Gold-plating.eu
PřehledPředpisy › R7-05

Finanční informace → Zákon o centrální evidenci účtů

Směrnice (EU) 2019/1153 o stanovení pravidel usnadňujících používání finančních a dalších informací k předcházení trestným činům
Zákon č. 300/2016 Sb., o centrální evidenci účtů

24.1
index přísnosti (0–100)
+4.8
rozdíl obtížnosti ČR − EU
6
nálezů přísnějších než EU
0
z toho závažných (4–5)
36
českých prováděcích opatření

Verdikt

Zákon č. 300/2016 Sb. není transpozicí směrnice 2019/1153 v pravém slova smyslu – centrální evidenci účtů zřídil samostatně (na základě čl. 32a směrnice 2015/849) a ze směrnice 2019/1153 převzal doslovně jen režim úřadu pro vyhledávání majetku z trestné činnosti (§ 6 odst. 5 a 6, § 7 odst. 1). Ve zbytku jde nad rámec směrnice ve dvou směrech: okruh žadatelů je širší (orgány Finanční a Celní správy, zpravodajské služby, Ministerstvo financí pro OLAF) a omezení na závažné trestné činy podle přílohy I nařízení o Europolu se vztahuje jen na jediného z nich; institucím pak ukládá denní lhůtu pro předávání údajů do 12. hodiny, širší rozsah údajů (rodné číslo, adresa, data vzniku a zániku dispozičního oprávnění), širší okruh povinných institucí a pokutu až 10 000 000 Kč, což směrnice vůbec neupravuje. Naopak v oblasti záruk je zákon tenčí než směrnice: protokol o dotazu neobsahuje u většiny žadatelů identifikaci konkrétního pracovníka, žádost se neodůvodňuje a správce nekontroluje splnění podmínek. Uchovávací doby jsou proti pětiletému limitu směrnice dvojnásobné.

Po adversariálním ověření: Nálezy o okruhu žadatelů a účelech přístupu (F1, F2) měří obsah daňového řádu, trestního řádu a zákonů o zpravodajských službách, nikoli tohoto zákona, a čl. 1 odst. 2 písm. b) směrnice tyto vnitrostátní kanály výslovně nechává nedotčeny; nálezy o rozsahu údajů a okruhu evidovaných osob (F3, F5, F6, F7) požaduje přímo čl. 32a odst. 1 a 3 směrnice (EU) 2015/849. Jako skutečné národní přídavky zbývají denní hlášení do dvanácté hodiny včetně negativního hlášení, desetileté uchovávání protokolů a evidencí proti pětileté výmazové lhůtě čl. 6 odst. 3 a čl. 17 a přestupkový rámec, jehož existenci ovšem vyžaduje čl. 58 směrnice (EU) 2015/849. Skóre 58 je proto výrazně nadsazené; přiměřenější je zhruba 28.

Výhrady k tomuto srovnání. 1) Zákon č. 300/2016 Sb. je primárně provedením čl. 32a směrnice (EU) 2015/849 (viz poznámka pod čarou 4); směrnice 2019/1153 se v něm promítá jen do úpravy úřadu pro vyhledávání majetku z trestné činnosti a do § 6 odst. 5 a 6 a § 7 odst. 1. Část zjištění o rozsahu údajů a o okruhu povinných institucí proto formálně míří na nadstavbu nad AMLD5, nikoli nad tuto směrnici – proto je u nich uvedeno SMĚRNICE MLČÍ. 2) Poskytnuté znění směrnice je konsolidované a obsahuje změny (bloky ▼M1) provedené směrnicí (EU) 2024/1640, jejichž transpoziční lhůta ještě neuplynula; zjištění se proto neopírají o čl. 4 odst. 1a (propojení registrů) ani o čl. 6a (formát záznamů o transakcích), které zatím český zákon vůbec neřeší. 3) Kapitola V směrnice (včetně čl. 17) se podle čl. 15 vztahuje na výměnu informací s finančními zpravodajskými jednotkami a Europolem, nikoli přímo na dotazy do registru; srovnání u F10 je proto analogické. 4) České znění zákona je konsolidované ke dni analýzy; § 14 a § 19 jsou zrušeny, takže některé odkazy v § 20 jsou obsoletní. 5) Podrobnosti formátu a struktury hlášení stanoví vyhláška ČNB, která nebyla součástí analyzovaného textu – skutečná administrativní zátěž institucí může být vyšší, než plyne ze samotného zákona (fragmentace úpravy).

Klíčové údaje

Předpis EU
Směrnice (EU) 2019/1153 o stanovení pravidel usnadňujících používání finančních a dalších informací k předcházení trestným činům (32019L1153)
Použité znění EU
02019L1153-20240709
Český předpis
Zákon č. 300/2016 Sb., o centrální evidenci účtů
Rozsah srovnání
celý zákon
Kvalita párování
full
Oblast
AML / finanční kriminalita
Skóre analytika / po ověření
58 / 28
Ověření nálezů
0 potvrzeno, 4 sníženo, 4 vyvráceno
Sankce podle směrnice
Směrnice (EU) 2019/1153 neobsahuje žádný článek o sankcích – nestanoví členským státům povinnost zavést pokuty ani vůči institucím, ani vůči orgánům; jediné vynucovací prvky jsou protokolování (čl. 6), kontrola pověřencem pro ochranu osobních údajů a zpřístupnění protokolů dozorovému úřadu podle čl. 41 směrnice (EU) 2016/680 (čl. 6 odst. 2). Sankční rámec za nesplnění povinností vůči registru účtů leží v čl. 58 a násl. směrnice (EU) 2015/849, nikoli v tomto předpisu.
Sankce v ČR
§ 13 odst. 2 – pokuta do 10 000 000 Kč za přestupek instituce spočívající v nesplnění povinnosti předat České národní bance údaje k zápisu do centrální evidence účtů způsobem nebo ve lhůtě podle § 5 odst. 1; přestupek projednává Česká národní banka (§ 15), dohled vykonává ČNB podle § 12.

Srozumitelnost

UkazatelPředpis EUČeský předpisRozdíl
Počet slov39332851-1082.0
Počet vět179143-36.0
Průměrná délka věty (slov)21.9719.94-2.0
Medián délky věty1813-5.0
Podíl vět nad 40 slov (%)12.856.99-5.9
Slov se 4+ slabikami (%)22.2221.61-0.6
Křížové odkazy / 1000 slov28.7347.35+18.6
Podmínkové vazby / 1000 slov4.584.91+0.3
Příkazy a zákazy / 1000 slov8.645.61-3.0
Nominalizace / 1000 slov70.4376.82+6.4
Trpný rod / 1000 slov7.632.81-4.8
Vedlejších vět na větu0.750.59-0.2
INDEX OBTÍŽNOSTI48.853.6+4.8

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČRČlánek směrnicePodobnost
§ 1čl. 20.77
§ 6čl. 20.78
§ 17čl. 40.64
§ 9čl. 40.71
§ 16čl. 110.60
§ 12čl. 30.65
§ 7čl. 20.70
§ 18ačl. 140.81

Nálezy — česká úprava přísnější (10)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Kratší lhůty sníženo

ČR: § 5 odst. 1  ·  EU: čl. 4 (SMĚRNICE MLČÍ o lhůtách pro plnění registru)
Rozdíl
Denní provozní režim s pevnou hodinou a povinným negativním hlášením je trvalý IT a provozní náklad každé instituce, který z unijního práva nevyplývá.
Požadavek EU
Směrnice upravuje jen přístup orgánů k registru; institucím neukládá žádnou lhůtu pro předávání údajů ani povinnost negativního hlášení.
Požadavek ČR
Instituce předává údaje elektronicky nejpozději do dvanácté hodiny každého pracovního dne o změnách z předchozího pracovního dne, a nenastala-li žádná změna, musí předat i informaci o tom, že žádná skutečnost nenastala.
Hodnoty
EU: — · ČR: každý pracovní den do 12:00 lhůta
Ověřovatel
Denní režim do dvanácté hodiny včetně negativního hlášení opravdu nemá v žádném článku směrnice předlohu (prošel jsem čl. 1 až 6a) a potvrzuji ho jako národní přídavek. Zátěž je ale menší, než závažnost 4 předpokládá: čl. 4 odst. 1 vyžaduje přístup 'přímý a okamžitý' a čl. 32a odst. 1 směrnice 2015/849 'včasnou identifikaci', takže pravidelná automatizovaná aktualizace je nutným předpokladem samotné evidence; předávání probíhá 'elektronicky dálkovým přístupem' ve formátu podle vyhlášky ČNB, takže mezní náklad denního nulového hlášení nad rámec již existujícího rozhraní je nízký a přechodná ustanovení (čl. XXXVI zákona č. 527/2020 Sb.) dala institucím na zapojení 6 měsíců. (důvod: severity_inflated)
Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR
Instituce předává České národní bance k zápisu do centrální evidence účtů elektronicky dálkovým přístupem nejpozději do dvanácté hodiny každého pracovního dne informaci o údajích, k jejichž vzniku, změně nebo opravě došlo v předchozím pracovním dni nebo předchozích dnech pracovního klidu, nebo informaci o tom, že žádná z těchto skutečností nenastala.

Širší působnost sníženo

ČR: § 6 odst. 1 písm. c) až e) a g)  ·  EU: čl. 3 odst. 1 ve spojení s čl. 4 odst. 1
Rozdíl
Registr bankovních účtů je zpřístupněn daňové správě a zpravodajským službám pro jejich vlastní, netrestní účely; jde o zásah do soukromí klientů, nikoli o náklad podnikatelů.
Požadavek EU
Členský stát určí orgány oprávněné k přístupu do registru z okruhu orgánů příslušných k prevenci, odhalování, vyšetřování nebo stíhání trestných činů; povinně mezi ně patří úřad pro vyhledávání majetku z trestné činnosti.
Požadavek ČR
Přístup má sedm kategorií žadatelů, včetně orgánů Finanční správy, orgánů Celní správy, všech zpravodajských služeb a Ministerstva financí pro koordinaci spolupráce s OLAF – tedy i orgánů, které nejsou orgány činnými v trestním řízení.
Hodnoty
EU: — · ČR: 7 kategorií žadatelů
Ověřovatel
Čl. 1 odst. 2 písm. b) směrnice výslovně stanoví, že jí 'nejsou dotčeny kanály pro výměnu informací mezi příslušnými orgány ani pravomoci příslušných orgánů podle práva Unie nebo vnitrostátního práva získávat informace od povinných osob'. Čl. 3 odst. 1 ukládá určit orgány oprávněné k přístupu 'přinejmenším' včetně úřadu pro vyhledávání majetku - je to minimum, nikoli uzavřený výčet, a přístup ostatních orgánů plyne z jejich vlastních zákonů (§ 6 odst. 2 podmiňuje žádost 'podmínkami stanovenými jinými právními předpisy'; u zpravodajské služby § 7 odst. 1 vyžaduje uvést spisovou značku rozhodnutí soudu). Sama evidence je navíc nástrojem čl. 32a směrnice 2015/849 (poznámka 4 zákona), který v odst. 2 přístup 'příslušných vnitrostátních orgánů' předpokládá. Jde o českou politickou volbu z roku 2016, nikoli o překročení této směrnice, a nezatěžuje adresáty-podnikatele. (důvod: not_goldplating)
Citace EU
Každý členský stát určí ze svých orgánů příslušných k prevenci, odhalování, vyšetřování nebo stíhání trestných činů příslušné orgány oprávněné k přístupu do svého vnitrostátního centralizovaného registru bankovních účtů. Mezi tyto příslušné orgány patří přinejmenším úřady pro vyhledávání majetku z trestné činnosti.
Citace ČR
O údaje z centrální evidence účtů je oprávněn žádat pouze a) orgán činný v trestním řízení, b) Finanční analytický úřad, c) orgán Finanční správy České republiky, d) orgán Celní správy České republiky, e) zpravodajská služba České republiky (dále jen „zpravodajská služba“),

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 6 odst. 3 a 4  ·  EU: čl. 17
Rozdíl
Evidenční povinnost orgánů trvá dvojnásobek unijní lhůty; zátěž dopadá na státní orgány, nikoli na soukromé subjekty.
Požadavek EU
Záznamy o žádostech o informace se uchovávají po dobu pěti let od jejich vytvoření a používají se pouze za účelem ověření zákonnosti zpracování osobních údajů.
Požadavek ČR
Žadatel vede vlastní evidenci žádostí a uchovává ji po dobu 10 let ode dne následujícího po dni odeslání žádosti.
Hodnoty
EU: 5 · ČR: 10 let
Citace EU
Záznamy se uchovávají po dobu pěti let od jejich vytvoření a používají se pouze za účelem ověření zákonnosti zpracování osobních údajů.
Citace ČR
Údaje v evidenci podle odstavce 3 uchovává žadatel po dobu 10 let ode dne následujícího po dni odeslání žádosti.

Širší působnost sníženo

ČR: § 6 odst. 2 (ve spojení s § 6 odst. 5)  ·  EU: čl. 4 odst. 1 ve spojení s čl. 2 bodem 12
Rozdíl
Šest ze sedmi kategorií žadatelů může do registru nahlížet i mimo okruh závažných trestných činů, který je jediným důvodem přístupu podle směrnice.
Požadavek EU
Přístup k informacím o bankovních účtech a vyhledávání v nich je přípustné jen tehdy, je-li to nezbytné pro prevenci, odhalování, vyšetřování či stíhání závažného trestného činu, tj. trestné činnosti uvedené v příloze I nařízení (EU) 2016/794.
Požadavek ČR
Omezení na trestnou činnost podle přílohy I nařízení o Europolu platí podle § 6 odst. 5 pouze pro orgán pro vyhledávání majetku z trestné činnosti; ostatní žadatelé žádají za podmínek svých vlastních zákonů, tedy i pro běžné, nezávažné trestné činy a pro netrestní řízení.
Ověřovatel
Totéž měřítko: čl. 4 odst. 1 vymezuje rozsah pravomoci, kterou musí členský stát přiznat orgánům určeným podle čl. 3 odst. 1, nezakazuje ale členským státům otevřít registr jiným orgánům pro jiné účely - to plyne z čl. 1 odst. 2 písm. b). Český zákon přitom omezení na trestnou činnost podle přílohy I nařízení o Europolu u orgánu pro vyhledávání majetku provádí doslovně (§ 6 odst. 5) a u ostatních žadatelů žádnou vlastní hmotnou podmínku nezavádí - odkazuje na daňový řád, trestní řád a zákony o zpravodajských službách. Nález tak měří obsah jiných předpisů, nikoli tohoto zákona; jde o roztříštěnost a otázku ochrany soukromí, nikoli o zpřísnění nad rámec směrnice. (důvod: not_goldplating)
Citace EU
Členské státy zajistí, aby příslušné vnitrostátní orgány určené podle čl. 3 odst. 1 měly pravomoc pro přístup k informacím o bankovních účtech a vyhledávání v nich, a to přímo a okamžitě, pokud to je nezbytné pro plnění jejich úkolů pro účely prevence, odhalování, vyšetřování nebo stíhání závažného trestného činu nebo podpory trestního vyšetřování závažného trestného činu
Citace ČR
Poskytnutí údajů z centrální evidence účtů, které jsou předmětem bankovního tajemství nebo povinnosti zachovávat je v tajnosti podle zákona o spořitelních a úvěrních družstvech, může požadovat orgán uvedený v odstavci 1 (dále jen „žadatel“), pokud jsou splněny podmínky stanovené jinými právními předpisy upravujícími oprávnění žadatele k jejich vyžádání.

Vyšší sankce sníženo

ČR: § 13 odst. 1 a 2  ·  EU: SMĚRNICE MLČÍ (žádný sankční článek)
Rozdíl
Za zmeškání denní lhůty nebo formální vadu předání hrozí instituci pokuta v řádu desítek milionů korun; unijní předpis žádnou sankci nepředepisuje.
Požadavek EU
Směrnice neobsahuje žádné ustanovení o sankcích vůči institucím ani povinnost členských států takové sankce zavést.
Požadavek ČR
Nesplnění povinnosti předat údaje způsobem nebo ve lhůtě podle § 5 odst. 1 je přestupkem s pokutou do 10 000 000 Kč, který projednává Česká národní banka.
Hodnoty
EU: — · ČR: 10000000 CZK
Ověřovatel
Směrnice 2019/1153 mlčí proto, že vůbec neupravuje povinnosti institucí, nýbrž přístup orgánů - srovnání sankce s ní je bezpředmětné. Ohlašovací povinnost i sankce za ni plynou z čl. 32a a čl. 58 směrnice (EU) 2015/849, na které zákon sám v poznámce 4 odkazuje; čl. 58 odst. 1 a 2 ukládá členským státům zajistit odpovědnost povinných osob a stanovit správní sankce, které 'musí být účinné, přiměřené a odrazující'. Strop 10 000 000 Kč (zhruba 400 tis. EUR) je navíc řádově nižší než měřítko 5 000 000 EUR, které pro úvěrové a finanční instituce používá čl. 59 odst. 3 téže směrnice. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR
Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 10000000 Kč.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 10 odst. 2 písm. c)  ·  EU: čl. 6 odst. 3
Rozdíl
Dvojnásobná doba uchovávání záznamů o dotazech proti výmazové lhůtě podle čl. 6 odst. 3; jde o zásah do soukromí, nikoli o náklad podnikatelů.
Požadavek EU
Protokoly o dotazech se vymažou pět let po svém vytvoření, nejsou-li potřebné pro zahájená kontrolní řízení; slouží jen pro dohled nad ochranou údajů.
Požadavek ČR
Česká národní banka uchovává obsah žádosti, označení žadatele, obsah odpovědi a časové údaje po dobu 10 let ode dne následujícího po odeslání odpovědi.
Hodnoty
EU: 5 · ČR: 10 let
Citace EU
Jsou chráněny vhodnými opatřeními proti neoprávněnému přístupu a vymažou se pět let po svém vytvoření, pokud nejsou potřebné pro zahájená kontrolní řízení.
Citace ČR
údaje o obsahu žádosti podle § 7 odst. 1 s označením žadatele a o obsahu odpovědi, o datu a čase přijetí žádosti a odeslání odpovědi po dobu 10 let ode dne následujícího po odeslání odpovědi.

Širší působnost vyvráceno

ČR: § 2 odst. 1 písm. b) a § 3 písm. b) bod 2  ·  EU: čl. 2 bod 1
Rozdíl
Ohlašovací povinnost dopadá na celý sektor platebních a fintech institucí, nejen na banky a družstevní záložny; jde o rozšíření okruhu povinných osob provedené předem, před unijním rozšířením v čl. 16 směrnice (EU) 2024/1640.
Požadavek EU
Registrem se rozumí centralizovaný mechanismus zřízený podle čl. 32a odst. 1 směrnice (EU) 2015/849, který se týkal bankovních účtů a bezpečnostních schránek vedených úvěrovými institucemi.
Požadavek ČR
Do evidence povinně hlásí i instituce elektronických peněz, vydavatelé elektronických peněz malého rozsahu, platební instituce, zahraniční platební instituce a poskytovatelé platebních služeb malého rozsahu, a to o všech účtech s IBAN.
Ověřovatel
Čl. 32a odst. 1 směrnice (EU) 2015/849 se nevztahuje jen na banky: mechanismy musí umožnit identifikaci osob, které 'vlastní nebo kontrolují platební účty a bankovní účty označené číslem ve formátu IBAN', a jen bezpečnostní schránky jsou omezeny na ty 'vedené u úvěrových institucí'. Platební účty s IBAN vedou právě platební instituce a instituce elektronických peněz, takže jejich zahrnutí v § 2 odst. 1 písm. b) a § 3 písm. b) bodu 2 je provedením, nikoli předběhnutím unijního práva. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU
„centralizovanými registry bankovních účtů“ centralizované automatizované mechanismy, jako jsou centrální registry nebo centrální elektronické systémy vyhledávání dat, zřízené v souladu s čl. 32a odst. 1 směrnice (EU) 2015/849;
Citace ČR
instituce elektronických peněz, zahraniční instituce elektronických peněz, vydavatel elektronických peněz malého rozsahu, platební instituce, zahraniční platební instituce a poskytovatel platebních služeb malého rozsahu, kterým Česká národní banka přidělila kód platebního styku,

Vykazování navíc vyvráceno

ČR: § 4 písm. d) bod 1 a písm. f)  ·  EU: čl. 2 bod 7 (SMĚRNICE MLČÍ o rozsahu údajů, které mají instituce hlásit)
Rozdíl
Každá instituce musí do evidence trvale synchronizovat citlivé identifikátory a historii dispozičních oprávnění, což je datový rozsah nad rámec identifikace účtu a jeho majitele.
Požadavek EU
Směrnice sama rozsah údajů v registru neupravuje, jen odkazuje na informace o bankovním účtu podle unijního předpisu o registrech; ohlašovací povinnost soukromým subjektům neukládá.
Požadavek ČR
Instituce hlásí u fyzické osoby nad rámec jména a data narození i rodné číslo, adresu pobytu a případně adresu pro doručování a dále datum vzniku a zániku oprávnění klienta nakládat s peněžními prostředky.
Ověřovatel
Čl. 32a odst. 3 směrnice (EU) 2015/849 vyžaduje 'jméno doplněné buď dalšími identifikačními údaji, které se vyžadují podle vnitrostátních předpisů provádějících čl. 13 odst. 1 ... ve vnitrostátním právu, nebo jedinečným identifikačním číslem'. Rodné číslo a adresa pobytu podle § 4 písm. d) bodu 1 jsou přesně identifikačními údaji podle českých AML předpisů provádějících čl. 13 odst. 1, a u účtu čl. 32a odst. 3 třetí odrážka výslovně žádá 'datum otevření a uzavření účtu' - § 4 písm. f) a g) tomu odpovídá. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR
u fyzické osoby všechna jména a příjmení užívaná v souvislosti s účtem vedeným institucí nebo bezpečnostní schránkou pronajímanou úvěrovou institucí, datum narození, rodné číslo, bylo-li přiděleno, a adresa pobytu, popřípadě i adresa pro doručování,

Širší působnost vyvráceno

ČR: § 3 písm. d) bod 1  ·  EU: čl. 2 bod 7 (SMĚRNICE MLČÍ)
Rozdíl
Do evidence se zapisují i disponenti a zástupci, takže objem hlášených osobních údajů je násobně vyšší než počet účtů a jejich majitelů.
Požadavek EU
Směrnice pracuje s informacemi o bankovním účtu vymezenými unijním předpisem o registrech; okruh evidovaných osob sama nerozšiřuje.
Požadavek ČR
Klientem, a tedy evidovanou osobou, je nejen majitel účtu a skutečný majitel, ale i každá osoba oprávněná nakládat s peněžními prostředky na účtu a osoba jednající jménem klienta.
Ověřovatel
Čl. 32a odst. 3 první odrážka směrnice (EU) 2015/849 (čl. 2 bod 1 této směrnice na něj odkazuje jako na definici registru) výslovně vyžaduje, aby byly k dispozici a vyhledatelné údaje 'u klienta - majitele účtu a jakékoli osoby, která prohlašuje, že jedná jménem klienta'. § 3 písm. d) body 1 a 5 (osoba oprávněná nakládat s peněžními prostředky, osoba jednající jménem klienta) tedy nejde nad unijní rámec, ale provádí ho. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR
majitel účtu vedeného institucí nebo osoba oprávněná nakládat s peněžními prostředky na takovém účtu,

Širší působnost vyvráceno

ČR: § 8 odst. 2  ·  EU: čl. 4 odst. 2
Rozdíl
Národní nadstavba údajů se automaticky stává obsahem odpovědi orgánům, ačkoli čl. 4 odst. 2 přístup k ní výslovně vylučuje.
Požadavek EU
K dodatečným informacím, které členský stát považoval za nezbytné a vložil je do registru nad rámec unijního minima, nemají příslušné orgány podle směrnice přístup ani v nich nesmějí vyhledávat.
Požadavek ČR
Česká národní banka poskytne žadateli údaje v plném rozsahu podle § 4, tedy včetně rodného čísla, adresy, údajů o disponentech a dat vzniku a zániku dispozičního oprávnění.
Ověřovatel
Čl. 4 odst. 2 vylučuje přístup pouze k 'dodatečným informacím, které členské státy považují za nezbytné a uvádějí je v centralizovaných registrech bankovních účtů podle čl. 32a odst. 4 směrnice (EU) 2015/849'. Údaje podle § 4 - jméno s dalšími identifikačními údaji, rodné číslo, číslo účtu a IBAN, data zřízení a zrušení, skutečný majitel - jsou obsahem povinného čl. 32a odst. 3, nikoli fakultativního odst. 4. Vyloučení podle čl. 4 odst. 2 se tedy na rozsah odpovědi podle § 8 odst. 2 nevztahuje. (důvod: misread_cz)
Citace EU
K dodatečným informacím, které členské státy považují za nezbytné a uvádějí je v centralizovaných registrech bankovních účtů podle čl. 32a odst. 4 směrnice (EU) 2015/849, nemají podle této směrnice příslušné orgány přístup ani v nich nemohou vyhledávat.
Citace ČR
Česká národní banka poskytne žadateli údaje v rozsahu podle § 4 o všech účtech a bezpečnostních schránkách u všech institucí, které jsou ke konkrétnímu klientovi nebo skutečnému majiteli klienta vedeny v centrální evidenci účtů.

Nálezy — česká úprava mírnější (4)

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 10 odst. 2 písm. c) ve spojení s § 7 odst. 1  ·  EU: čl. 6 odst. 1 písm. f)
Rozdíl
U ostatních šesti kategorií žadatelů nelze z protokolů zjistit, který úředník do registru nahlédl – to oslabuje kontrolu podle čl. 6 a je to otázka občanských svobod, nikoli nákladů podnikatelů.
Požadavek EU
Protokol o každém dotazu musí obsahovat jedinečné identifikační údaje pracovníka, který dotaz zadal, případně pracovníka, který jej nařídil, a pokud možno i příjemce výsledků.
Požadavek ČR
Protokol vedený správcem obsahuje jen označení žadatele jako orgánu a obsah žádosti; identifikaci konkrétní fyzické osoby a příjemce výsledků musí v žádosti uvádět pouze orgán pro vyhledávání majetku z trestné činnosti.
Citace EU
jedinečné identifikační údaje pracovníka, který zadal dotaz nebo provedl vyhledávání, a případně pracovníka, který dotaz nebo vyhledávání nařídil, a v co nejširší možné míře jedinečné identifikační údaje příjemce výsledků dotazu nebo vyhledávání.
Citace ČR
Orgán pro vyhledávání majetku z trestné činnosti dále v žádosti uvede identifikační údaje jednoznačně určující fyzickou osobu, která jeho jménem o údaje z centrální evidence účtů požádala, dále případně fyzickou osobu, která podání žádosti nařídila, a příjemce vyžádaných údajů. Žádost se neodůvodňuje.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 8 odst. 3  ·  EU: čl. 4 odst. 1
Rozdíl
Lhůta až 24 hodin a zprostředkování datovou schránkou nenaplňuje požadavek přímého a okamžitého přístupu; jde o slabší, nikoli přísnější provedení.
Požadavek EU
Přístup k informacím o bankovních účtech a vyhledávání v nich musí být přímé a okamžité, mimo jiné rychlým předáním prostřednictvím automatizovaného mechanismu, do něhož nemůže zasáhnout žádný zprostředkovatelský subjekt.
Požadavek ČR
Odpověď se odesílá do datové schránky žadatele nejpozději do 24 hodin od doručení žádosti, přičemž celý styk probíhá výhradně přes datové schránky.
Hodnoty
EU: — · ČR: 24 hodin
Citace EU
Přístup a vyhledávání jsou považovány za přímé a okamžité mimo jiné v případě, kdy vnitrostátní orgány provozující centralizované registry bankovních účtů rychle předají informace o bankovních účtech prostřednictvím automatizovaného mechanismu příslušným orgánům za předpokladu, že s požadovanými údaji či informacemi, které mají být poskytnuty, nemůže manipulovat žádný zprostředkovatelský subjekt.
Citace ČR
Údaje podle odstavce 2 odešle Česká národní banka do datové schránky žadatele, z níž byla odeslána žádost, a to nejpozději do 24 hodin od doručení žádosti.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 18 odst. 3 ve spojení s § 7 odst. 1  ·  EU: čl. 5 odst. 1 a 2
Rozdíl
Nikdo ex ante neověřuje nezbytnost dotazu ani oprávnění konkrétního pracovníka; záruka podle čl. 5 odst. 1 zůstává bez procesního zakotvení.
Požadavek EU
Přístup a vyhledávání provádějí výhradně v konkrétních případech pracovníci příslušného orgánu zvláště určení a oprávnění k plnění těchto úkolů, kteří dodržují přísné profesní normy důvěrnosti a ochrany údajů.
Požadavek ČR
Žádost se neodůvodňuje a správce evidence nekontroluje splnění podmínek pro její podání ani za ně neodpovídá; zákon neukládá žadatelům určit a zvláště oprávnit konkrétní pracovníky (s výjimkou úpravy pro orgán pro vyhledávání majetku).
Citace EU
Přístup k informacím o bankovních účtech mají a vyhledávání v nich v souladu s čl. 4 odst. 1 a 1a provádějí výhradně v konkrétních případech pracovníci daného příslušného orgánu, kteří byli k plnění těchto úkolů zvláště určeni a oprávněni.
Citace ČR
Správce centrální evidence účtů nekontroluje splnění podmínek pro podání žádosti o poskytnutí údajů z centrální evidence účtů podle § 6 odst. 2 a za splnění těchto podmínek neodpovídá.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 11 odst. 1 a § 9  ·  EU: čl. 6 odst. 2 a odst. 4
Rozdíl
Datově-ochranné záruky směrnice jsou nahrazeny politickou kontrolou; chybí specializovaná kontrola pověřencem a přímý přístup dozorového úřadu k protokolům.
Požadavek EU
Protokoly pravidelně kontrolují pověřenci pro ochranu osobních údajů registru a na požádání se zpřístupní dozorovému úřadu podle čl. 41 směrnice (EU) 2016/680; pracovníci musí projít specializovanými programy odborné přípravy.
Požadavek ČR
Zákon svěřuje kontrolu poskytování údajů kontrolnímu orgánu Poslanecké sněmovny a neupravuje ani pravidelnou kontrolu protokolů pověřencem pro ochranu osobních údajů, ani zpřístupnění protokolů dozorovému úřadu, ani povinné školení pracovníků.
Citace EU
Pověřenci pro ochranu osobních údajů z centralizovaných registrů bankovních účtů pravidelně kontrolují protokoly. Protokoly se na požádání zpřístupní příslušnému dozorovému úřadu zřízenému podle článku 41 směrnice (EU) 2016/680.
Citace ČR
Kontrolu poskytnutí údajů z centrální evidence účtů vykonává Poslanecká sněmovna, která k tomu účelu zřizuje kontrolní orgán.