Přehled › Předpisy › R7-01

Kvalifikace – zdravotníci → Zákon o vzdělávání lékařů

Směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací
Zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta

47.0

index přísnosti (0–100)

+23.2

rozdíl obtížnosti ČR − EU

nálezů přísnějších než EU

z toho závažných (4–5)

českých prováděcích opatření

Verdikt

Vlastní uznávací část zákona (§ 27a až 28b) je věrným, místy doslovným přepisem hlavy II a hlavy III kapitoly III směrnice — automatické uznávání, nabytá práva i upuštění od ověřování kvalifikace u povolání s automatickým uznáváním jsou provedeny správně a aprobační zkouška se na osoby s kvalifikací z jiného členského státu nevztahuje (§ 34 odst. 1 a 11). Gold-plating leží jinde: v národních požadavcích na přípravu (šestileté studium lékaře proti pětiletému minimu, delší minimální délky u většiny atestačních oborů), v podmínění samostatného výkonu povolání atestací s režimem dozoru a dohledu, v povinném celoživotním vzdělávání a doškolování po přerušení praxe a v rozsáhlé akreditační a evidenční nadstavbě (systém Administrace, přestupky do 100 000 Kč). U hostujících osob jde nad rámec taxativního výčtu čl. 7 odst. 2 požadavek dokladu o pojištění odpovědnosti podle českých podmínek a tříměsíční stáří dokladů. Nejspornější je § 28a odst. 6, který tříletou lékárenskou odchylku podle čl. 21 odst. 4 uplatňuje šířeji, než směrnice dovoluje.

Po adversariálním ověření: Dvě ze tří nejsilnějších položek (delší základní studium a delší atestační příprava) měří vnitrostátní vzdělávací systém proti ustanovením, která stanoví minima pro automatické uznávání, a nedopadají na migrující odborníky, jimž § 28a odst. 4 přiznává plnou rovnocennost; tím se skóre 58 propadá. Zbývá skutečné, byť úzké over-implementation u lékárenské odchylky (§ 28a odst. 6) a národní nadstavba nižší závažnosti (atestace jako podmínka samostatného výkonu, celoživotní vzdělávání, akreditačně-evidenční režim), což odpovídá střední hodnotě kolem 45.

Výhrady k tomuto srovnání. Posuzováno pouze proti částem směrnice týkajícím se lékařů, zubních lékařů a farmaceutů (hlava II čl. 5 až 9, hlava III kapitola III čl. 21 až 25, 34, 35, 44 a 45, příloha V body 5.1.1 až 5.1.3, 5.3.1 až 5.3.3, 5.6.1 a 5.6.2, čl. 53, 56 a 56a, evropský profesní průkaz čl. 4a až 4f). Ustanovení o ostatních povoláních (zdravotní sestry, porodní asistentky, veterinární lékaři, architekti) i obecný systém hlavy III kapitol I a II se do hodnocení nepromítají — v ČR je provádějí zákon č. 96/2004 Sb. a zákon č. 18/2004 Sb. Podstatná část režimu (evropský profesní průkaz, vyrovnávací opatření, rozdílová zkouška, výstražný mechanismus, systém IMI) není v zákoně č. 95/2004 Sb., ale v zákoně č. 18/2004 Sb., na který zákon jen odkazuje; hodnocení těchto prvků je proto nepřímé (viz F14) a jejich případné gold-plating je nutné ověřit v tomto zákoně. Aprobační zkouška (část osmá) se podle § 34 odst. 1 a 2 vztahuje jen na kvalifikace získané mimo členské státy, což směrnice v čl. 2 odst. 2 ponechává členským státům; nebyla proto hodnocena jako gold-plating. Skutečný obsah a délku specializační přípravy dále konkretizují vyhlášky a vzdělávací programy ve Věstníku Ministerstva zdravotnictví, které nebyly součástí analyzovaných textů; příloha č. 1 zákona uvádí jen minimální délky. Obě znění jsou konsolidovaná k různým datům (u směrnice včetně změn označených M18, u zákona ve znění zavádějícím systém Administrace); časový nesoulad nebyl ověřován.

Klíčové údaje

Předpis EU: Směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací (32005L0036)
Použité znění EU: 02005L0036-20251029
Český předpis: Zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta
Rozsah srovnání: celý zákon
Kvalita párování: broader-act
Oblast: Zdravotnické profese
Skóre analytika / po ověření: 58 / 45
Ověření nálezů: 0 potvrzeno, 3 sníženo, 0 vyvráceno
Sankce podle směrnice: Směrnice 2005/36/ES neukládá členským státům povinnost stanovit sankce za porušení povinností podle ní ani žádný finanční limit; pracuje pouze s výměnou informací o disciplinárních opatřeních a trestněprávních sankcích mezi příslušnými orgány (čl. 56 odst. 2) a s výstražným mechanismem podle čl. 56a (výstražné upozornění v systému IMI do tří dnů ode dne rozhodnutí o omezení nebo zákazu výkonu činnosti).
Sankce v ČR: § 36a odst. 3 zákona č. 95/2004 Sb.: pokuta od 5 000 do 50 000 Kč za neoznámení změn a za porušení povinností u rezidenčních míst [odst. 1 písm. c), odst. 2 písm. c), h) až k)] a od 10 000 do 100 000 Kč za vzdělávání v rozporu s akreditací, nevedení dokumentace, neumožnění zkoušek a nevyužívání systému Administrace [odst. 1 písm. a), b), d), e), odst. 2 písm. a), b), d) až g)]. Maximum činí 100 000 Kč; přestupky projednává ministerstvo (§ 36b).

Srozumitelnost

Ukazatel	Předpis EU	Český předpis	Rozdíl
Počet slov	48601	30729	-17872.0
Počet vět	3530	1325	-2205.0
Průměrná délka věty (slov)	13.77	23.19	+9.4
Medián délky věty	7.0	17	+10.0
Podíl vět nad 40 slov (%)	5.16	14.04	+8.9
Slov se 4+ slabikami (%)	25.26	27.86	+2.6
Křížové odkazy / 1000 slov	15.8	29.42	+13.6
Podmínkové vazby / 1000 slov	3.89	6.57	+2.7
Příkazy a zákazy / 1000 slov	2.7	5.37	+2.7
Nominalizace / 1000 slov	43.06	101.66	+58.6
Trpný rod / 1000 slov	3.91	4.78	+0.9
Vedlejších vět na větu	0.28	0.71	+0.4
INDEX OBTÍŽNOSTI	33.0	56.2	+23.2

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČR	Článek směrnice	Podobnost
§ 9	čl. 36	0.82
§ 7	čl. 34	0.83
§ 27c	čl. 36	0.70
§ 8	čl. 35	0.79
§ 36	čl. 23	0.75
§ 28b	čl. 37	0.87
§ 21i	čl. 36	0.78
§ 40	čl. 23	0.71

Nálezy — česká úprava přísnější (14)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 27a odst. 1 písm. g) · EU: čl. 7 odst. 1 a 2

Rozdíl: Z pouhého údaje o pojistném krytí se stává povinnost sjednat pojištění splňující české parametry a doložit je dokladem — finanční a administrativní překážka příležitostného poskytnutí služby.
Požadavek EU: Hostitelský stát může u prvního poskytnutí služby požadovat písemné ohlášení, které zahrne údaje o pojistném krytí, a k němu doklady taxativně vyjmenované v čl. 7 odst. 2 (státní příslušnost, usazení, kvalifikace, praxe, bezúhonnost, prohlášení o jazyce); doklad o pojištění mezi nimi není.
Požadavek ČR: K oznámení hostující osoby se povinně přikládá kopie dokladu o pojištění odpovědnosti za škodu v rozsahu a za podmínek odpovídajících českému zákonu o zdravotních službách.
Citace EU: za účelem poskytování služeb, předem uvědomil příslušný orgán v hostitelském členském státě v písemném ohlášení, které zahrne rovněž údaje o pojistném krytí nebo jiných prostředcích osobní nebo kolektivní ochrany s ohledem na odpovědnost při výkonu povolání.
Citace ČR: kopie dokladu o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu zdravotnického povolání v rozsahu a za podmínek odpovídajících zákonu o zdravotních službách

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 28 odst. 1 věta druhá, § 31 odst. 4 až 6, § 32 · EU: čl. 4 odst. 1, čl. 53 odst. 3 a 4

Rozdíl: Uznání kvalifikace podle kapitoly III samo o sobě přístup k povolání neotevírá — migrující lékař musí projít dvěma až třemi navazujícími správními řízeními a jazykovým pohovorem pod hrozbou zastavení řízení.
Požadavek EU: Uznání odborné kvalifikace hostitelským členským státem samo umožňuje přístup k povolání za stejných podmínek jako u vlastních státních příslušníků; jazyková kontrola je možná až po uznání kvalifikace a musí být přiměřená.
Požadavek ČR: Vedle rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace je třeba ještě rozhodnutí o uznání jiné způsobilosti a rozhodnutí o uznání způsobilosti k výkonu povolání, jehož podmínkou je ověření znalosti českého jazyka; neprokáže-li uchazeč znalost jazyka do 1 roku, řízení se zastaví.
Citace EU: Uznání odborné kvalifikace hostitelským členským státem umožňuje, aby oprávněné osoby měly v tomto členském státě přístup ke stejnému povolání, pro které získaly kvalifikaci v domovském členském státě, a vykonávaly je v hostitelském členském státě za stejných podmínek jako jeho státní příslušníci.
Citace ČR: Vykonávat zdravotnické povolání na území České republiky může ten, jemuž byla uznána odborná kvalifikace a jiná způsobilost a jehož znalost českého jazyka byla ověřena podle § 32.

Širší působnost sníženo

ČR: § 28a odst. 6 · EU: čl. 21 odst. 4

Rozdíl: Plošný tříletý zákaz dopadá i na převzetí existující lékárny a neobsahuje výjimku pro farmaceuty s dřívějším uznáním a tříletou praxí; je tedy širší než odchylka, kterou směrnice povoluje.
Požadavek EU: Odchylku lze uplatnit jen pro zřízení nových veřejně přístupných lékáren (za nové se považují i lékárny otevřené méně než tři roky) a nelze ji uplatnit vůči farmaceutům, jejichž kvalifikace již byla uznána pro jiné účely a kteří povolání vykonávali nejméně tři po sobě následující roky.
Požadavek ČR: Uznaným dokladem nelze po dobu 3 let ode dne uznání doložit způsobilost k samostatnému výkonu povolání farmaceuta pro účely žádosti o oprávnění k poskytování zdravotních služeb farmaceutické péče, a to bez ohledu na to, zda jde o novou lékárnu.
Hodnoty: EU: — · ČR: 3 roky
Ověřovatel: Jádro nálezu obstálo: čl. 21 odst. 4 první pododstavec dovoluje odchylku výhradně 'pro účely zřízení nových veřejně přístupných lékáren' (za nové se považují i lékárny otevřené méně než tři roky), kdežto § 28a odst. 6 blokuje uznaný doklad pro JAKOUKOLI žádost o oprávnění k poskytování zdravotních služeb farmaceutické péče, tedy i pro převzetí desetileté lékárny - to je nad rámec odchylky a žádnou výjimku jsem v celém zákoně (§ 11, § 28a, § 28b, přechodná ustanovení) nenašel. Druhá polovina delty však neobstojí: výjimku podle čl. 21 odst. 4 druhého pododstavce (farmaceut s dřívějším uznáním a třemi lety praxe) česká úprava fakticky nahrazuje - zákaz sám zaniká uplynutím 3 let ode dne uznání, a to i bez jakéhokoli výkonu povolání, což je pro farmaceuta příznivější než unijní výjimka. Reálný přesah se tak zužuje na první tři roky po uznání u nikoli nových lékáren a jeho praktická váha je dále tlumena tím, že § 11 odst. 8 podmiňuje samostatný výkon činnosti při vedení lékárny specializovanou způsobilostí v oboru praktické lékárenství (3 roky) nezávisle na § 28a odst. 6. Okruh adresátů je úzký (farmaceuti s uznanou kvalifikací usilující o vlastní oprávnění). (důvod: severity_inflated)
Citace EU: Pro provozování lékáren, na něž se nevztahují územní omezení, může členský stát rozhodnout odchylně, že neuzná doklady o dosažené kvalifikaci uvedené v bodu 5.6.2 přílohy V pro účely zřízení nových veřejně přístupných lékáren. Za účelem tohoto odstavce se za nové lékárny považují rovněž lékárny, které jsou otevřeny po dobu kratší než tři roky.
Citace ČR: Uznanými doklady podle odstavců 2 a 3 nelze doložit způsobilost k samostatnému výkonu povolání farmaceuta pro účely žádosti o udělení oprávnění k poskytování zdravotních služeb farmaceutické péče podle zákona o zdravotních službách, a to po dobu 3 let ode dne jejich uznání.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 5 odst. 3 ve spojení s § 4 odst. 6 a 7 · EU: hlava III kapitola III oddíl 2 (čl. 24 a 25)

Rozdíl: Poskytovatel musí pro každého neatestovaného lékaře držet kapacitu specialisty v úzce vymezené dosažitelnosti a v limitovaném poměru — provozní náklad, který směrnice nepředpokládá.
Požadavek EU: Směrnice zná lékaře se základní odbornou přípravou jako samostatné povolání a nestanoví žádný režim odborného dozoru či dohledu nad ním ani poměry školitel/lékař.
Požadavek ČR: Samostatný výkon povolání lékaře je podmíněn specializovanou způsobilostí; do jejího získání lékař pracuje pod odborným dozorem (dosažitelnost specialisty do 15 minut) nebo dohledem (do 30 minut), jeden specialista může dozorovat nejvýše 2, resp. dohlížet nad 3 lékaři, a poskytovatel je povinen dozor a dohled zajistit.
Hodnoty: EU: — · ČR: 15 minuty dosažitelnosti dozoru
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Odborný dozor vykonává lékař se specializovanou způsobilostí přítomný ve zdravotnickém zařízení, ve kterém vykonává činnost lékař s odbornou způsobilostí, s fyzickou dosažitelností lékaře se specializovanou způsobilostí do 15 minut.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 6 odst. 3 (obdobně § 9 odst. 3 a 5, § 12 odst. 3 a 4) · EU: hlava III kapitola III (čl. 21 a 23)

Rozdíl: Tři měsíce povinné praxe pod vedením jako podmínka návratu do povolání, včetně evidenčního záznamu; směrnice takový požadavek nezná.
Požadavek EU: Směrnice nepodmiňuje pokračování ve výkonu povolání po přerušení praxe žádným doškolením; u nabytých práv pracuje pouze s potvrzením o výkonu povolání po 3 roky z posledních 5.
Požadavek ČR: Lékař, zubní lékař i farmaceut, který za posledních 7 let přerušil výkon povolání v součtu na více než 6 let, se musí bezodkladně doškolit v rozsahu nejméně 60 pracovních dnů u poskytovatele, resp. v akreditovaném zařízení, se záznamem do systému Administrace.
Hodnoty: EU: — · ČR: 60 pracovní dny doškolení
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Pokud lékař se specializovanou způsobilostí přerušil výkon povolání lékaře na dobu, která za posledních 7 let činila v celkovém součtu více než 6 let, je povinen se bezodkladně po skončení přerušení výkonu povolání doškolit v rozsahu nejméně 60 pracovních dnů na pracovišti poskytovatele zdravotních služeb, poskytujícího zdravotní služby v oboru, pro který získal specializovanou způsobilost.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 13 odst. 1, § 17 odst. 3 a 5 · EU: čl. 25 odst. 2 a 3

Rozdíl: Každé školicí pracoviště musí opakovaně procházet akreditačním řízením (stanovisko akreditační komise, doklady o vybavení a personálu) a při změně vzdělávacího programu hrozí nezapočtení již absolvované praxe školenců.
Požadavek EU: Specializovaná příprava má probíhat ve specifických zařízeních schválených příslušnými orgány; směrnice nepožaduje časově omezenou akreditaci vázanou na datum zveřejnění konkrétního vzdělávacího programu ani její periodické obnovování.
Požadavek ČR: Akreditace se uděluje na dobu určitou, nejvýše na 10 let, u základního kmene nejvýše na 5 let, a platí jen pro vzdělávací program specifikovaný datem zveřejnění ve Věstníku; vzdělávání podle programu s jiným datem nelze školenci započítat.
Hodnoty: EU: — · ČR: 10 roky maximální platnosti akreditace
Citace EU: Odborná příprava probíhá jako řádné studium ve specifických zařízeních schválených příslušnými orgány.
Citace ČR: Akreditace se uděluje nebo prodlužuje nejvýše na dobu 10 let; akreditace podle § 13 odst. 1 písm. a) se uděluje nebo prodlužuje nejvýše na dobu 5 let.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 18 odst. 1 písm. d) až f), § 36a odst. 1 a 3 · EU: hlava III kapitola III (čl. 25), hlava V (čl. 56)

Rozdíl: Trvalá evidenční a oznamovací zátěž školicích pracovišť pod hrozbou pokuty, kterou směrnice nevyžaduje.
Požadavek EU: Směrnice ukládá informační povinnosti pouze příslušným orgánům členských států; školicím zařízením žádné oznamovací ani evidenční povinnosti neukládá.
Požadavek ČR: Akreditované zařízení musí vést dokumentaci o vzdělávání a evidenci pracovní docházky v systému Administrace a nejpozději do 10 dnů oznámit ministerstvu každou změnu podmínek zabezpečení vzdělávání; porušení je přestupkem s pokutou až 100 000 Kč.
Hodnoty: EU: — · ČR: 10 dny na oznámení změny
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: nejpozději do 10 dnů oznámit ministerstvu prostřednictvím systému Administrace každou změnu podmínek souvisejících se zabezpečením vzdělávání podle vzdělávacího programu,

Širší působnost sníženo

ČR: § 4 odst. 1 · EU: čl. 24 odst. 2

Rozdíl: O rok delší povinné studium než evropské minimum, navíc jen v prezenční formě — dodatečný rok nákladů a odloženého vstupu do povolání pro každého absolventa.
Požadavek EU: Základní lékařská odborná příprava musí trvat nejméně 5 let a zahrnovat nejméně 5 500 hodin teoretické a praktické výuky; delší studium směrnice nevyžaduje.
Požadavek ČR: Odborná způsobilost lékaře se získává absolvováním nejméně šestiletého prezenčního studia v akreditovaném magisterském studijním programu všeobecné lékařství.
Hodnoty: EU: 5 · ČR: 6 roky studia
Ověřovatel: Citace čl. 24 odst. 2 je doslovná, ale okolní text mění její význam: jde o MINIMUM podmiňující automatické uznávání (čl. 21 odst. 1 - 'které splňují minimální požadavky na odbornou přípravu uvedené v článcích 24, 25, ...'), nikoli o strop pro vnitrostátní vzdělávání. Že delší národní příprava směrnici neodporuje, plyne přímo z přílohy V bodu 5.1.1, kde je český šestiletý 'Diplom o ukončení studia ve studijním programu všeobecné lékařství (doktor medicíny, MUDr.)' s referenčním dnem 1.5.2004 sám uveden jako vyhovující doklad, a z čl. 21 odst. 6 třetího pododstavce ('Tyto změny musí respektovat odpovědnost členských států za organizaci svých vzdělávacích systémů dle čl. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování EU'), který se v identickém znění opakuje šestkrát (čl. 21 odst. 6, čl. 26, 31, 34, 38, 44). Rozhodující je, že požadavek nedopadá na adresáty, které směrnice chrání: § 28a odst. 4 zákona přiznává dokladům z jiných členských států 'stejné účinky, jaké mají doklady o dosažené kvalifikaci vydávané v České republice', takže držitel pětiletého diplomu z jiného členského státu se šestiletým českým studiem nikdy nekonfrontuje. Nález tak vydává za gold-plating čistě vnitrostátní vzdělávací politiku, aniž by se dotkl uznávání. Dodatek o 'prezenční formě' je navíc bezpředmětný - čl. 22 písm. a) rozvolněnou přípravu členským státům pouze UMOŽŇUJE ('členské státy mohou povolit'), nepřikazuje ji. Reálným vázajícím parametrem je ostatně 5 500 hodin, které česká šestiletá struktura naplňuje. (důvod: quote_out_of_context)
Citace EU: Celková doba základní lékařské odborné přípravy zahrnuje nejméně pět let studia, což lze vyjádřit rovněž v odpovídajících kreditech ECTS, a spočívá v nejméně 5 500 hodinách teoretické a praktické výuky na vysoké škole nebo pod dohledem vysoké školy.
Citace ČR: Odborná způsobilost k výkonu povolání lékaře se získává absolvováním nejméně šestiletého prezenčního studia,

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 27a odst. 1 věta poslední · EU: čl. 7 odst. 2, čl. 50 odst. 1

Rozdíl: Hostující lékař musí před oznámením obstarávat čerstvá potvrzení z domovského státu, ačkoli u dočasných služeb směrnice tuto podmínku neklade.
Požadavek EU: Tříměsíční omezení stáří dokladů směrnice stanoví pouze pro doklady předkládané při usazení podle přílohy VII bodu 1 písm. d), e) a f); pro dočasné a příležitostné poskytování služeb podle čl. 7 žádné takové omezení neplatí.
Požadavek ČR: Doklad o usazení v členském státě původu, doklad o pojištění a doklad o bezúhonnosti nesmí být při předložení k oznámení hostující osoby starší než 3 měsíce.
Hodnoty: EU: — · ČR: 3 měsíce stáří dokladu
Citace EU: Doklady uvedené v příloze VII bodu 1 písm. d), e) a f) nesmějí být ke dni předložení starší tří měsíců.
Citace ČR: Doklady podle písmen d), g) a h) nesmí být při předložení starší než 3 měsíce.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 35 odst. 1, § 11 odst. 3 · EU: čl. 21 odst. 6, čl. 53 odst. 1 a 3

Rozdíl: Držitel českého diplomu splňujícího minimální požadavky směrnice (typicky občan jiného členského státu studující v angličtině) musí navíc absolvovat jazykový pohovor a samostatné správní řízení.
Požadavek EU: Přístup k povolání se podmiňuje pouze získáním dokladu o dosažené kvalifikaci uvedeného v příloze V; jazykovou kontrolu směrnice připouští u příslušníků povolání, kteří využijí uznávání odborných kvalifikací.
Požadavek ČR: Absolventi českých akreditovaných zdravotnických programů vyučovaných v jiném než českém jazyce, kteří jsou odborně způsobilí, mohou povolání vykonávat až po ověření schopnosti odborně se vyjadřovat v českém jazyce a po vydání rozhodnutí ministerstva.
Citace EU: Každý členský stát podmíní přístup k odborné činnosti lékařů, zdravotních sester a ošetřovatelů odpovědných za všeobecnou péči, zubních lékařů, veterinárních lékařů, porodních asistentek a farmaceutů a jejich výkon získáním dokladu o dosažené kvalifikaci uvedeného v příloze V bodech 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2 a 5.6.2
Citace ČR: Absolventi akreditovaných zdravotnických studijních programů uskutečňovaných vysokými školami v České republice v jiném vyučovacím jazyce než českém jsou odborně způsobilí k výkonu zdravotnického povolání. Na území České republiky mohou vykonávat povolání po ověření schopnosti odborně se vyjadřovat v českém jazyce.

Roztříštěnost úpravy neověřováno

ČR: § 24 odst. 3 a 4, § 27b odst. 4, § 31 odst. 1 · EU: hlavy II, III a IV směrnice

Rozdíl: Uchazeč i školicí zařízení musí režim skládat ze tří vrstev předpisů; obsah odborné přípravy přitom není ve Sbírce zákonů, ale ve Věstníku.
Požadavek EU: Směrnice upravuje uznávání kvalifikací lékařů, zubních lékařů a farmaceutů v jediném předpisu (volné poskytování služeb, automatické uznávání, obecný systém, jazykové znalosti, evropský profesní průkaz).
Požadavek ČR: Režim je rozdělen mezi tento zákon a zákon o uznávání odborné kvalifikace (č. 18/2004 Sb.) pro obecný systém, vyrovnávací opatření, evropský profesní průkaz i správní spolupráci, a dále mezi prováděcí vyhlášky a vzdělávací programy zveřejňované pouze ve Věstníku Ministerstva zdravotnictví.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Pokud tento zákon nestanoví jinak, řídí se uznávání způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání a volný pohyb služeb zákonem o uznávání odborné kvalifikace

Širší působnost sníženo

ČR: § 5 odst. 2 a příloha č. 1 bod 1 (lékaři), bod 2 (zubní lékaři) · EU: čl. 25 odst. 2 a příloha V bod 5.1.3; čl. 35 odst. 2

Rozdíl: U většiny oborů je česká minimální délka atestační přípravy o 0,5 až 2 roky delší než evropské minimum; každý rok navíc odkládá samostatný výkon povolání (§ 5 odst. 3) a prodlužuje dobu práce pod dohledem.
Požadavek EU: Minimální délka specializační přípravy nesmí být kratší než délka podle přílohy V bodu 5.1.3 (anesteziologie, oftalmologie, otorinolaryngologie, dermatovenerologie, endokrinologie, hematologie 3 roky; neurologie, psychiatrie, dětské lékařství, kardiologie, gastroenterologie, nefrologie, revmatologie, radiologie, patologie, gynekologie a porodnictví 4 roky; chirurgie, kardiochirurgie, neurochirurgie 5 let); u zubních lékařů nejméně 3 roky.
Požadavek ČR: Příloha č. 1 stanoví u většiny oborů delší minimální délku: anesteziologie a intenzivní medicína 4,5 roku, oftalmologie 4,5, otorinolaryngologie 4,5, dermatovenerologie 4,5, hematologie a transfuzní lékařství 4,5, endokrinologie a diabetologie 5, neurologie, psychiatrie, pediatrie, gynekologie a porodnictví, radiologie i patologie 4,5, kardiologie, gastroenterologie, nefrologie a revmatologie 5, kardiochirurgie a neurochirurgie 6 let; u zubních lékařů orální a maxilofaciální chirurgie 5 let.
Hodnoty: EU: 3 · ČR: 4.5 roky (anesteziologie)
Ověřovatel: Čísla nálezu jsem ověřil a sedí na obou stranách: příloha V bod 5.1.3 skutečně stanoví 3 roky u anesteziologie, oftalmologie, otorinolaryngologie, dermatovenerologie, endokrinologie a hematologie, 4 roky u neurologie, psychiatrie, dětského lékařství, kardiologie, gastroenterologie, nefrologie, revmatologie, radiologie, patologie a gynekologie a porodnictví, 5 let u chirurgie, kardiochirurgie a neurochirurgie, a čl. 35 odst. 2 u zubních lékařů 'řádné denní studium po dobu alespoň tří let'; příloha č. 1 zákona uvádí 4,5 resp. 5 a 6 let a 5 let u orální a maxilofaciální chirurgie. Citovaná věta čl. 25 odst. 2 však sama zní 'aby minimální délka ... NEBYLA KRATŠÍ NEŽ délka stanovená v uvedeném bodu' - je to výslovně podlaha, ne strop, a příloha V bod 5.1.3 i bod 5.3.3 uvádějí právě české obory ('Anesteziologie a intenzivní medicína'; 'Diplom o specializaci (v oboru orální a maxilofaciální chirurgie)', referenční den 19.7.2007) jako doklady podléhající automatickému uznávání. Delší česká příprava tedy nebrání uznání kratší přípravy z jiného členského státu (§ 28a odst. 1 a 4) a dopadá jen na osoby vzdělávané v ČR. Zákon navíc využívá úlevu, kterou směrnice nabízí: § 5 odst. 9 přebírá čl. 25 odst. 3a včetně limitu 'nejvýše polovinu ze stanovené minimální délky'. Nález tedy měří vnitrostátní vzdělávací systém proti ustanovení, které upravuje uznávání. (důvod: quote_out_of_context)
Citace EU: Členské státy zajistí, aby minimální délka oborů specializované odborné přípravy uvedených v příloze V bodu 5.1.3 nebyla kratší než délka stanovená v uvedeném bodu.
Citace ČR: 2. anesteziologie a intenzivní medicína anesteziologický anesteziolog 4,5

Širší působnost neověřováno

ČR: § 22 odst. 1 ve spojení s § 23 odst. 1 · EU: čl. 22 písm. b)

Rozdíl: Z podpůrné povinnosti státu se stává osobní povinnost každého lékaře, zubního lékaře a farmaceuta, doprovázená evidencí absolvovaných akcí.
Požadavek EU: Členské státy mají prostřednictvím podpory nepřetržitého profesního rozvoje zajistit, aby si odborníci mohli znalosti průběžně doplňovat — jde o povinnost státu podporovat, nikoli o právní povinnost jednotlivce.
Požadavek ČR: Lékaři, zubní lékaři a farmaceuti vykonávající zdravotnické povolání se celoživotně vzdělávají; účast na akcích celoživotního vzdělávání se zaznamenává do průkazu odbornosti v systému Administrace.
Citace EU: členské státy v souladu se svými specifickými postupy zajistí prostřednictvím podpory nepřetržitého profesního rozvoje, aby odborníci, jejichž odborná kvalifikace je uvedena v kapitole III této hlavy, mohli své znalosti, schopnosti a dovednosti průběžně doplňovat v zájmu zachování bezpečného a účinného výkonu jejich povolání a udržení kroku s vývojem v dané oblasti.
Citace ČR: Lékaři, zubní lékaři a farmaceuti vykonávající zdravotnické povolání se celoživotně vzdělávají.

Kratší lhůty neověřováno

ČR: § 14a odst. 1 · EU: čl. 25 odst. 2 a 3

Rozdíl: Zmeškání čtyřměsíční předstihové lhůty znamená zánik akreditace a nutnost celého nového akreditačního řízení včetně přerušení vzdělávání školenců.
Požadavek EU: Směrnice neupravuje žádné lhůty pro obnovení schválení školicího zařízení.
Požadavek ČR: Žádost o prodloužení akreditace musí být ministerstvu doručena nejpozději 120 dnů přede dnem skončení platnosti akreditace.
Hodnoty: EU: — · ČR: 120 dny před skončením akreditace
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Žádost o prodloužení akreditace musí být ministerstvu doručena nejpozději 120 dnů přede dnem skončení platnosti akreditace.