Přehled › Předpisy › ENE-03

RED II → Zákon o POZE

Směrnice (EU) 2018/2001 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů
Zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie

49.7

index přísnosti (0–100)

+9.7

rozdíl obtížnosti ČR − EU

nálezů přísnějších než EU

z toho závažných (4–5)

českých prováděcích opatření

Verdikt

Zákon č. 165/2012 Sb. je v jádru vnitrostátní zákon o režimech podpory, nikoli plná transpozice směrnice (EU) 2018/2001; z ní přebírá především hlavu o zárukách původu (§ 44 až 45g) a kritéria udržitelnosti (§ 47b a násl.), a to poměrně věrně - 1 MWh na záruku, jedna záruka na jednotku energie, 12měsíční platnost, vyřazení do 6 měsíců po skončení platnosti, vzájemné uznávání, napojení na databázi EU i prahy 7,5 MW a 2 MW pro kritéria udržitelnosti odpovídají článkům 19, 29 a 30. Nad tento základ však zákon klade silnou národní vrstvu: přístup k zárukám původu je vyhrazen držitelům energetických licencí, chybí povinný zjednodušený režim a snížené poplatky pro zařízení pod 50 kW a pro společenství pro obnovitelné zdroje, sdílená elektřina je ze záruk původu vyloučena a k tomu přistupují registrační a výkaznické povinnosti vůči operátorovi trhu, prekluzivní šestiměsíční lhůta pro registraci podpory, schvalované plány transformace tepláren, povinný výkup tepla a individuální vodíková kvóta pro průmyslové odběratele. Celý systém je vynucován pokutami do 50 000 000 Kč, ačkoli směrnice o sankcích vůbec nemluví. Povolovací lhůty podle článků 16 až 16e (RED III) v tomto zákoně nejsou vůbec - jsou roztříštěny do energetického a stavebního zákona.

Po adversariálním ověření: Two of the load-bearing findings dissolve on inspection - the district-heating transformation plan is required by Art 26(5) of Directive (EU) 2023/1791 and the third-party connect-and-purchase duty has its counterpart in Art 24(5) RED, whose refusal grounds Czech law transposes - while the penalty and reporting findings shrink once the § 49 odst. 27 cap at the annual support entitlement is taken into account. The licence-gated guarantee-of-origin register (contrary to the simplified procedure Art 19(2) requires for sub-50 kW plants and renewable energy communities), the preclusive registration deadline and the per-firm hydrogen quota keep the pair clearly above copy-out, but below the 62 originally assigned.

Výhrady k tomuto srovnání. 1) Zásadní nesoulad rozsahu: směrnice 2018/2001 je v ČR transponována nejméně čtyřmi předpisy - zákonem č. 165/2012 Sb. (podpora, záruky původu, kritéria udržitelnosti, doprava, vodík), energetickým zákonem č. 458/2000 Sb. (licence, připojení, samospotřeba, sdílení elektřiny, energetická společenství, čl. 17 oznamovací postup), zákonem č. 283/2021 Sb. a zákonem č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší (kapalné pohonné hmoty, zpráva o emisích). Analyzovaný český text proto neobsahuje protějšek k čl. 15a až 16f (povolovací lhůty, akcelerační oblasti, převažující veřejný zájem), čl. 17, čl. 21 a čl. 22 - závěry k samospotřebě a energetickým společenstvím jsou v tomto souboru zjistitelné jen nepřímo a mohou být v jiných předpisech provedeny věrněji. 2) Text EU je konsolidované znění směrnice 2018/2001 ve znění směrnice (EU) 2023/2413 (RED III, značky ▼M2), takže část srovnávaných povinností (vodík v průmyslu, dálkové vytápění, povolovací režim) pochází z RED III, nikoli z původní RED II. 3) Český text je konsolidované znění zákona č. 165/2012 Sb. po novelách provádějících RED III (obsahuje aukční bonusy, přechodnou transformační podporu tepla, vodík v průmyslu i sdílení elektřiny); jeho části odkazují na prováděcí vyhlášky, jejichž obsah nebyl k dispozici, takže rozsah některých povinností (termíny předávání údajů, zjednodušené postupy) mohl být upraven až podzákonně. 4) Sankční srovnání je nutně asymetrické: neexistence sankčního článku ve směrnici neznamená zákaz sankcí, členské státy je zavádějí z titulu procesní autonomie a požadavků práva veřejné podpory.

Klíčové údaje

Předpis EU: Směrnice (EU) 2018/2001 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (32018L2001)
Použité znění EU: 02018L2001-20240716
Český předpis: Zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie
Rozsah srovnání: celý zákon
Kvalita párování: full
Oblast: Energetika a budovy
Skóre analytika / po ověření: 62 / 44
Ověření nálezů: 1 potvrzeno, 6 sníženo, 1 vyvráceno
Sankce podle směrnice: Směrnice (EU) 2018/2001 ve znění směrnice (EU) 2023/2413 neobsahuje žádný sankční článek. V jejím normativním textu se nevyskytují slova „sankce“ ani „pokuta“ a členským státům není uložena povinnost zavést účinné, přiměřené a odrazující sankce (na rozdíl např. od čl. 13 směrnice 2012/27/EU). Vynucování je ponecháno obecným nástrojům - čl. 16 odst. 5 a 6 vyžaduje pouze dostupnost mechanismů řešení sporů a rychlých opravných prostředků a čl. 30 odst. 3 a 9 dohled nad certifikačními orgány.
Sankce v ČR: Maximum 50 000 000 Kč podle § 49 odst. 27 zákona č. 165/2012 Sb. pro přestupky podle § 49 odst. 1 až 22, 23 písm. b) a c), 24, 25 a 26 písm. b), d) a e); u výrobce, výrobce tepla, výrobce tepla z neobnovitelného zdroje a výrobce biometanu je pokuta zpravidla omezena výší ročního nároku na podporu, toto omezení se však neuplatní mj. u nepředání naměřených hodnot operátorovi trhu. Zvláštní sazby: pokuta ve výši 0,6 Kč za megajoule chybějícího obnovitelného vodíku (§ 49 odst. 28), 2 Kč za megajoule nedodaného pokročilého biometanu (§ 49 odst. 29), 10 Kč za kilogram nedosaženého snížení emisí (§ 49 odst. 30) a 50 000 000 Kč u dodavatelů leteckých paliv (§ 49a odst. 2). Vedle pokut § 51 ukládá vrácení neoprávněně čerpané podpory s úrokem z prodlení do 30 dnů, přičemž ji lze stanovit do 10 let. Přestupky projednává Státní energetická inspekce (§ 50 odst. 2), promlčecí doba je 5 let, nejvýše 8 let (§ 50 odst. 1).

Srozumitelnost

Ukazatel	Předpis EU	Český předpis	Rozdíl
Počet slov	55659	44826	-10833.0
Počet vět	2795	1767	-1028.0
Průměrná délka věty (slov)	19.91	25.37	+5.5
Medián délky věty	13	20	+7.0
Podíl vět nad 40 slov (%)	10.2	17.26	+7.1
Slov se 4+ slabikami (%)	21.53	22.84	+1.3
Křížové odkazy / 1000 slov	26.34	34.56	+8.2
Podmínkové vazby / 1000 slov	4.83	7.09	+2.3
Příkazy a zákazy / 1000 slov	4.08	8.21	+4.1
Nominalizace / 1000 slov	48.53	48.9	+0.4
Trpný rod / 1000 slov	4.99	5.58	+0.6
Vedlejších vět na větu	0.52	0.71	+0.2
INDEX OBTÍŽNOSTI	42.3	52.0	+9.7

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČR	Článek směrnice	Podobnost
§ 45d	čl. 19	0.82
§ 47da	čl. 27	0.78
§ 45a	čl. 19	0.81
§ 47d	čl. 27	0.86
§ 45	čl. 19	0.85
§ 52	čl. 16	0.72
§ 45b	čl. 30	0.80
§ 45e	čl. 19	0.81

Nálezy — česká úprava přísnější (14)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Širší působnost potvrzeno

ČR: § 45c odst. 4 · EU: čl. 19 odst. 2 ve spojení s čl. 22 odst. 4 písm. d)

Rozdíl: Samospotřebitelé, společenství pro obnovitelné zdroje, agregátoři, zákazníci ani neobchodní subjekty nemohou vlastnit ani uplatnit záruku původu; přístup k celému systému je podmíněn licencí podle energetického zákona, tedy dalším povolovacím řízením mimo tento zákon.
Požadavek EU: Záruka původu se vydává na žádost výrobce energie z obnovitelných zdrojů a členské státy musí zajistit, aby se na společenství pro obnovitelné zdroje vztahovaly spravedlivé, přiměřené a transparentní postupy včetně postupů pro registraci a udělování licencí; směrnice nepodmiňuje účast v systému záruk původu držbou energetické licence.
Požadavek ČR: Držitelem účtu v evidenci záruk původu může být pouze držitel licence na výrobu elektřiny, plynu nebo tepelné energie, na rozvod tepelné energie, na obchod s elektřinou nebo s plynem, a Česká republika.
Ověřovatel: Could not refute. § 45c odst. 4 limits account holders to holders of six licence types plus the Czech Republic, and Art 19(2) fourth subparagraph (▼M2) requires the opposite: 'Pro mala zarizeni s vykonem nizsim nez 50 kW a pro spolecenstvi pro obnovitelne zdroje se zavadi zjednoduseny registracni postup a snizene registracni poplatky.' The directive allows only a minimum capacity limit on issuance, not a licence precondition, so sub-50 kW producers, self-consumers and renewable energy communities (which need no licence under the Energy Act) are shut out of the register entirely.
Citace EU: se na společenství pro obnovitelné zdroje vztahovaly spravedlivé, přiměřené a transparentní postupy, včetně postupů pro registraci a udělování licencí,
Citace ČR: Držitelem účtu může být a) držitel licence na výrobu elektřiny, b) držitel licence na výrobu plynu, c) držitel licence na výrobu tepelné energie, d) držitel licence na rozvod tepelné energie, e) držitel licence na obchod s elektřinou, f) držitel licence na obchod s plynem, g) Česká republika.

Vyšší sankce sníženo

ČR: § 49 odst. 27 (ve spojení s § 49 odst. 1 až 26) · EU: celá směrnice (EU) 2018/2001

Rozdíl: Za ryze administrativní pochybení (nepředání údajů operátorovi trhu, neregistrace výrobny) hrozí pokuta až 50 mil. Kč, ačkoli směrnice žádnou sankční povinnost nezakládá; navíc § 51 přidává vrácení podpory s úrokem z prodlení a 10letou lhůtou pro stanovení.
Požadavek EU: Směrnice o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů neobsahuje žádné ustanovení o sankcích - neukládá členským státům zavést pokuty, nestanoví jejich horní hranici ani okruh sankcionovaných osob. Slova „sankce“ ani „pokuta“ se v jejím normativním textu nevyskytují.
Požadavek ČR: Zákon zřizuje katalog 26 skupin přestupků (výrobce, výrobce tepla, výrobce biometanu, provozovatelé soustav, držitelé účtů, operátor trhu, osoby spotřebovávající vodík) s jednotnou horní hranicí pokuty 50 000 000 Kč, kterou ukládá Státní energetická inspekce; strop ve výši ročního nároku na podporu se u části přestupků neuplatní.
Hodnoty: EU: — · ČR: 50000000 Kč
Ověřovatel: The premise is literally right - a grep of the whole EU file finds no occurrence of 'sankc' or 'pokut' - but a directive's silence on penalties is not a prohibition: setting sanctions is Member State procedural autonomy (and recovery of unduly paid aid is required by EU State aid law, which § 51 mirrors). The delta also overstates the exposure: § 49 odst. 27 second sentence caps the fine on producers at their annual support entitlement, and only five offence groups (odst. 1 pism. h), odst. 2, odst. 4 pism. a), odst. 5 pism. e), odst. 6 pism. e)) escape that cap. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Za přestupek podle odstavců 1 až 22, 23 písm. b) a c), 24, 25 a 26 písm. b), d) a e) se uloží pokuta do 50000000 Kč.

Širší působnost sníženo

ČR: § 47g odst. 1 (a § 49 odst. 23 a 28) · EU: čl. 22a odst. 1 pátý pododstavec

Rozdíl: Národní cíl byl přenesen na soukromé subjekty s velmi nízkým prahem 1 t vodíku ročně, doplněn registrací u operátora trhu a nelimitovanou pokutou počítanou z objemu; směrnice nic z toho nevyžaduje.
Požadavek EU: Cíl 42 % obnovitelného vodíku nebiologického původu na vodíku v průmyslu do roku 2030 a 60 % do roku 2035 je adresován členskému státu jako celku; směrnice neukládá jednotlivým podnikům individuální kvótu, registrační povinnost ani sankci.
Požadavek ČR: Každá právnická nebo podnikající fyzická osoba se spotřebou vodíku nad 1 tunu ročně musí sama dosáhnout podílu 10 % od roku 2030 a 15 % od roku 2035, zaregistrovat se v systému operátora trhu a v něm plnění prokazovat; za nesplnění se ukládá pokuta ve výši 0,6 Kč za každý chybějící megajoule.
Hodnoty: EU: 42 · ČR: 10 %
Ověřovatel: Art 22a(1) imposes a binding result on the Member State ('Clenske staty zajisti, aby podil ... cinil nejmene 42 %'); a Member State cannot deliver an industrial hydrogen share without placing duties on the undertakings that consume hydrogen, and the Czech per-firm quota (10 %/15 %) is far below the national target rather than above it. The genuinely national elements are the low 1-tonne entry threshold, the registration with the market operator and the volumetric CZK 0.6/MJ penalty in § 49 odst. 28. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Členské státy zajistí, aby podíl obnovitelných paliv nebiologického původu používaných pro konečné energetické a neenergetické účely do roku 2030 činil nejméně 42 % vodíku používaného pro konečné energetické a neenergetické účely v průmyslu a do roku 2035 tento podíl činil 60 %.
Citace ČR: Právnická nebo podnikající fyzická osoba s roční spotřebou vodíku vyšší než 1 tuna (dále jen „osoba spotřebovávající vodík v průmyslu“) je povinna a) zajistit, aby podíl obnovitelného vodíku nebiologického původu na její roční spotřebě vodíku v průmyslu v kalendářním roce činil v období 1. od 1. ledna 2030 do 31. prosince 2034 nejméně 10 % a 2. od 1. ledna 2035 nejméně 15 %, b) zaregistrovat se v systému operátora trhu; podmínky a termíny registrace stanoví prováděcí právní předpis,

Vykazování navíc sníženo

ČR: § 31 odst. 4 (ve spojení s § 30 až 35) · EU: čl. 6 odst. 4

Rozdíl: Přezkum, který směrnice ukládá státu, je v ČR proveden na náklady výrobců formou povinného ekonomického výkaznictví (s pokutou do 50 mil. Kč podle § 49 odst. 1 písm. j)) a může vyústit ve snížení podpory u zdrojů uvedených do provozu 2006-2015.
Požadavek EU: Povinnost posoudit účinnost režimů podpory alespoň jednou za pět let leží na členském státě; čl. 6 odst. 1 navíc vyžaduje, aby úroveň již poskytnuté podpory nebyla revidována způsobem podrývajícím ekonomickou životaschopnost podpořených projektů.
Požadavek ČR: Výrobce je povinen poskytnout ministerstvu na vyžádání úplné a pravdivé technické a ekonomické údaje o výrobně a jejím provozu na předepsaných vzorech výkazů; na jejich základě se v sektorovém šetření po 10 letech provozu zjišťuje vnitřní výnosové procento a ERÚ může plošně snížit výkupní ceny a zelené bonusy.
Hodnoty: EU: — · ČR: 10 let
Ověřovatel: Art 6(4) obliges the Member State to assess its support schemes at least every five years, and that assessment is impossible without technical and economic data from the aided producers; monitoring for overcompensation is in any event required by EU State aid law, which is why the aid was approved. § 31 odst. 4 is a data request on prescribed forms 'na vyzadani', not a standing reporting regime, and § 49 odst. 27 caps the producer's fine at the annual support entitlement. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Členské státy alespoň jednou za pět let posoudí účinnost svých režimů podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů a jejich hlavní distributivní účinky na jednotlivé skupiny spotřebitelů a na investice.
Citace ČR: Výrobce je povinen poskytnout ministerstvu na vyžádání úplné a pravdivé technické a ekonomické údaje o výrobně elektřiny a jejím provozu. Vzory výkazů pro zjištění rozsahu technických a ekonomických údajů o výrobně elektřiny a jejím provozu stanoví prováděcí právní předpis.

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 39 odst. 4 až 6 · EU: čl. 30 odst. 3

Rozdíl: Archivační povinnost může u výrobny s 30letou životností dosáhnout 35 let a týká se i čistě ekonomických dokladů, které s kritérii udržitelnosti podle čl. 30 nesouvisejí; okruh oprávněných orgánů je pětičlenný.
Požadavek EU: Členské státy zajistí, aby hospodářské subjekty předkládaly spolehlivé informace o splnění kritérií udržitelnosti a na požádání zpřístupnily podkladová data; směrnice nestanoví žádnou archivační dobu ani okruh orgánů, jimž se doklady zpřístupňují.
Požadavek ČR: Příjemce podpory musí uchovávat doklady o investičních a provozních nákladech a výnosech po celou dobu práva na podporu a dalších 5 let, předávat je na vyžádání ministerstvu, ERÚ i Inspekci a při změně vlastníka je předat nástupci; u paliva z biomasy platí pětiletá archivace s přístupem pro ERÚ, Inspekci, MPO, Ministerstvo zemědělství a operátora trhu.
Hodnoty: EU: — · ČR: 5 let
Citace EU: Členské státy přijmou opatření k zajištění toho, aby hospodářské subjekty předkládaly spolehlivé informace týkající se souladu s kritérii udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů stanovenými v čl. 29 odst. 2 až 7 a 10 a čl. 29a odst. 1 a 2 a aby hospodářské subjekty na požádání zpřístupnily příslušnému členskému státu údaje použité k vypracování těchto informací.
Citace ČR: Pokud je výrobce, výrobce tepla, výrobce tepla z neobnovitelného zdroje nebo výrobce biometanu příjemcem podpory podle tohoto zákona, je povinen uchovávat doklady týkající se investičních a provozních nákladů a výnosů po dobu trvání práva na podporu a po dobu následujících 5 let. Výrobce, výrobce tepla, výrobce tepla z neobnovitelného zdroje a výrobce biometanu jsou povinni na vyžádání předložit tyto doklady ministerstvu, Úřadu a Inspekci.

Vykazování navíc sníženo

ČR: § 45f odst. 2 (a § 49 odst. 4 písm. b) a c)) · EU: čl. 19 odst. 2

Rozdíl: Registrační a datová povinnost dopadá i na subjekty, které z režimu záruk původu nic nemají - stát si jejich prostřednictvím zajišťuje podklad pro vydání záruk původu na účet ČR a jejich zpeněžení v aukci; nesplnění je přestupkem s pokutou do 50 mil. Kč.
Požadavek EU: Záruka původu se vydává na základě žádosti výrobce; směrnice nezná povinnou registraci výrobny ani povinné předávání výrobních dat u výrobce, který o záruku původu nežádá a podle rozhodnutí státu na ni ani nemá nárok.
Požadavek ČR: I výrobce energie, který podle § 45a nemá právo na vydání záruk původu na svůj účet (typicky každý příjemce provozní nebo investiční podpory), musí registrovat výrobnu v systému operátora trhu a elektronicky předávat úplné a pravdivé údaje o vyrobeném a dodaném množství energie, o přijaté investiční podpoře a o kritériích udržitelnosti.
Ověřovatel: § 45f odst. 2 is quoted correctly, but its addressees are producers who, under § 45a odst. 1 pism. a), are by definition already registered in the market operator's system for their support, so the marginal duty is data submission the producer largely already owes. The design itself follows Art 19(2), which lets a Member State withhold guarantees of origin from supported producers while obliging it to reflect their market value - the state can only issue and auction them (§ 45a odst. 2) on the basis of that production data. The 50m CZK exposure is also mostly capped by § 49 odst. 27 at the producer's annual support entitlement. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: Za tím účelem členské státy zajistí, aby byla vydána záruka původu na základě žádosti výrobce energie z obnovitelných zdrojů, včetně plynných obnovitelných paliv nebiologického původu, jako vodík, pokud se členské státy pro účely zohlednění tržní hodnoty záruky původu nerozhodnou, že takovou záruku původu nevydají výrobci, který obdrží finanční podporu z režimu podpory.
Citace ČR: Výrobce energie, který provozuje výrobnu energie, ke které nemá podle § 45a právo na vydání záruk původu energie na svůj účet, je povinen registrovat výrobnu energie v systému operátora trhu a předat operátorovi trhu úplné a pravdivé informace a údaje podle odstavce 1 písm. c).

Nevyužitá výjimka neověřováno

ČR: § 45c odst. 4 a 5 (chybějící zjednodušený režim) · EU: čl. 19 odst. 2 čtvrtý pododstavec

Rozdíl: Provozovatel malé střešní fotovoltaiky nebo komunitní projekt nese stejné fixní transakční náklady evidence záruk původu jako velký obchodník - povinné zvýhodnění podle čl. 19 odst. 2 nebylo provedeno.
Požadavek EU: Pro malá zařízení s výkonem nižším než 50 kW a pro společenství pro obnovitelné zdroje musí být zaveden zjednodušený registrační postup a snížené registrační poplatky.
Požadavek ČR: Zákon žádný zjednodušený postup ani snížené poplatky pro malá zařízení pod 50 kW a pro společenství pro obnovitelné zdroje nezavádí; každý držitel účtu hradí stejnou sadu cen (za vedení účtu, za vydání záruky, za převod, za přístup k aukci), jejichž výši stanoví ERÚ cenovým výměrem.
Hodnoty: EU: 50 · ČR: — kW
Citace EU: Pro malá zařízení s výkonem nižším než 50 kW a pro společenství pro obnovitelné zdroje se zavádí zjednodušený registrační postup a snížené registrační poplatky.
Citace ČR: Držitel účtu, s výjimkou operátora trhu a České republiky, je povinen operátorovi trhu hradit a) cenu za vedení účtu v evidenci záruk původu energie, b) cenu za vydání záruky původu energie, pokud operátor trhu vydal záruku původu energie na jeho žádost, c) cenu za převod záruky původu energie mimo aukci záruk původu energie, d) cenu za přístup k aukci záruk původu energie, e) cenu za převod záruky původu energie v aukci záruk původu energie.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 45a odst. 4 · EU: čl. 19 odst. 2 první pododstavec

Rozdíl: Sdílená elektřina (nástroj samospotřeby a energetických společenství) je vyloučena z prokazování původu, takže účastníci sdílení nemohou svým odběratelům doložit obnovitelný původ; jde o omezení nad rámec jediné výjimky, kterou čl. 19 odst. 2 připouští.
Požadavek EU: Členské státy zajistí vydání záruky původu na žádost výrobce; jedinou výslovně připuštěnou výjimkou je rozhodnutí nevydat záruku původu výrobci, který obdrží finanční podporu z režimu podpory (kvůli zohlednění tržní hodnoty záruky).
Požadavek ČR: Na elektřinu, která je sdílena, a na elektřinu, na kterou byly vydány kredity za elektřinu využitou v dopravě, nelze záruku původu elektřiny vydat vůbec - bez ohledu na to, zda výrobce jakoukoli podporu čerpá.
Citace EU: Za tím účelem členské státy zajistí, aby byla vydána záruka původu na základě žádosti výrobce energie z obnovitelných zdrojů, včetně plynných obnovitelných paliv nebiologického původu, jako vodík, pokud se členské státy pro účely zohlednění tržní hodnoty záruky původu nerozhodnou, že takovou záruku původu nevydají výrobci, který obdrží finanční podporu z režimu podpory.
Citace ČR: Záruku původu elektřiny nelze vydat na elektřinu, která je sdílena, a na elektřinu, na kterou byly vydány kredity za elektřinu z obnovitelných zdrojů energie využitou v dopravě (dále jen „kredit“).

Nevyužitá výjimka neověřováno

ČR: § 45a odst. 1 písm. b) · EU: čl. 19 odst. 2 druhý až pátý pododstavec

Rozdíl: Pětiletá karence platí i tam, kde tržní hodnota záruk původu v investiční podpoře zohledněna byla; výrobce tak po 5 let přichází o výnos ze záruk původu, které místo něj získává a v aukci prodává stát.
Požadavek EU: Členský stát může nevydat záruku původu výrobci s finanční podporou jen za účelem zohlednění tržní hodnoty záruk původu; je-li tržní hodnota v podpoře náležitě zohledněna (např. výběrovým řízením nebo administrativně v míře podpory), důvod pro odepření odpadá.
Požadavek ČR: Právo na vydání záruky původu nemá výrobce, který přijal investiční podporu mimo výběrové řízení, pokud v ní nebyla zohledněna tržní hodnota záruk původu NEBO pokud od uvedení výrobny do provozu neuplynulo 60 měsíců.
Hodnoty: EU: — · ČR: 60 měsíců
Citace EU: pokud se členské státy pro účely zohlednění tržní hodnoty záruky původu nerozhodnou, že takovou záruku původu nevydají výrobci, který obdrží finanční podporu z režimu podpory.
Citace ČR: pro kterou přijal investiční podporu, která nebyla poskytnuta na základě výběrového řízení, pokud v poskytnuté investiční podpoře nebyla zohledněna tržní hodnota záruk původu energie nebo od uvedení výrobny energie do provozu neuplynulo 60 měsíců, nebo

Kratší lhůty sníženo

ČR: § 38 odst. 3 · EU: SMĚRNICE MLČÍ (srov. čl. 15 odst. 1 a čl. 6 odst. 1)

Rozdíl: Prekluzivní šestiměsíční lhůta s absolutní ztrátou celého nároku na provozní podporu za celou dobu životnosti výrobny je nejtvrdší možná sankce za formální opomenutí a nemá ve směrnici oporu.
Požadavek EU: Směrnice žádnou lhůtu pro registraci podpory u provozovatele registru nestanoví; čl. 15 odst. 1 naopak požaduje, aby správní postupy byly přiměřené a nezbytné a aby existovaly zjednodušené postupy včetně prostého oznámení.
Požadavek ČR: Výrobce musí zaregistrovat podporu v systému operátora trhu do 6 měsíců od právní moci rozhodnutí o udělení nebo změně licence; při zmeškání této lhůty právo na podporu vůbec nevznikne.
Hodnoty: EU: — · ČR: 6 měsíců
Ověřovatel: The preclusive six-month deadline in § 38 odst. 3 is quoted accurately and has no EU counterpart, but it is a condition of access to a national support scheme, and Arts 3(3), 4 and 6 leave the design of support schemes to Member States - the directive confers no entitlement to operating aid that the deadline could be said to curtail. It is a harsh national rule, not an extra regulatory duty imposed on top of a directive obligation. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Výrobce, výrobce tepla nebo výrobce biometanu je povinen pro výrobny elektřiny, výrobny tepla nebo výrobny biometanu zaregistrovat v systému operátora trhu podporu do 6 měsíců po nabytí právní moci rozhodnutí o udělení licence nebo rozhodnutí o změně rozhodnutí o udělení licence na výrobu elektřiny, výrobu tepelné energie nebo výrobu plynu. Pokud výrobce, výrobce tepla nebo výrobce biometanu nezaregistruje podporu ve lhůtě podle věty první, právo na podporu nevzniká. Postup při registraci podpory stanoví prováděcí právní předpis.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 11a odst. 2 · EU: čl. 21 odst. 2 písm. a) bod ii)

Rozdíl: Vlastní spotřeba se stává předmětem povinného průběhového měření ověřeným měřidlem na náklady výrobce; nesplnění je přestupkem podle § 49 odst. 2 s pokutou do 50 mil. Kč, aniž by směrnice takové měření vyžadovala.
Požadavek EU: Samospotřebitel elektřiny z obnovitelných zdrojů nesmí být vystaven diskriminačním nebo nepřiměřeným postupům a jakýmkoli poplatkům ve vztahu k elektřině, kterou sám vyrobil a která zůstává v jeho prostorách.
Požadavek ČR: Výrobce, který uplatňuje čtvrthodinový zelený bonus nebo aukční bonus i na elektřinu nedodanou do soustavy, musí tuto elektřinu měřit s čtvrthodinovým průběhem stanoveným (ověřeným) měřidlem podle zákona o metrologii, a to na svůj náklad podle § 11a odst. 1.
Citace EU: diskriminační nebo nepřiměřené postupy a jakékoli poplatky nebo platby v souvislosti s elektřinou z obnovitelných zdrojů, kterou sami vyrobili a která zůstává v jejich prostorách;
Citace ČR: Výrobce elektřiny z obnovitelného zdroje, který uplatňuje podporu elektřiny v režimu čtvrthodinového zeleného bonusu na elektřinu nebo aukčního bonusu i na vyrobenou elektřinu, která nebyla dodána do distribuční soustavy nebo přenosové soustavy, je povinen měřit vyrobenou elektřinu s čtvrthodinovým průběhem výroby elektřiny z obnovitelného zdroje stanoveným měřidlem podle zákona o metrologii, a to způsobem, který stanoví jiný právní předpis

Roztříštěnost úpravy neověřováno

ČR: § 1 odst. 1 (věcná působnost zákona) · EU: čl. 16, 16a až 16e

Rozdíl: Adresát nenajde lhůty podle čl. 16a a 16b v zákoně, který transponuje směrnici 2018/2001; režim je nutné skládat nejméně ze tří předpisů, což ztěžuje uplatnění práv, jež mají žadatele chránit.
Požadavek EU: Směrnice v čl. 16 a 16a až 16e stanoví ucelený povolovací režim s maximálními lhůtami (12 měsíců v akceleračních oblastech, 2 roky mimo ně, 3 měsíce pro solární zařízení, 1 měsíc pro zařízení do 100 kW a pro tepelná čerpadla), jednotné kontaktní místo a tiché schválení.
Požadavek ČR: Zákon o podporovaných zdrojích energie tuto materii vůbec neupravuje - jeho předmětem jsou pravidla podpory, záruky původu, odvody a poplatky; povolovací lhůty jsou roztříštěny do energetického zákona a stavebního zákona č. 283/2021 Sb., na který zákon odkazuje pouze v přechodných ustanoveních.
Hodnoty: EU: 12 · ČR: — měsíců
Citace EU: Členské státy zajistí, aby povolovací postup uvedený v čl. 16 odst. 1 u projektů týkajících se energie z obnovitelných zdrojů v oblastech vhodných pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie nepřekročil 12 měsíců.
Citace ČR: pravidla pro rozvoj a regulaci podporovaných zdrojů energie,

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 26f odst. 2 až 6 · EU: čl. 24 odst. 2

Rozdíl: Z fakultativního institutu směrnice se stala schvalovací a reportovací povinnost s prahem 5 MWt, vynucovaná pokutou do 50 mil. Kč podle § 49 odst. 24; jde o plnohodnotné povolovací řízení nad rámec směrnice.
Požadavek EU: Směrnice zmiňuje „plán schválený příslušným orgánem“ pouze jako okolnost, která odkládá právo zákazníka odpojit se od neúčinné soustavy dálkového vytápění; neukládá provozovatelům povinnost plán vypracovat, předložit ke schválení ani o jeho plnění reportovat.
Požadavek ČR: Provozovatel soustavy zásobování tepelnou energií se souhrnným instalovaným výkonem nad 5 MWt, která není účinná, musí vypracovat plán transformace a do 30. září následujícího roku jej předložit ERÚ ke schválení, řídit se jím, do 30 dnů hlásit nemožnost jej plnit, do 6 měsíců předložit nový plán a do 30. června reportovat pokrok; navíc do 28. února každoročně předává ERÚ data pro posouzení účinnosti.
Hodnoty: EU: — · ČR: 5 MWt
Ověřovatel: The transformation plan is not a Czech invention built out of the optional 'plan schvaleny prislusnym organem' in Art 24(2) RED: Article 26(5) of Directive (EU) 2023/1791 requires, from 1 January 2025, that operators of district heating and cooling systems with total output exceeding 5 MW which are not efficient DHC have a plan to convert them (Commission Recommendation (EU) 2024/2395 on transposing Art 26 states it in those terms, with the same 5 MW threshold). What remains national is the procedural shell - ERU approval, the 10-year test in § 26f odst. 3, the 30-day/6-month notification and the annual progress report. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU: Členské státy stanoví nezbytná opatření a podmínky, které umožní zákazníkům těch soustav dálkového vytápění nebo chlazení, které nepředstavují účinné dálkové vytápění a chlazení nebo se takovými soustavami nestanou do 31. prosince 2025 na základě plánu schváleného příslušným orgánem, odpojit se ukončením nebo změnou jejich smlouvy s cílem vyrábět si sami teplo nebo chlad z obnovitelných zdrojů.
Citace ČR: Provozovatel soustavy zásobování tepelnou energií, do které je dodávána tepelná energie ze zdrojů tepelné energie se souhrnným instalovaným výkonem vyšším než 5 MWt a která není v roce 2025 nebo v každém pátém následujícím roce účinnou soustavou zásobování tepelnou energií, je povinen vypracovat a do 30. září následujícího kalendářního roku předložit ke schválení Úřadu plán transformace.

Širší působnost vyvráceno

ČR: § 27 odst. 1 (a § 49 odst. 12) · EU: čl. 24 odst. 4b

Rozdíl: Z pobídky se stala vymahatelná povinnost výkupu a připojení bez vazby na situace podle čl. 24 odst. 4b písm. a) až c), navíc sankcionovaná; provozovatel navíc nese důkazní břemeno výjimek podle § 27 odst. 2.
Požadavek EU: Členské státy mají zajistit, aby provozovatelé soustav dálkového vytápění a chlazení nad 25 MWth byli „podporováni“ v tom, aby připojovali třetí strany a nakupovali od nich teplo z obnovitelných zdrojů a odpadní teplo - jde o podpůrné, nikoli zakazující či přikazující opatření, a to jen v situacích uvedených v písm. a) až c).
Požadavek ČR: Držitel licence na rozvod tepelné energie v soustavě nad 25 MWt je přímo povinen teplo z obnovitelných zdrojů nebo odpadní teplo od výrobce vykupovat a umožnit připojení výrobny tepla; porušení je přestupkem s pokutou do 50 mil. Kč.
Hodnoty: EU: 25 · ČR: 25 MWth
Ověřovatel: The finding reads Art 24(4b) in isolation. Art 24(5) of the same article - 'Clenske staty mohou provozovateli soustavy dalkoveho vytapeni nebo chlazeni povolit, aby odmitl pripojeni a nakup tepla ... v kterekoli z techto situaci' - only makes sense on the premise of a connect-and-purchase obligation (the original RED II Art 24(4) worded it as one), and the four Czech exemptions in § 27 odst. 2 plus the capacity/reliability proviso in § 27 odst. 1 map onto Art 24(5)(a)-(d) almost item for item. Czech law even narrows the duty further by requiring the third-party producer to hold a heat production licence. The only genuine residue is that § 27 does not confine the duty to the situations in Art 24(4b)(a)-(c). (důvod: eu_has_counterpart)
Citace EU: Členské státy zajistí, aby byli provozovatelé soustav dálkového vytápění a chlazení s kapacitou nad 25 MWth podporováni, aby připojovali dodavatele energie z obnovitelných zdrojů a z odpadního tepla a chladu, kteří jsou třetími stranami, nebo v tom, aby nabízeli, že připojí dodavatele, kteří jsou třetími stranami, a nakoupí od nich teplo a chlad vyrobené z obnovitelných zdrojů a z odpadního tepla a chladu,
Citace ČR: v soustavě zásobování tepelnou energií s celkovým tepelným výkonem zdrojů tepelné energie nad 25 MWt je povinen od výrobce tepla vykupovat teplo vyrobené z obnovitelných zdrojů nebo z odpadního tepla a za tím účelem umožnit připojení výrobny tepla k rozvodnému tepelnému zařízení.