které mají k souboru systému IMI přístup. Tím nejsou dotčeny povinnosti výstrahy podle § 30a. (2) Postup podle odstavce 1 se týká pouze údajů o a) totožnosti držitele evropského profesního průkazu, b) předmětné činnosti, c) orgánu nebo soudu, který rozhodl o omezení nebo zákazu, d) rozsahu omezení nebo zákazu a e) době, po kterou omezení nebo zákaz platí. (3) Příslušný uznávací orgán informuje držitele evropského profesního průkazu na jeho žádost o obsahu souboru systému IMI. (4) Při vydání evropského profesního průkazu a dále každé 2 roky informuje uznávací orgán držitele průkazu o jeho právech souvisejících se zpracováním osobních údajů v systému IMI. V případě, že původní žádost o evropský profesní průkaz byla podána elektronicky, je tato připomínka zasílána prostřednictvím systému IMI. (5) Uznávací orgán poskytuje součinnost osobám, které prokáží právní zájem, a orgánům veřejné správy požadujícím ověření platnosti a obsahu evropského profesního průkazu osoby, která vůči nim tento průkaz uplatňuje. § 24h Částečný přístup (1) Uznávací orgán vydá rozhodnutí o částečném přístupu k výkonu odborné činnosti, pokud jsou splněny tyto podmínky: a) uchazeč je plně způsobilý vykonávat v domovském členském státě odbornou činnost, k jejímuž výkonu se v České republice snaží získat částečný přístup, b) rozdíly mezi odbornou činností vykonávanou v souladu se zákonem v domovském členském státě a regulovanou činností v České republice jsou takové, že by uplatnění kompenzačních opatření podle § 10 a následujících znamenalo požadovat po žadateli absolvování celého programu vzdělávání a odborné přípravy v České republice, aby měl v rámci něho přístup k celé regulované činnosti, a c) odbornou činnost lze oddělit od ostatních činností, které v České republice spadají pod regulovanou činnost; uznávací orgán při tom zohlední, zda odborná činnost může být samostatně prováděna v domovském členském státě. (2) Částečný přístup podle odstavce 1 může být odmítnut z naléhavých důvodů obecného zájmu, kterými jsou zejména nežádoucí dopady na život, zdraví nebo bezpečnost osob. (3) Žádosti podané za účelem usazení v České republice se posuzují v souladu s hlavou II. (4) Žádosti podané za účelem poskytování dočasných a příležitostných služeb v České republice, které se týkají odborných činností s důsledky pro ochranu života, zdraví nebo bezpečnosti, se posuzují v souladu s hlavou VIII. (5) Po vydání rozhodnutí o částečném přístupu se odborná činnost vykonává pod profesním označením domovského členského státu. Osoby, které využívají částečný přístup, sdělí příjemcům služeb rozsah svého oprávnění k výkonu činnosti. § 25 Uznávání odborné kvalifikace ve společném řízení a v řízení o předběžné otázce (1) Je-li uznání odborné kvalifikace uchazeče podmínkou pro vznik oprávnění k výkonu samostatné výdělečné činnosti, vede se řízení o uznání odborné kvalifikace jako samostatné řízení, společné řízení nebo jako řízení o předběžné otázce zahajované doručením žádosti uchazeče nebo z podnětu orgánu příslušného rozhodnout o vzniku oprávnění k výkonu samostatné výdělečné činnosti. (2) Uznávací orgán je povinen ve společném řízení rozhodnout bezodkladně, nejpozději však ve lhůtě podle § 24 odst. 5, k níž se připočítává doba až 30 dnů, jde-li o zvlášť složitý případ. Rozhoduje-li uznávací orgán ve společném řízení zároveň o vzniku oprávnění k výkonu samostatné výdělečné činnosti jiné osoby než uchazeče, vydá o uznání odborné kvalifikace uchazeče vždy samostatné rozhodnutí. (3) Požaduje-li uznávací orgán před uznáním odborné kvalifikace splnění kompenzačního opatření, postupuje podle § 24 odst. 2. Společné řízení se přeruší a pokračuje se v něm poté, co uchazeč doloží splnění kompenzačního opatření. Nedoloží-li uchazeč splnění kompenzačního opatření do 1 roku ode dne uplynutí lhůty stanovené usnesením o přerušení společného řízení pro splnění kompenzačního opatření, může být toto řízení zastaveno. (4) Požaduje-li uznávací orgán v řízení o předběžné otázce před uznáním odborné kvalifikace splnění kompenzačního opatření, postupuje podle § 24 odst. 2. Řízení o vzniku oprávnění k výkonu samostatné výdělečné činnosti se přeruší a pokračuje se v něm poté, co uchazeč doloží splnění kompenzačního opatření. Nedoloží-li uchazeč splnění kompenzačního opatření do 1 roku ode dne uplynutí lhůty stanovené pro splnění kompenzačního opatření usnesením o přerušení řízení o vzniku oprávnění k výkonu samostatné výdělečné činnosti, může být toto řízení zastaveno. (5) Řízení o předběžné otázce nebo společné řízení podle odstavců 1 až 4 nelze provést a) pokud oprávnění k výkonu samostatné výdělečné činnosti vzniká na základě ohlášení nebo oznámení, b) u činností, které jsou upraveny živnostenským zákonem. HLAVA V PRÁVNÍ ÚČINKY UZNÁNÍ ODBORNÉ KVALIFIKACE § 26 (1) Uchazeč, jemuž byla podle tohoto zákona uznána odborná kvalifikace, může vykonávat regulovanou činnost, která je stejného nebo srovnatelného obsahu jako činnost, pro kterou získal odbornou kvalifikaci v členském státě původu. Vyžaduje-li se v České republice pro výkon regulované činnosti splnění jiných podmínek, než podmínky odborné kvalifikace, případně jiné způsobilosti, nejsou uznáním podle tohoto zákona dotčeny. Stanoví-li zvláštní právní předpis jako podmínku zachování odborné způsobilosti pro výkon regulované činnosti pozdější přezkoušení odborných znalostí nebo jejich další doplnění, není tato povinnost tímto zákonem dotčena. (2) Uznání odborné kvalifikace nezakládá uchazeči právní nárok na přijetí do pracovního nebo obdobného poměru. (3) Ustanovení zvláštních právních předpisů upravujících uznávání zahraničního vzdělávání v České republice 8 ) se na uznávání podle tohoto zákona nevztahují; požadavky stanovené zvláštními právními předpisy pro přijetí ke studiu ve vyšší odborné škole 9 ) a na vysoké škole 10 ) nejsou uznáním odborné kvalifikace podle tohoto zákona dotčeny. § 27 Používání profesních označení (1) Jestliže je v České republice regulovaná činnost vykonávána osobami užívajícími při výkonu regulované činnosti zvláštního profesního označení podle zvláštního právního předpisu, má uchazeč, jemuž byla uznána odborná kvalifikace podle § 6 až 18 nebo ověřena odborná kvalifikace podle § 36b odst. 6 písm. b) nebo c), který splňuje požadavky jiné způsobilosti podle § 20 a je k výkonu regulované činnosti v České republice oprávněn v obdobném rozsahu jako osoby užívající při jejím výkonu profesního označení podle zvláštního právního předpisu, právo používat toto profesní označení. Uznávací orgán může v odůvodněných případech přiznat právo používat toto profesní označení i v oznámení podle § 36b odst. 2. Profesní označení se uvádí v českém jazyce. (2) Uchazeč, který v České republice vykonává regulovanou činnost dočasně nebo příležitostně za podmínek podle § 36a, používá profesní označení členského státu původu v souladu s jeho právními předpisy a v úředním jazyce nebo v jednom z úředních jazyků členského státu původu. HLAVA VI VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY V OBLASTI UZNÁVÁNÍ ODBORNÉ KVALIFIKACE § 28 Ministerstvo (1) Ústředním správním úřadem odpovědným za koordinaci správních činností v oblasti uznávání odborné kvalifikace je ministerstvo, které pro tento účel a plnění úkolů podle odstavce 2 zřizuje centrum pro uznávání odborných kvalifikací. (2) Ministerstvo a) koordinuje činnost uznávacích orgánů podle tohoto zákona v České republice a podporuje jednotné uplatňování předpisů Evropské unie v oblasti uznávání odborných kvalifikací, b) zastupuje Českou republiku ve skupině národních koordinátorů na úrovni Evropské unie, c) vykonává ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu funkci informačního místa pro systém uznávání odborné kvalifikace podle tohoto zákona, zvláštních právních předpisů a předpisů Evropské unie 1 ) , zejména poskytováním informací o systému uznávání odborné kvalifikace, o zvláštních právních a stavovských předpisech upravujících podmínky výkonu regulované činnosti, o možnostech a podmínkách uznání dokladu o odborné kvalifikaci v České republice, o věcně příslušném uznávacím orgánu a o náležitostech žádosti podle tohoto zákona, d) vykonává ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu funkci informačního místa pro systém uznávání odborné kvalifikace pro osoby, které hodlají žádat o uznání odborné kvalifikace získané v České republice pro výkon regulované činnosti v jiném členském státě, zejména poskytováním informací o informačních místech v jiných členských státech, e) vede informační systém pro uznávání odborné kvalifikace, jehož součástí je evidence všech uchazečů, včetně údajů o výsledku řízení o uznání jejich odborné kvalifikace; součástí informačního systému pro uznávání odborné kvalifikace je také samostatná evidence osob dočasně nebo příležitostně poskytujících služby v regulovaných činnostech podle hlavy VIII, f) koordinuje provádění administrativní spolupráce podle § 30 až 35, g) projednává s Komisí Evropské unie (dále jen „Komise“) výjimky z povinnosti umožnit uchazeči volbu mezi adaptačním obdobím a rozdílovou zkouškou, h) projednává s Komisí změny předpisů Evropské unie v oblasti uznávání odborné kvalifikace, i) připravuje pro Komisi pravidelné zprávy o aplikaci tohoto zákona nebo zvláštních právních předpisů v oblasti uznávání odborné kvalifikace a o zrušených či zmírněných požadavcích na výkon regulovaných činností v České republice v souladu s § 29 odst. 2 písm. l), j) poskytuje Komisi na její žádost informace o výsledcích administrativní spolupráce v konkrétním případě, ve kterém se rozhoduje o uznání odborné kvalifikace uchazeče, k) vydává sdělením ve Věstníku ministerstva seznam regulovaných činností v České republice, členěný podle příslušnosti uznávacích orgánů a podle působnosti směrnic nebo jiných předpisů Evropské unie v oblasti uznávání odborných kvalifikací, a seznam regulovaných činností, pro jejichž dočasný nebo příležitostný výkon v rámci poskytování služeb v České republice zvláštní právní předpis požaduje ověření odborné kvalifikace (§ 36b), a seznamy uvedené v § 3 odst. 1 písm. e) bodě 5, § 4 odst. 3 písm. b), § 6 odst. 3, § 8 odst. 2 a § 18 odst. 1 písm. a) až c) a průběžně tyto seznamy aktualizuje a l) pro účely informování Komise shromažďuje informace podstatné pro uplatňování systému uznávání odborné kvalifikace, zejména vede seznam povolání regulovaných na území České republiky, obsahující činnosti, jež každé povolání pokrývá, a seznam regulovaného vzdělávání a odborné přípravy včetně odborné přípravy se zvláštní strukturou; ve lhůtě 6 měsíců od zavedení nové regulované činnosti nebo nových požadavků u profesí již regulovaných v České republice o tom informuje Komisi, m) posuzuje návrhy společných rámců odborné přípravy a společných závěrečných zkoušek odborné přípravy předloženými k projednání Komisí, n) vyměňuje si informace a osvědčené postupy s ostatními členskými státy pro účely optimalizace nepřetržitého profesního rozvoje v členských státech a o uplatňování kompenzačních opatření podle § 10 a následujících. (3) Ministr školství, mládeže a tělovýchovy jmenuje a odvolává národního koordinátora uznávání odborných kvalifikací České republiky (dále jen "národní koordinátor") a jeho zástupce, kteří plní úkoly ministerstva podle odstavce 2. (4) K zabezpečení plnění úkolů podle odstavce 2 může ministerstvo zřizovat organizační složky státu. 15 ) § 28a Ministerstvo na žádost uznávacího orgánu, zpracovávajícího žádost o vydání evropského profesního průkazu, prostřednictvím systému IMI ověří údaje, které využívá ze základního registru obyvatel, informačního systému evidence občanských průkazů a informačního systému cestovních dokladů. § 29 Uznávací orgán (1) Uznávacím orgánem, oprávněným rozhodnout v konkrétní věci o uznání odborné kvalifikace, je ústřední správní úřad České republiky, do jehož působnosti regulovaná činnost náleží nebo jehož působnost je regulované činnosti nejbližší. V případě, že uchazeč hodlá vykonávat regulovanou činnost jako podnikatel ve formě živnosti nebo jako odpovědný zástupce držitele živnostenského oprávnění, je uznávacím orgánem Ministerstvo průmyslu a obchodu. V případě, že o oprávnění vykonávat regulovanou činnost rozhoduje podle zvláštního právního předpisu profesní komora, je uznávacím orgánem tato komora. (2) Uznávací orgán a) přijímá žádosti o uznání odborné kvalifikace (§ 22) a rozhoduje o nich, b) přijímá žádosti o vydání evropského profesního průkazu a vydává evropský profesní průkaz, c) vede evidenci uchazečů, včetně údajů o stavu řízení o uznání jejich odborné kvalifikace, a poskytuje tyto informace ministerstvu prostřednictvím informačního systému pro uznávání odborné kvalifikace [§ 28 odst. 2 písm. e)]; to neplatí v případě, kdy zvláštní zákon poskytnutí informace neumožňuje, d) vede evidenci podle § 36a odst. 9 a poskytuje údaje z této evidence ministerstvu prostřednictvím informačního systému pro uznávání odborné kvalifikace [§ 28 odst. 2 písm. e)], e) z evidence podle § 36a odst. 9 vydává na žádost úřední opis, výpis nebo potvrzení o určitém zápisu, popřípadě potvrzení o tom, že v evidenci určitý zápis není, pokud žadatel osvědčí právní zájem, f) spolupracuje s ministerstvem při plnění úkolů podle § 28 odst. 2 písm. c) až l), g) informuje uchazeče o možnostech a podmínkách uznání dokladu o jejich odborné kvalifikaci v České republice, o zvláštních právních předpisech upravujících podmínky výkonu regulované činnosti a o náležitostech žádosti podle tohoto zákona, h) v rámci své působnosti vydává prováděcí právní předpisy nebo stavovské předpisy, které pro jednotlivé regulované činnosti nebo skupinu regulovaných činností, s přihlédnutím k jejich zvláštnostem, stanoví další podrobnosti týkající se podmínek výkonu adaptačního období a rozdílové zkoušky a jejich hodnocení, i) projednává s národním koordinátorem návrhy právních předpisů nebo stavovských předpisů v působnosti uznávacího orgánu, týkající se regulovaných činností, zejména v otázkách uznávání odborné kvalifikace, j) je oprávněn poskytovat stanoviska k návrhům studijních programů 15a ) nebo vzdělávacích programů pro vyšší odborné vzdělávání 15b ) zaměřených na přípravu k výkonu regulovaného povolání před jejich posouzením Akreditační komisí nebo Akreditační komisí pro vyšší odborné vzdělávání podle zvláštního právního předpisu a k) je oprávněn vyžádat si pro účely vydání rozhodnutí podle § 24, pro účely vydání evropského profesního průkazu podle § 24a až 24g, pro účely vydání osvědčení podle § 29a nebo pro účely výmazu podle § 30a odst. 7 výpis z evidence Rejstříku trestů; žádost o vydání výpisu z evidence Rejstříku trestů a výpis z evidence Rejstříku trestů se předávají v elektronické podobě, a to způsobem umožňujícím dálkový přístup; pro tyto účely si rovněž může od soudu nebo jiného orgánu vyžádat kopii rozhodnutí majících vliv na rozsah oprávnění k výkonu regulované činnosti, l) provádí vyhodnocování požadavků na výkon regulovaných činností zejména z hlediska omezení přístupu k určitému povolání pouze pro osoby, které jsou odborně kvalifikovány, včetně používání profesních označení a s ohledem na naléhavé důvody obecného zájmu, které jsou přiměřené pro dosažení sledovaného cíle a nepřesahují míru nezbytně nutnou z hlediska nediskriminace, m) plní další úkoly stanovené tímto nebo zvláštním zákonem. (3) Ostatní správní úřady, vysoké školy a další vzdělávací instituce České republiky spolupracují na žádost uznávacího orgánu v řízení o uznání odborné kvalifikace. Za tímto účelem zejména podávají uznávacímu orgánu vysvětlení, poskytují mu svá odborná stanoviska a spolupracují při pořádání rozdílové zkoušky. § 29a Osvědčení o odborné kvalifikaci a výkonu předmětné činnosti (1) Fyzickým osobám, které jsou oprávněny vykonávat regulovanou činnost v České republice a tuto činnost hodlají vykonávat v jiném členském státě, uznávací orgán na základě jejich žádosti vydává osvědčení a) o tom, zda je předmětná činnost na území České republiky regulována a zda je v České republice vykonávána pod profesním označením, o rozsahu oprávnění k výkonu regulované činnosti na území České republiky, o obsahu vzdělávání a přípravy vyžadovaném v České republice [§ 10 odst. 5 písm. a)] a délce tohoto vzdělávání a přípravy, popřípadě o tom, zda jde o regulované vzdělávání, b) o tom, zda je fyzická osoba pro výkon regulované činnosti na území České republiky odborně kvalifikována [§ 3 odst. 1 písm. b) bod 1], o rozsahu jejího oprávnění k výkonu regulované činnosti, o tom, zda je oprávněna při výkonu regulované činnosti užívat profesní označení, popřípadě o tom, zda vzdělávání a příprava, kterou absolvovala, je regulovaným vzděláváním nebo splňuje minimální požadavky na vzdělávání a přípravu stanovené příslušnou směrnicí Evropské unie o uznávání odborných kvalifikací, c) o délce a formě výkonu regulované činnosti fyzickou osobou, době jejího zahájení a ukončení, o odborných činnostech, které byly součástí jejího výkonu, o tom, že její výkon není uchazeči zakázán ani pozastaven, popřípadě o tom, zda fyzická osoba regulovanou činnost vykonávala ve vedoucím postavení, d) o tom, zda byl doklad o dosažené kvalifikaci fyzické osoby uznán nebo potvrzen v České republice jako rovnocenný s dokladem vydávaným v České republice nebo zda jsou tomuto dokladu v České republice přiznávány rovnocenné účinky jako dokladu o dosažené kvalifikaci, který se vyžaduje pro výkon regulované činnosti na území České republiky, e) o tom, zda k datu vydání osvědčení fyzická osoba splňuje požadavek jiné způsobilosti pro výkon regulované činnosti podle zvláštního právního předpisu, nebo údaj o tom, že se pro výkon regulované činnosti v České republice podmínka jiné způsobilosti nevyžaduje. (2) Fyzickým osobám, které jsou oprávněny v České republice vykonávat předmětnou činnost, není-li tato činnost v České republice regulována, a tuto činnost hodlají vykonávat v jiném členském státě, na základě jejich žádosti vydává a) ústřední správní úřad České republiky, do jehož působnosti předmětná činnost náleží nebo jehož působnost je předmětné činnosti nejbližší, osvědčení 1. o délce a formě výkonu předmětné činnosti fyzickou osobou na území České republiky, době jejího zahájení a ukončení, o odborných činnostech, které byly součástí jejího výkonu, popřípadě o tom, zda fyzická osoba předmětnou činnost vykonávala ve vedoucím postavení, 2. o tom, zda fyzická osoba absolvovala vzdělávání a přípravu, které ji odborně připravily pro výkon předmětné činnosti na území České republiky [§ 3 odst. 1 písm. b) bod 2], popřípadě o tom, zda vzdělávání a příprava, kterou absolvovala, je regulovaným vzděláváním, 3. o tom, zda k datu vydání osvědčení fyzická osoba splňuje požadavek jiné způsobilosti pro výkon předmětné činnosti podle zvláštního právního předpisu, nebo údaj o tom, že se pro výkon předmětné činnosti v České republice podmínka jiné způsobilosti nevyžaduje, b) ministerstvo, popřípadě Ministerstvo obrany nebo Ministerstvo vnitra, nebo příslušná vysoká škola nebo jiná vzdělávací instituce České republiky, popřípadě krajský úřad 15c ) , osvědčení: 1. o délce, typu studijního nebo vzdělávacího programu absolvovaného fyzickou osobou, o době zahájení a ukončení studia fyzické osoby v programu a o činnostech, pro jejichž výkon je odborně připravena [§ 3 odst. 1 písm. b) bod 2] 15d ) , 2. o tom, že doklad o dosažené kvalifikaci fyzické osoby, byl-li vydán příslušným orgánem nebo institucí třetího státu nebo Evropskou školou nebo potvrzuje-li vzdělávání a přípravu získanou z větší části mimo členské státy, byl uznán nebo potvrzen v České republice jako rovnocenný dokladu o vzdělání vydávanému příslušným orgánem nebo institucí České republiky. (3) Osvědčení podle odstavců 1 a 2 obsahují tyto náležitosti: a) označení orgánu nebo instituce, která osvědčení vydává, b) jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození a státní příslušnost žadatele, c) skutečnosti podle odstavce 1 nebo 2, v úplném nebo částečném rozsahu podle žádosti oprávněné osoby a d) datum vydání osvědčení. (4) Osvědčení se vydává na základě žádosti podané spolu s listinami, jimiž se dokládají osvědčované skutečnosti. V případě vydávání osvědčení o tom, že vůči žadateli nebylo vydáno rozhodnutí o úpadku, že vůči němu nebyl prohlášen konkurs a toto prohlášení nebylo zamítnuto proto, že jeho majetek nepostačoval k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo že výkonu funkce statutárního orgánu, člena statutárního orgánu nebo jiného orgánu právnické osoby žadatelem nebrání překážka předchozího působení v jakékoliv srovnatelné funkci v právnické osobě, na jejíž majetek byl prohlášen konkurs nebo vůči které byl insolvenční návrh zamítnut pro nedostatek majetku 2j ) , osvědčení o době a formě výkonu předmětné činnosti v České republice žadatelem, o době jejího zahájení a ukončení a o odborných činnostech, které byly součástí jejího výkonu, není-li tato činnost v České republice regulována, a osvědčení o tom, zda žadatel vykonával předmětnou činnost ve vedoucím postavení, je možno důkaz listinou nahradit čestným prohlášením žadatele učiněným před uznávacím orgánem nebo ústředním správním úřadem, do jehož působnosti předmětná činnost náleží nebo jehož působnost je předmětné činnosti nejbližší. Vysoká škola může vydávání osvědčení podle odstavce 2 písm. b) bodu 1 nahradit vydáváním dodatku k diplomu podle zákona o vysokých školách, pokud v dodatku uvede i náležitosti podle odstavce 2 písm. b) bodu 1 a odstavce 3. HLAVA VII ADMINISTRATIVNÍ SPOLUPRÁCE S ORGÁNY ČLENSKÝCH STÁTŮ § 30 (1) Orgány, pověřené výkonem správních činností v oblasti uznávání odborné kvalifikace, poskytují, požadují nebo přijímají informace ve spolupráci s příslušnými orgány jiných členských států. Administrativní spolupráce se provádí za účelem sdělení, zjištění a ověření skutečností rozhodných pro vydání rozhodnutí podle § 24 nebo v zájmu koordinace společného postupu členských států v oblasti uznávání odborné kvalifikace a probíhá zejména prostřednictvím systému IMI. (2) Administrativní spolupráce se provádí v souladu s ustanoveními této hlavy a zvláštních právních předpisů, pokud mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána, nebo právní předpis Evropské unie nestanoví jinak. (3) Předmětem administrativní spolupráce jsou informace: a) o společném postupu příslušných orgánů členských států v oblasti uznávání odborné kvalifikace, b) o tom, zda je předmětná činnost v členském státě původu regulovanou činností, o rozsahu oprávnění k výkonu regulované činnosti, o tom, jaké jsou požadavky členského státu původu na odbornou kvalifikaci pro výkon regulované činnosti a zda je uchazeč pro její výkon odborně kvalifikován, a není-li předmětná činnost v členském státě původu regulovanou činností, které odborné činnosti jsou zpravidla součástí jejího výkonu a zda uchazeč absolvoval vzdělávání a přípravu, které jej odborně připravily pro výkon předmětné činnosti, c) o tom, zda jsou vzdělávání a příprava uchazeče regulovaným vzděláváním, popřípadě zda je vzdělávání a příprava uchazeče regulovaným vzděláváním uvedeným v příslušné příloze směrnice nebo jiného předpisu Evropské unie o uznávání odborných kvalifikací, d) o délce, formě a obsahu vzdělávání a přípravy uchazeče, o době jejího zahájení a ukončení, popřípadě zda splňuje minimální požadavky na vzdělávání a přípravu stanovené příslušnou směrnicí nebo jiným předpisem Evropské unie o uznávání odborných kvalifikací, e) o délce a formě výkonu předmětné činnosti na území členského státu původu, době jejího zahájení a ukončení a o odborných činnostech, které byly součástí jejího výkonu, f) o tom, jaké jsou požadavky na jinou způsobilost pro výkon předmětné činnosti v členském státě a zda je uchazeč splňuje, g) o tom, zda je poskytovatel služby usazen v členském státě původu a zda splnil všechny podmínky stanovené právními předpisy tohoto členského státu pro výkon předmětné činnosti, h) o trestní, správní či disciplinární odpovědnosti související s výkonem předmětné činnosti a odpovídajícím postihu poskytovatele služby a o stížnostech příjemce služby podaných vůči tomuto poskytovateli, i) o tom, zda je předmětná činnost v členském státě původu vykonávána pod profesním označením a zda je uchazeč toto profesní označení oprávněn užívat, j) spočívající v ověření pravosti dokladu o odborné kvalifikaci nebo jiné způsobilosti, k) o tom, zda orgán členského státu původu, který vydal doklad o odborné kvalifikaci nebo jiné způsobilosti, je příslušným orgánem v souladu s právními předpisy členského státu původu, l) o tom, zda byl doklad o dosažené kvalifikaci vydán institucí členského státu [§ 3 odst. 1 písm. f)], m) o tom, zda doklad o dosažené kvalifikaci vydaný příslušným orgánem nebo institucí členského státu původu, který potvrzuje absolvování vzdělávání a přípravy v jiném státě, je v členském státu původu uznán jako rovnocenný dokladu o dosažené kvalifikaci, který uchazeče činí odborně kvalifikovaným pro výkon regulované činnosti nebo, není-li předmětná činnost v členském státě původu regulována, který potvrzuje vzdělávání a přípravu, jež uchazeče odborně připravily pro výkon předmětné činnosti, n) o tom, že uchazeči byl pozastaven nebo zakázán výkon předmětné činnosti, o) o dalších skutečnostech rozhodných pro vydání rozhodnutí podle § 24. § 30a Výstražný mechanismus (1) Soud nebo jiný orgán veřejné moci zašle nejpozději v den následující po dni jeho vykonatelnosti ministerstvu opis rozhodnutí, kterým se na území České republiky úplně nebo částečně omezuje nebo zakazuje výkon činnosti a) lékaře, b) zubního lékaře, c) všeobecné sestry, d) farmaceuta, e) porodní asistentky, f) veterinárního lékaře, g) dalších zdravotnických pracovníků neuvedených v písmenech a) až e), kteří získávají způsobilost k výkonu zdravotnického povolání za podmínek stanovených právními předpisy upravujícími podmínky pro získávání a uznávání způsobilosti k výkonu zdravotnických povolání, nebo h) v regulovaných povoláních týkajících se vzdělávání nezletilých včetně péče o děti a předškolní výchovy. (2) Soud zašle ministerstvu rozhodnutí, jímž byl příslušník regulovaného povolání pravomocně odsouzen za padělání nebo pozměnění dokladů o dosažené kvalifikaci, a to nejpozději v den následující po dni jeho vykonatelnosti. (3) Ministerstvo informuje do 3 dnů od vykonatelnosti prostřednictvím výstražného upozornění v systému IMI příslušné orgány všech ostatních členských států o rozhodnutí podle odstavců 1 nebo 2, včetně totožnosti osoby, které se rozhodnutí týká. (4) Soud nebo jiný orgán veřejné moci zašle v den následující po dni vykonatelnosti ministerstvu opis rozhodnutí, kterým došlo na území České republiky ke změně omezení nebo zákazu činnosti vyplývajícího z rozhodnutí podle odstavce 1. Ministerstvo neprodleně informuje prostřednictvím výstražného upozornění v systému IMI příslušné orgány všech ostatních členských států o změnách podle věty první. (5) Ministerstvo do 3 dnů ode dne vykonatelnosti rozhodnutí informuje příslušníka regulovaného povolání písemnou formou o odeslání výstražného upozornění. (6) V případě, že je informování ostatních členských států prostřednictvím výstražného upozornění v systému IMI ze strany ministerstva napadeno osobou, které se toto upozornění týká, ministerstvo uvede u výstražného upozornění, že toto je předmětem řízení vyvolaného dotyčným příslušníkem regulovaného povolání. (7) Údaje týkající se upozornění mohou být v systému IMI zpracovány pouze po dobu jejich platnosti. Ministerstvo vymaže upozornění nejpozději do 3 dnů a) od nabytí právní moci zrušujícího rozhodnutí, b) po ukončení zákazu nebo omezení uvedených v odstavci 1, c) po zahlazení odsouzení, nebo d) ode dne, kdy nastala skutečnost, na jejímž základě se na pachatele hledí, jako by nebyl odsouzen. § 31 Orgány příslušné pro provádění administrativní spolupráce Příslušným orgánem v České republice k provádění administrativní spolupráce je ministerstvo, národní koordinátor nebo uznávací orgán (dále jen "příslušný orgán České republiky"). Při provádění administrativní spolupráce příslušný orgán České republiky komunikuje s příslušnými orgány jiného členského státu, zpravidla s národním koordinátorem členského státu nebo orgánem členského státu, v jehož působnosti je předmětná činnost regulována nebo který vykonává dohled nad výkonem předmětné činnosti (dále jen "příslušný orgán jiného členského státu"). § 32 Požadování informací (1) Příslušný orgán České republiky může od příslušného orgánu jiného členského státu požadovat informace v případě potřeby zjištění a ověření skutečností rozhodných pro vydání rozhodnutí podle § 24 a 36b, nebo v případě důvodných pochybností o skutečnostech uvedených v oznámení podle § 36a, nebo pro vydání evropského profesního průkazu podle § 24a a následujících, pokud vyčerpal vlastní obvyklé zdroje informací, které mohl v daném případě využít. (2) Příslušný orgán České republiky podá písemnou žádost příslušnému orgánu jiného členského státu. Žádost musí obsahovat kromě náležitostí stanovených právními předpisy tohoto členského státu rovněž údaj o požadované informaci a údaje o předmětu řízení o uznání odborné kvalifikace a identifikační údaje uchazeče, v míře nezbytné ke splnění účelu. (3) Příslušný orgán České republiky může ujednat ústně nebo písemně s příslušným orgánem jiného členského státu jinou formu požadování informací. (4) Pokud příslušný orgán jiného členského státu neposkytne požadovanou informaci včas tak, aby bylo možno vydat rozhodnutí o uznání kvalifikace ve lhůtě stanovené podle § 24 odst. 5, uznávací orgán rozhodne na základě shromážděných důkazních prostředků. (5) Získané informace může příslušný orgán České republiky předat dalšímu členskému státu jen se souhlasem příslušného orgánu členského státu, který informace poskytl. § 33 Poskytování informací (1) Příslušný orgán České republiky na požádání příslušného orgánu jiného členského státu provede nezbytná šetření a poskytne požadované informace bez zbytečného odkladu. Pokud není možno informaci poskytnout do 30 dnů, vyrozumí se o tom příslušný orgán jiného členského státu. (2) Zjistit nebo poskytnout informace příslušnému orgánu jiného členského státu lze jen v rozsahu, který umožňují právní předpisy České republiky. (3) Příslušný orgán České republiky může odmítnout poskytnutí informací příslušnému orgánu jiného členského státu, pokud a) zvláštní zákon obsahuje přísnější podmínky povinnosti zachovávat mlčenlivost než ty, které jsou v právní úpravě žádajícího členského státu, a pokud tento stát těmto přísnějším podmínkám nevyhoví, b) poskytnutí informací by vedlo k porušení povinnosti mlčenlivosti uložené zvláštním právním předpisem nebo se jedná o informace, jejichž vyzrazení by bylo v rozporu se zájmem bezpečnosti státu nebo s veřejným pořádkem, c) příslušný orgán žádajícího členského státu nevyčerpal své obvyklé zdroje informací, které mohly být vzhledem k okolnostem využity k získání požadovaných informací, nebo d) žádající členský stát není schopen z praktických nebo právních důvodů poskytnout obdobné informace. (4) Vyskytnou-li se při zjišťování a poskytování požadovaných informací překážky podle odstavce 2 nebo 3, vyrozumí příslušný orgán České republiky o této situaci s uvedením důvodů neprodleně příslušný orgán jiného členského státu. § 34 Vzájemné poskytování informací Příslušný orgán České republiky může pro skupiny jednotlivých případů ujednat ústně nebo písemně s příslušným orgánem jiného členského státu druh a rozsah informací, které bude při zachování vzájemnosti poskytovat nebo přijímat, včetně způsobu a lhůt předávání těchto informací. Ustanovení § 32 odst. 4 a 5 a § 33 odst. 2 až 4 se použijí obdobně. § 35 Ochrana informací a osobních údajů Na informace poskytované v rámci administrativní spolupráce se vztahuje povinnost zachovávat mlčenlivost stanovená zvláštním právním předpisem. Ochrana osobních údajů se řídí zvláštním právním předpisem. 16 ) Identifikační údaje uchazeče lze poskytovat a požadovat pouze v míře nezbytné ke splnění účelu administrativní spolupráce. HLAVA VIII DOČASNÝ NEBO PŘÍLEŽITOSTNÝ VÝKON REGULOVANÉ ČINNOSTI NA ÚZEMÍ ČESKÉ REPUBLIKY V RÁMCI SVOBODY POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB § 36a Oznámení (1) Uchazeč, který je státním příslušníkem členského státu nebo který byl vyslán na území České republiky v rámci poskytování služeb zaměstnavatelem usazeným v jiném členském státě Evropské unie a v souladu s právními předpisy členského státu původu vykonává předmětnou činnost, která je v České republice regulovanou činností, je oprávněn tuto činnost vykonávat dočasně nebo příležitostně i na území České republiky, aniž splní požadavek zápisu, registrace, povolení, autorizace nebo členství v profesní komoře podle zvláštního právního předpisu a aniž požádá o uznání odborné kvalifikace podle § 6 až 18 a uznání jiné způsobilosti podle § 20, pokud splní podmínky podle odstavců 2 až 5 a 8 a, stanoví-li tak zvláštní zákon, podmínky podle § 36b. Zda je regulovaná činnost vykonávána dočasně nebo příležitostně, se posuzuje, zejména s ohledem na dobu trvání, četnost, pravidelnost a nepřetržitost výkonu činnosti na území České republiky 17 ) . (2) Není-li předmětná činnost v členském státě původu regulována, je uchazeč povinen doložit, že v jednom nebo více členských státech vykonával předmětnou činnost po dobu nejméně 1 roku během předcházejících 10 let, nebo předložit doklad o regulovaném vzdělávání, které jej odborně připravuje pro výkon předmětné činnosti v členském státě původu [§ 3 odst. 1 písm. b) bod 2]. (3) Vyžaduje-li se pro výkon regulované činnosti v České republice doklad o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu regulované činnosti, je uchazeč povinen doložit, že je pojištěn v rozsahu a za podmínek vyžadovaných zvláštním právním předpisem.

Vyšší sankce neověřováno

ČR: § 38a odst. 1 a 2  ·  EU: —
Rozdíl
Samostatná přestupková odpovědnost včetně zákazu činnosti, kterou směrnice nevyžaduje.
Požadavek EU
Směrnice 2005/36/ES neobsahuje sankční ustanovení; poskytovatel podléhá podle čl. 5 odst. 3 profesním a disciplinárním předpisům hostitelského státu.
Požadavek ČR
Za užití profesního označení v rozporu s § 27 nebo za dočasný výkon činnosti v rozporu s hlavou VIII lze uložit pokutu do 10 000 Kč a zákaz činnosti až na 1 rok.
Hodnoty
EU: — · ČR: 10000 Kč
Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR
Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 10000 Kč. Za přestupek podle odstavce 1 písm. b) lze spolu s pokutou uložit zákaz činnosti do 1 roku.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 14 odst. 5  ·  EU: čl. 3 odst. 1 písm. h)
Rozdíl
Do kompenzačního opatření se vkládá jazykový prvek mimo režim čl. 53 a přímý finanční náklad žadatele.
Požadavek EU
Zkouška způsobilosti je definována jako zkouška odborných znalostí, dovedností a schopností; jazyk zkoušky ani úhradu nákladů žadatelem směrnice nestanoví.
Požadavek ČR
Rozdílová zkouška se skládá zpravidla v českém jazyce a náklady na ni hradí uchazeč, nejvýše však 6 500 Kč.
Hodnoty
EU: — · ČR: 6500 Kč
Citace EU
„zkouškou způsobilosti“ zkouška odborných znalostí, dovedností a schopností žadatele, kterou pořádají či uznávají příslušné orgány hostitelského členského státu s cílem ohodnotit schopnost žadatele vykonávat regulované povolání v uvedeném členském státě.
Citace ČR
Rozdílová zkouška se skládá zpravidla v českém jazyce a její obsah zohledňuje skutečnost, že uchazeč je osobou kvalifikovanou k výkonu povolání v domovském členském státě nebo v členském státě původu. Náklady spojené s provedením rozdílové zkoušky hradí uchazeč a nesmí přesáhnout výši 6500 Kč.

Kratší lhůty neověřováno

ČR: § 36b odst. 4 písm. b) a odst. 5  ·  EU: čl. 7 odst. 4
Rozdíl
Řetězení lhůt (20 + 5 pracovních dnů, tj. cca 35 kalendářních dnů) může odsunout zahájení služby za jednoměsíční záruku směrnice.
Požadavek EU
Po rozhodnutí o ověření kvalifikace musí být v každém případě možné poskytovat službu do jednoho měsíce.
Požadavek ČR
Uchazeč prokazuje chybějící znalosti do 20 pracovních dnů od doručení rozhodnutí; orgán zkoušku vyhodnotí a rozhodne do dalších 5 pracovních dnů a teprve tímto rozhodnutím vzniká právo činnost vykonávat.
Hodnoty
EU: 1 · ČR: 25 měsíc / pracovní dny
Citace EU
V každém případě musí být možné poskytovat služby do jednoho měsíce po vydání rozhodnutí podle druhého pododstavce.
Citace ČR
umožní uchazeči, aby tuto znalost prokázal ve lhůtě 20 pracovních dnů od doručení rozhodnutí o ověření odborné kvalifikace podle odstavce 3. Uloží-li uznávací orgán uchazeči, aby vykonal rozdílovou zkoušku, zajistí provedení této zkoušky ve lhůtě podle předchozí věty.

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 21 odst. 4  ·  EU: čl. 53 odst. 4
Rozdíl
Zavádí sankční pravomoc pozastavit výkon již uznaného povolání a opakované přezkušování, které směrnice nezná.
Požadavek EU
Směrnice u jazykových kontrol stanoví pouze přiměřenost kontroly a právo na odvolání; pozastavení výkonu povolání nepředepisuje.
Požadavek ČR
Uznávací orgán může při nedostatečné znalosti češtiny pozastavit výkon činnosti až do doplnění znalostí a stanoví termín dalšího ověření.
Ověřovatel
Čl. 53 odst. 1 stanoví hmotnou povinnost ('Příslušníci povolání, kteří využijí uznávání odborných kvalifikací, musí mít jazykové znalosti nezbytné k výkonu povolání') a čl. 53 odst. 3 druhý pododstavec připouští kontroly pouze po vydání EPP nebo po uznání kvalifikace - následkem neúspěchu tedy z povahy věci nemůže být odepření uznání, nýbrž jedině omezení výkonu; kontrola bez jakéhokoli následku by byla bezobsažná. Pozastavení činnosti podle § 21 odst. 4 je proto přípustným provedením čl. 53 odst. 1, nikoli sankcí, kterou směrnice nezná. Nad rámec zůstává pouze to, že se pozastavení váže i na rozšířený spouštěč § 21 odst. 2 písm. a) a že se stanoví termín dalšího přezkušování. (důvod: eu_has_counterpart)
Citace EU
Každá kontrola jazykových znalostí je přiměřená činnosti, jež má být vykonávána. Dotyčný příslušník povolání má právo podat při těchto kontrolách odvolání podle vnitrostátního práva.
Citace ČR
V případě, že uznávací orgán ověřením zjistí, že znalost českého jazyka osoby podle odstavce 2 není dostatečná pro výkon předmětné činnosti, může pozastavit tuto činnost až do doby doplnění potřebné znalosti českého jazyka. Uznávací orgán zároveň stanoví termín příštího ověření znalosti českého jazyka.

Kratší lhůty neověřováno

ČR: § 21 odst. 3  ·  EU: čl. 53 odst. 4
Rozdíl
Krátká 15denní lhůta pro migrujícího odborníka, kterou směrnice nevyžaduje.
Požadavek EU
Právo podat proti jazykové kontrole odvolání podle vnitrostátního práva, bez stanovené lhůty.
Požadavek ČR
Námitky proti výsledku ověření znalosti češtiny lze podat jen do 15 dnů.
Hodnoty
EU: — · ČR: 15 dny
Citace EU
Každá kontrola jazykových znalostí je přiměřená činnosti, jež má být vykonávána. Dotyčný příslušník povolání má právo podat při těchto kontrolách odvolání podle vnitrostátního práva.
Citace ČR
Uchazeč má právo podat do 15 dnů námitky proti výsledku ověření u uznávacího orgánu. O námitkách rozhoduje ten, kdo stojí v čele uznávacího orgánu.

Dokumentační zátěž sníženo

ČR: § 22 odst. 8  ·  EU: čl. 50 odst. 2 ve spojení s čl. 3 odst. 3
Rozdíl
Plošná superlegalizace bez ohledu na existenci pochybností; dopadá i na doklady třetích států, jimž členský stát původu přiznal rovnocennost.
Požadavek EU
Pravost dokladů lze ověřovat jen v případě důvodných pochybností, a to dotazem u příslušných orgánů členského státu.
Požadavek ČR
U dokladu vydaného orgánem třetího státu se vždy vyžaduje ověření (superlegalizace) ministerstvem zahraničních věcí třetího státu a zastupitelským úřadem ČR.
Ověřovatel
Uznávání dokladů třetích států směrnice ponechává členským státům (čl. 2 odst. 2: 'Každý členský stát může na svém území podle svých předpisů povolit ... držitelům odborné kvalifikace, která nebyla získána v členském státě'), takže na drtivou většinu případů podle § 22 odst. 8 čl. 50 odst. 2 vůbec nedopadá. Skutečný přesah je úzký: doklad třetího státu, jehož rovnocennost uznal členský stát původu a jehož držitel tam 3 roky činnost vykonával, se podle čl. 3 odst. 3 'považuje za doklad o dosažené kvalifikaci', a přesto na něj první část podmínky v § 22 odst. 8 ('byl-li doklad ... vydán ... institucí třetího státu') dopadá i tehdy, jsou-li splněny podmínky § 4 odst. 6. Zátěž navíc zmírňuje závěrečná výhrada 'pokud mezinárodní smlouva ... nestanoví jinak' (u smluvních států Haagské úmluvy postačí apostila). (důvod: severity_inflated)
Citace EU
V případě důvodných pochybností může hostitelský členský stát požadovat od příslušných orgánů členského státu potvrzení o pravosti osvědčení a dokladů o dosažené kvalifikaci vydaných v tomto jiném členském státě
Citace ČR
Byl-li doklad o odborné kvalifikaci nebo doklad o jiné způsobilosti vydán příslušným orgánem nebo institucí třetího státu, popřípadě nejsou-li u dokladu o dosažené kvalifikaci splněny podmínky podle § 4 odst. 6, musí být pravost podpisů a otisků razítek na originálu tohoto dokladu a případně skutečnost, že instituce, která doklad vydala, poskytuje vzdělávání a přípravu v souladu s právními předpisy tohoto třetího státu a vydává doklady o odborné kvalifikaci, které jsou v tomto třetím státě uznávány bez nutnosti ověření jejich rovnocennosti, ověřena ministerstvem zahraničních věcí tohoto třetího státu nebo příslušným orgánem takového třetího státu a následně příslušným zastupitelským úřadem České republiky

Vykazování navíc sníženo

ČR: § 36a odst. 8  ·  EU: čl. 7 odst. 1 a 2
Rozdíl
Průběžná oznamovací povinnost ke všem, i nevýznamným, změnám nad rámec roční obnovy ohlášení.
Požadavek EU
Ohlášení se obnovuje jednou ročně; nové doklady jen pro první službu nebo při věcné změně oproti doloženému stavu.
Požadavek ČR
Poskytovatel musí bezodkladně informovat uznávací orgán o změnách všech skutečností uvedených v oznámení i v přiložených dokladech.
Ověřovatel
Směrnice hlášení změn nezná jen roční obnovu: čl. 7 odst. 2 sám váže předložení dokladů na 'věcnou změnu oproti situaci doložené doklady' a čl. 4c odst. 3 u evropského profesního průkazu ukládá držiteli poskytnout 'veškeré informace o podstatných změnách situace doložené v souboru systému IMI'. § 36a odst. 8 věta třetí navíc přebírá unijní logiku doslova (při opětovném oznámení se doklady předkládají 'pouze v případě změny skutečností'). Nadstavbou tak zůstává jen to, že věta první ukládá hlásit 'bezodkladně' změny všech, i nepodstatných skutečností, místo unijního kritéria podstatnosti - reálný, ale mnohem užší rozdíl, než nález tvrdí. (důvod: eu_has_counterpart)
Citace EU
Toto ohlášení se jednou ročně obnovuje, pokud poskytovatel služeb chce v daném roce dočasně nebo příležitostně poskytovat služby v tomto členském státě. Poskytovatel služeb může doručit ohlášení jakoukoli formou.
Citace ČR
Uchazeč je povinen bezodkladně informovat uznávací orgán o změnách všech skutečností uvedených v oznámení nebo dokladech k oznámení přiložených, včetně skutečností, které by mohly být důvodem zániku oprávnění vykonávat dočasně nebo příležitostně regulovanou činnost na území České republiky.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 36a odst. 6 a odst. 9  ·  EU: čl. 6 a čl. 7
Rozdíl
Zveřejňování osobních a firemních údajů ohlašovatelů, které směrnice nepředepisuje.
Požadavek EU
Směrnice u dočasného poskytování služeb veřejný seznam poskytovatelů nepožaduje; případná dočasná registrace nesmí poskytování služeb ztížit ani zvýšit náklady.
Požadavek ČR
Ministerstvo zveřejňuje dálkovým přístupem jméno poskytovatele, adresu místa podnikání a údaje o jeho zaměstnavateli; uznávací orgán navíc vede samostatnou evidenci oznámení.
Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR
Ministerstvo zveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup tyto údaje týkající se oznámení: a) jméno, popřípadě jména, a příjmení uchazeče, b) název regulované činnosti, pro kterou bylo oznámení podáno, c) adresa místa podnikání v zemi původu, případně doručovací adresa, a

Roztříštěnost úpravy sníženo

ČR: § 1 odst. 3, § 11 odst. 2, § 15, § 38  ·  EU: —
Rozdíl
Režim je roztříštěn mezi rámcový zákon, sektorové zákony, vyhlášky a stavovské předpisy, takže žadatel musí dohledávat pravidla u každé profese zvlášť.
Požadavek EU
Směrnice předpokládá jednotný postup uznávání u určených příslušných orgánů a jednotný on-line přístup k požadavkům a postupům (čl. 57).
Požadavek ČR
Zákon se použije jen subsidiárně, neupravuje-li uznávání zvláštní zákon jinak; podrobnosti kompenzačních opatření i vyloučení volby uchazeče určují vyhlášky a stavovské předpisy jednotlivých uznávacích orgánů a komor.
Ověřovatel
Tvrzení, že žadatel musí pravidla dohledávat u každé profese zvlášť, český text vyvrací: § 28 odst. 1 zřizuje centrum pro uznávání odborných kvalifikací, § 28 odst. 2 písm. c) a d) mu svěřuje funkci informačního místa (obdoba čl. 57b) a písm. k) ukládá vydávat a průběžně aktualizovat seznam regulovaných činností členěný podle příslušných uznávacích orgánů, včetně seznamu činností podléhajících ověření podle § 36b; § 29 odst. 1 určuje uznávací orgán zbytkovým pravidlem, takže žádná činnost nezůstane bez orgánu. Vyloučení volby uchazeče podle § 11 odst. 2 je navíc výslovně vázáno 'za podmínek uvedených v příslušném předpisu Evropské unie' (čl. 14 odst. 3). Určení příslušných orgánů a procesních podrobností přitom směrnice ponechává členským státům (čl. 56 odst. 3). (důvod: misread_cz)
Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR
Ustanovení tohoto zákona se použijí, pokud ustanovení zvláštního zákona neupravují problematiku uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti pro výkon regulované činnosti jinak.

Dokumentační zátěž sníženo

ČR: § 22 odst. 3 písm. a) a d)  ·  EU: čl. 50 odst. 1 a příloha VII bod 1
Rozdíl
Dva doklady navíc oproti výčtu přílohy VII; zaplacení poplatku se stává podmínkou úplnosti žádosti.
Požadavek EU
Hostitelský stát může požadovat pouze doklady vyjmenované v příloze VII; k totožnosti postačí důkaz o státní příslušnosti.
Požadavek ČR
K žádosti se přikládá průkaz totožnosti a navíc doklad o zaplacení správního poplatku.
Ověřovatel
Příloha VII bod 1 písm. a) požaduje 'důkaz o státní příslušnosti dotyčné osoby'; průkaz totožnosti (pas, občanský průkaz) je v praxi právě tímto důkazem, takže se obě položky § 22 odst. 3 písm. a) překrývají a § 22 odst. 6 navíc připouští kopii s tím, že originál se předkládá pouze k nahlédnutí. Správní poplatek směrnice nezakazuje - naopak čl. 4a odst. 8 s poplatky za správní postupy počítá a reguluje jen jejich odůvodněnost a přiměřenost; podmínění úplnosti žádosti dokladem o zaplacení je běžná procesní autonomie, nikoli hmotná překážka přístupu k povolání. (důvod: severity_inflated)
Citace EU
Pokud příslušné orgány hostitelského členského státu rozhodnou o žádosti o povolení vykonávat dotyčné regulované povolání podle této hlavy, mohou vyžadovat doklady a osvědčení uvedená v příloze VII.
Citace ČR
Uchazeč k žádosti přiloží a) průkaz totožnosti, doklad osvědčující státní příslušnost a případně doklad potvrzující právní postavení uvedené v § 1 odst. 2, b) doklad o odborné kvalifikaci, c) doklad o jiné způsobilosti podle § 20, d) doklad o zaplacení správního poplatku

Dokumentační zátěž sníženo

ČR: § 22 odst. 6  ·  EU: čl. 50 odst. 1 a příloha VII
Rozdíl
Plošná povinnost překladu všech dokladů, případně úředně ověřeného překladu, je přímý náklad žadatele nad rámec směrnice.
Požadavek EU
Směrnice mezi doklady podle přílohy VII překlady nevyžaduje; překlady řeší pouze prováděcí akty k evropskému profesnímu průkazu (čl. 4a odst. 7).
Požadavek ČR
Všechny doklady se předkládají s překladem do českého jazyka; při pochybnostech lze žádat úředně ověřený překlad soudním tlumočníkem.
Ověřovatel
Směrnice s překlady dodávanými žadatelem výslovně počítá: čl. 4a odst. 7 zmocňuje Komisi upravit 'překlady nutné pro každou žádost o evropský profesní průkaz dodané žadateli' a čl. 4b odst. 3 dovoluje v případě důvodných pochybností požadovat ověřené kopie. § 22 odst. 6 je proti tomu zdrženlivý: doklady se předkládají v kopii, úředně ověřený překlad jen při pochybnostech o správnosti překladu a jen tehdy, 'nelze-li správnost překladu ověřit prostřednictvím administrativní spolupráce' - tedy stejná logika 'pochybnost plus administrativní spolupráce' jako v čl. 50 odst. 2 a 3. Zbývá plošná povinnost prostého překladu, což je nízký a jednorázový náklad. (důvod: eu_has_counterpart)
Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR
Doklady se předkládají spolu s překladem do českého jazyka, pokud v něm nebyly vydány. Má-li uznávací orgán pochybnosti o správnosti překladu a nelze-li správnost překladu ověřit prostřednictvím administrativní spolupráce, může uznávací orgán na uchazeči požadovat předložení úředně ověřeného překladu dokladu do českého jazyka tlumočníkem zapsaným do seznamu znalců a tlumočníků

Nálezy — česká úprava mírnější (1)

Kratší lhůty neověřováno

ČR: § 24 odst. 5  ·  EU: čl. 51 odst. 2
Rozdíl
Kratší lhůta než unijní maximum – přísnější vůči státu, pro uchazeče příznivější než minimum směrnice.
Požadavek EU
Rozhodnutí nejpozději do tří měsíců od předložení všech dokladů, u obecného systému a uznávání odborné praxe prodloužitelné o jeden měsíc.
Požadavek ČR
Uznávací orgán musí rozhodnout bezodkladně, nejpozději do 60 dnů od doručení úplné žádosti.
Hodnoty
EU: 90 · ČR: 60 dny
Citace EU
Vyřizování žádosti o povolení vykonávat regulované povolání musí být ukončeno co nejdříve a výsledek musí být sdělen spolu s odůvodněným rozhodnutím příslušného orgánu hostitelského členského státu nejpozději do tří měsíců po předložení všech dokladů žadatele. V případech patřících do kapitol I a II této hlavy lze však tuto lhůtu prodloužit o jeden měsíc.
Citace ČR
Uznávací orgán je povinen vydat rozhodnutí podle odstavců 1 až 4 bezodkladně, nejpozději však do 60 dnů ode dne doručení žádosti o uznání odborné kvalifikace s předložením všech dokladů uchazeče věcně a místně příslušnému uznávacímu orgánu.