Přehled › Předpisy › ENV-01

WFD → Zákon o odpadech

Směrnice 2008/98/ES o odpadech
Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech

68.5

index přísnosti (0–100)

+1.9

rozdíl obtížnosti ČR − EU

nálezů přísnějších než EU

z toho závažných (4–5)

českých prováděcích opatření

Verdikt

Zákon č. 541/2020 Sb. přejímá pojmový a cílový aparát směrnice 2008/98/ES věrně - definice odpadu, hierarchie, vedlejší produkt, konec odpadového režimu i národní recyklační cíle 55/60/65 % jsou prakticky doslovné. Nadstavba je však soustředěna do procesního a evidenčního aparátu: povolovací režim pro obchodníky, povinná šestiletá revize povolení, plošná průběžná evidence s pětiletou archivací, roční hlášení, předchozí ohlašování každé přepravy nebezpečného odpadu a rozsáhlá dokladová břemena (písemné smlouvy, průvodní dokumentace, ILNO, doklady stavebníka). Nejvýraznějším přenosem povinnosti je § 59 odst. 3, který celostátní cíl směrnice převádí na každou jednotlivou obec a zvyšuje jej o 5 procentních bodů. Jde tedy o obsahově věrnou, ale procesně výrazně přiostřenou transpozici.

Po adversariálním ověření: Hmotná transpozice je věrná a podstatná část procesní nadstavby (evidence u ostatních odpadů, povolení místo registrace, elektronické sledování nebezpečných odpadů, dokumentace k ukončení odpadového režimu) je buď výslovně nabídnutou volbou směrnice, nebo ji směrnice sama vyžaduje. Skutečné jádro gold-platingu zůstává - přenos recyklačního cíle na jednotlivé obce, zúžení výjimky z odděleného soustřeďování, písemná smlouva ex ante, doklady stavebníka a kovošrotový režim - proto skóre klesá z 68 jen mírně.

Výhrady k tomuto srovnání. 1) Poskytnutý text EU je konsolidované znění směrnice 2008/98/ES včetně novel (EU) 2018/851 a (EU) 2025/... (značky ▼M4, ▼M6), tj. obsahuje i čl. 9a, 22a až 22d o potravinovém odpadu a rozšířené odpovědnosti za textil, jejichž transpoziční lhůty (2026-2027) v okamžiku znění českého zákona ještě neuběhly; jejich absence v zákoně č. 541/2020 Sb. proto nebyla hodnocena jako under-implementation. 2) Rozšířená odpovědnost výrobce podle čl. 8 a 8a je v ČR upravena mimo posuzovaný zákon (zákon č. 542/2020 Sb. o výrobcích s ukončenou životností, zákon č. 477/2001 Sb. o obalech), takže srovnání čl. 8, 8a a 22a nemohlo být provedeno v plném rozsahu - viz F20. 3) Řada konkrétních rozsahů povinností (evidence, základní popis odpadu, kritéria pro vedlejší produkty) je delegována na vyhlášky ministerstva, které nebyly součástí posuzovaného textu; skutečná administrativní zátěž tak může být vyšší, než je patrné ze zákona. 4) Cíle podle § 59 odst. 3 měří odděleně soustřeďované složky, zatímco čl. 11 odst. 2 měří přípravu k opětovnému použití a recyklaci - metriky nejsou zcela totožné, srovnání procent je proto indikativní.

Klíčové údaje

Předpis EU: Směrnice 2008/98/ES o odpadech (32008L0098)
Použité znění EU: 02008L0098-20251016
Český předpis: Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech
Rozsah srovnání: celý zákon
Kvalita párování: full
Oblast: Odpady a obaly
Skóre analytika / po ověření: 68 / 58
Ověření nálezů: 4 potvrzeno, 8 sníženo, 0 vyvráceno
Sankce podle směrnice: Čl. 36 odst. 2: „Členské státy stanoví předpisy o sankcích použitelných v případě porušení této směrnice a přijmou všechna opatření nezbytná k zajištění jejich provádění. Sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.“ Směrnice žádnou výši pokut ani jejich horní hranici nestanoví; čl. 36 odst. 1 dále ukládá zakázat svévolné opuštění, nepovolené ukládání a nekontrolované nakládání s odpady včetně znečišťování odpadky.
Sankce v ČR: Nejvyšší pokuta činí 25 000 000 Kč - § 118 odst. 3 písm. c) (původce, který nenakládá s odpadem podle jeho skutečných vlastností), § 119 odst. 3 písm. d), § 120 odst. 2 písm. c) a § 121 odst. 5 písm. d) (mj. nedovolená přeshraniční přeprava odpadů). Běžné evidenční delikty: nevedení průběžné evidence podle § 94 odst. 1 až 10 000 000 Kč (§ 121 odst. 5 písm. c)), nezaslání ročního hlášení podle § 95 odst. 3 a 4 až 1 000 000 Kč (§ 121 odst. 5 písm. b)), chybějící písemná smlouva podle § 15 odst. 2 písm. c) až 1 000 000 Kč (§ 118 odst. 3 písm. a)). Obec za nesplnění podílu odděleného soustřeďování podle § 59 odst. 3 až 200 000 Kč (§ 122 odst. 2 písm. b)).

Srozumitelnost

Ukazatel	Předpis EU	Český předpis	Rozdíl
Počet slov	25391	45102	+19711.0
Počet vět	1066	2271	+1205.0
Průměrná délka věty (slov)	23.82	19.86	-4.0
Medián délky věty	19.0	15	-4.0
Podíl vět nad 40 slov (%)	13.88	9.25	-4.6
Slov se 4+ slabikami (%)	20.4	21.9	+1.5
Křížové odkazy / 1000 slov	34.3	36.03	+1.7
Podmínkové vazby / 1000 slov	7.36	7.83	+0.5
Příkazy a zákazy / 1000 slov	6.97	9.78	+2.8
Nominalizace / 1000 slov	64.79	82.39	+17.6
Trpný rod / 1000 slov	7.17	5.37	-1.8
Vedlejších vět na větu	0.93	0.71	-0.2
INDEX OBTÍŽNOSTI	53.1	55.0	+1.9

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČR	Článek směrnice	Podobnost
§ 92	čl. 21	0.68
§ 112	čl. 14	0.82
§ 2	čl. 2	0.87
§ 71	čl. 19	0.85
§ 5	čl. 15	0.84
§ 115	čl. 14	0.88
§ 108	čl. 14	0.78
§ 110	čl. 14	0.81

Nálezy — česká úprava přísnější (15)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Širší působnost sníženo

ČR: § 59 odst. 3 · EU: čl. 11 odst. 2 písm. c) až e)

Rozdíl: Celostátní cíl směrnice je přenesen na více než 6 200 obcí, a to o 5 procentních bodů výše, pod sankcí do 200 000 Kč podle § 122 odst. 2 písm. b).
Požadavek EU: Cíle 55 % (2025), 60 % (2030) a 65 % (2035) přípravy k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu platí pro členský stát jako celek.
Požadavek ČR: Vedle národních cílů v příloze č. 1 musí každá jednotlivá obec sama dosáhnout podílu odděleně soustřeďovaných recyklovatelných složek 60 % (2025), 65 % (2030) a 70 % (2035) z komunálních odpadů, jejichž je původcem.
Hodnoty: EU: 65 · ČR: 70 %
Ověřovatel: § 59 odst. 3 skutečně přenáší cíl na každou obec a § 122 odst. 1 písm. c) / odst. 2 písm. b) to sankcionuje do 200 000 Kč - to potvrzuji. Tvrzení o zpřísnění o 5 procentních bodů však neobstojí: čl. 11 odst. 2 písm. c) až e) měří 'přípravu k opětovnému použití a recyklaci' (výstup), kdežto § 59 odst. 3 měří podíl 'odděleně soustřeďovaných recyklovatelných složek' (vstup), a § 59 odst. 7 písm. c) teprve vyhláškou stanoví způsob výpočtu; hodnoty tedy nejsou srovnatelné. Jádrem gold-platingu je devoluce národního cíle na 6 200 obcí, ne +5 p.b. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: zvýšit do roku 2035 úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu nejméně na 65 % hmotnosti.
Citace ČR: Obec je povinna zajistit, aby odděleně soustřeďované recyklovatelné složky komunálního odpadu tvořily v kalendářním roce 2025 a následujících letech alespoň 60 %, v kalendářním roce 2030 a následujících letech alespoň 65 % a v kalendářním roce 2035 a následujících letech alespoň 70 % z celkového množství komunálních odpadů, kterých je v daném kalendářním roce původcem.

Dozorové pravomoci navíc potvrzeno

ČR: § 18 a § 19 odst. 1 až 4 · EU: čl. 34 a 35

Rozdíl: Balík policejně-preventivních povinností (kamery, doklady totožnosti, bezhotovostní platba, školení) bez opory ve směrnici.
Požadavek EU: Směrnice u sběru kovového odpadu vyžaduje jen pravidelné kontroly příslušných orgánů a chronologické záznamy o množství, povaze, původu a místě určení odpadu.
Požadavek ČR: Provozovatel musí u vymezených kovových odpadů zaznamenávat totožnost fyzické osoby a evidenci uchovávat 5 let, provozovat kamerový systém se záznamem po 30 dnů, ročně školit obsluhu a záznamy uchovávat 5 let, nesmí platit v hotovosti a po 48 hodin nesmí odpad rozebrat.
Hodnoty: EU: — · ČR: 30 dny
Ověřovatel: Ověřeno: v celém unijním textu není zmínka o kamerových systémech, dokladech totožnosti, zákazu hotovostních plateb ani o školení obsluhy; čl. 34 mluví jen o 'náležitých pravidelných kontrolách' orgánů a čl. 35 o chronologických záznamech. § 18 odst. 1 (údaje o fyzické osobě, 5 let), § 19 odst. 1 (48 hodin), odst. 2 a 3 (bezhotovostní úhrada) a odst. 4 (kamery 30 dnů, roční školení, záznam 5 let) jsou čistě národní; navíc jsou vynutitelné zrušením povolení podle § 25 odst. 2 písm. c) až e).
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: sledovat prostor zařízení kamerovým systémem, uchovávat záznam z kamerového systému po dobu 30 dnů a na vyžádání tento záznam poskytnout orgánům provádějícím kontrolu podle tohoto zákona

Dozorové pravomoci navíc potvrzeno

ČR: § 13 odst. 1 písm. c) ve spojení s § 30 odst. 2 až 4 · EU: čl. 10 odst. 2 a 3

Rozdíl: Z obecné výjimky podle směrnice se stalo individuální, časově omezené správní řízení pro každou provozovnu i zařízení.
Požadavek EU: Tříděný sběr se vyžaduje jen tam, kde je nezbytný pro přípravu k opětovnému použití, recyklaci či jiné využití, a členské státy mohou povolit výjimky obecnými pravidly, splňuje-li se některá ze čtyř podmínek.
Požadavek ČR: Každý má bezvýjimečnou zákonnou povinnost soustřeďovat odpady odděleně; upustit od ní lze pouze individuálním povolením správního orgánu, které se vydává nejdéle na 5 let a podléhá revizi povolení provozu zařízení.
Hodnoty: EU: — · ČR: 5 roky
Ověřovatel: Nepodařilo se vyvrátit. Čl. 10 odst. 3 nabízí obecnou výjimku ze čtyř alternativních důvodů (a) až d), včetně neúměrných hospodářských nákladů); § 30 odst. 2 ji zužuje na jediný důvod ('vzhledem k následnému způsobu využití nebo odstranění odpadů není třídění nebo oddělené soustřeďování nutné') a podmiňuje individuálním povolením, které se podle § 30 odst. 4 vydává nejdéle na 5 let a podléhá revizi podle § 23. Ostatní důvody čl. 10 odst. 3 písm. b) až d) v zákoně vůbec nejsou.
Citace EU: Členské státy mohou povolit výjimky z odstavce 2, pokud je splněna alespoň jedna z těchto podmínek:
Citace ČR: Ostatní odpady nemusí být soustřeďovány odděleně na základě povolení místně příslušného správního orgánu k upuštění od odděleného soustřeďování odpadů nebo na základě povolení provozu zařízení.

Dokumentační zátěž potvrzeno

ČR: § 15 odst. 2 písm. c) · EU: čl. 15 odst. 1

Rozdíl: Formální písemný kontrakt ex ante pro každou provozovnu i pro domácnosti provádějící stavbu, vymahatelný pokutou do 1 000 000 Kč podle § 118 odst. 3 písm. a).
Požadavek EU: Prvotní původce nebo držitel musí odpad zpracovat sám nebo jej nechat zpracovat oprávněným subjektem; žádná forma smlouvy se nepředepisuje.
Požadavek ČR: Původce musí mít předání běžně produkovaného komunálního odpadu a stavebního a demoličního odpadu zajištěno písemnou smlouvou uzavřenou ještě před vznikem odpadu; u stavebního a demoličního odpadu i nepodnikající fyzická osoba.
Ověřovatel: Prohledání celého unijního textu na 'smlouv' a 'písemn' nenašlo u čl. 15 ani jinde žádný požadavek na formu vztahu mezi původcem a zpracovatelem (jediné zmínky o smlouvách se týkají darování potravin podle čl. 9a a textilního EPR podle čl. 22a až 22c). § 15 odst. 2 písm. c) navíc ukládá uzavřít smlouvu 'před vznikem' odpadu a u stavebního a demoličního odpadu i nepodnikajícím fyzickým osobám; výjimka je jen pro množství předatelné obci podle § 59.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: v případě komunálního odpadu, který běžně produkuje, a stavebního a demoličního odpadu, které sám nezpracuje, mít jejich předání podle § 13 odst. 1 písm. e) v odpovídajícím množství zajištěno písemnou smlouvou před jejich vznikem

Vykazování navíc potvrzeno

ČR: § 93a odst. 1 · EU: čl. 11 odst. 1 pátý pododstavec

Rozdíl: Nová dokladová a ohlašovací povinnost ke každému stavebnímu záměru, sankcionovaná pokutou do 1 000 000 Kč podle § 121 odst. 5 písm. b).
Požadavek EU: Členské státy přijmou opatření na podporu selektivní demolice a zavedení systémů třídění stavebního a demoličního odpadu; žádná individuální dokladová povinnost stavebníka se nestanoví.
Požadavek ČR: Po každé změně dokončené stavby, terénní úpravě nebo odstranění stavby podléhajících povolení musí stavebník neprodleně zaslat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností doklady o naložení se všemi materiály.
Ověřovatel: Čl. 11 odst. 1 pátý pododstavec ukládá pouze 'opatření na podporu selektivní demolice' a zavedení systémů třídění; individuální dokladová povinnost stavebníka po každé změně dokončené stavby, terénní úpravě či odstranění stavby (§ 93a odst. 1, u záměrů s JES i odst. 2) v unijním textu nemá protějšek. Nic v čl. 11a ani v přílohách takovou povinnost adresátům neukládá.
Citace EU: Členské státy přijmou opatření na podporu selektivní demolice s cílem umožnit odstraňování nebezpečných látek a bezpečné nakládání s těmito látkami a usnadnit opětovné použití a vysoce kvalitní recyklaci selektivním odstraňováním materiálů, jakož i opatření, jež zajistí zavedení systémů třídění stavebního demoličního odpadu přinejmenším pro dřevo, minerální složky (beton, cihly, dlaždice a keramiku, kameny), kov, sklo, plasty a sádru.
Citace ČR: je stavebník povinen neprodleně zaslat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu byly změna dokončené stavby, terénní úprava nebo odstranění stavby provedeny, doklady prokazující

Širší působnost sníženo

ČR: § 12 odst. 2 · EU: čl. 8 odst. 2

Rozdíl: Fakultativní podpůrné opatření adresované státu se změnilo ve vymahatelnou povinnost každého výrobce s pokutou do 1 000 000 Kč podle § 121 odst. 1 písm. d).
Požadavek EU: Členské státy MOHOU přijmout vhodná opatření na podporu navrhování výrobků tak, aby se snižoval jejich dopad na životní prostředí a vznik odpadů - jde o podpůrné, nikoli přikazující opatření vůči státu.
Požadavek ČR: Každá právnická nebo podnikající fyzická osoba, která vyrábí výrobky, má přímou zákonnou povinnost zabezpečit, aby vývoj a výroba omezily vznik odpadů a umožnily co nejvyšší míru využití.
Ověřovatel: Znění čl. 8 odst. 2 v poskytnutém konsolidovaném textu (i po změně M4) skutečně říká 'mohou přijmout vhodná opatření na podporu navrhování výrobků', takže citace sedí a povinnost v § 12 odst. 2 jde nad rámec formy, kterou směrnice předpokládá (čl. 8 odst. 1 navíc členským státům dovoluje legislativní opatření vůči výrobcům). Jde však o programové, obsahově neurčité ustanovení bez měřitelného výstupu, dokumentu či lhůty - reálný compliance náklad je blízký nule, přestože § 121 odst. 1 písm. d) formálně hrozí pokutou 1 000 000 Kč. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: Členské státy mohou přijmout vhodná opatření na podporu navrhování výrobků a částí výrobků tak, aby se snižoval jejich dopad na životní prostředí a vznik odpadů během výroby a následného používání výrobků, a s cílem zajistit, aby využití a odstraňování výrobků, které se staly odpadem, probíhalo v souladu s články 4 a 13.
Citace ČR: Právnická nebo podnikající fyzická osoba, která vyrábí výrobky, je povinna zabezpečit, aby vývoj a výroba těchto výrobků omezily vznik odpadů z těchto výrobků, zejména pak nebezpečných odpadů, a pokud není možné vzniku odpadu z těchto výrobků zabránit, je povinna zabezpečit, aby bylo možné dosáhnout co nejvyšší míry využití těchto odpadů v souladu s hierarchií odpadového hospodářství.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 59 odst. 2 · EU: čl. 11 odst. 1 třetí pododstavec

Rozdíl: Jedlé oleje a tuky jsou samostatným povinným tokem navíc oproti seznamu směrnice, což znamená další sběrné nádoby a svozovou linku v každé obci.
Požadavek EU: Tříděný sběr se zavádí přinejmenším pro papír, kov, plast a sklo a do 1. ledna 2025 pro textil.
Požadavek ČR: Obec musí určit místa pro oddělené soustřeďování nebezpečného odpadu, papíru, plastů, skla, kovů, biologického odpadu, jedlých olejů a tuků a od 1. ledna 2025 textilu.
Citace EU: S výhradou čl. 10 odst. 2 a 3 členské státy zavedou tříděný sběr přinejmenším pro papír, kov, plast a sklo a do 1. ledna 2025 pro textil.
Citace ČR: Obec je povinna určit místa pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu, a to alespoň nebezpečného odpadu, papíru, plastů, skla, kovů, biologického odpadu, jedlých olejů a tuků a od 1. ledna 2025 rovněž textilu.

Roztříštěnost úpravy neověřováno

ČR: § 2 odst. 2 písm. g), § 4 odst. 4 · EU: čl. 8 a 8a

Rozdíl: Jediný režim směrnice je rozdělen do tří zákonů plus prováděcích vyhlášek, takže adresát musí sledovat několik předpisů současně.
Požadavek EU: Obecné minimální požadavky na systémy rozšířené odpovědnosti výrobce jsou upraveny přímo ve směrnici o odpadech (čl. 8 a 8a) společně s ostatními povinnostmi odpadového hospodářství.
Požadavek ČR: Rozšířená odpovědnost výrobce a výrobky s ukončenou životností jsou z působnosti zákona č. 541/2020 Sb. vyňaty a upraveny samostatným zákonem č. 542/2020 Sb.; obalový tok navíc zákonem č. 477/2001 Sb.
Citace EU: Pokud tato opatření zahrnují zavedení systémů rozšířené odpovědnosti výrobce, použijí se obecné minimální požadavky stanovené v článku 8a.
Citace ČR: nenakládá s věcí v souladu s tímto zákonem, zákonem o výrobcích s ukončenou životností nebo nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 26 odst. 1 a 2 · EU: čl. 26

Rozdíl: Z pouhé registrační povinnosti se stalo časově omezené správní povolení s obnovovacím řízením každých 6 let.
Požadavek EU: U obchodníků a zprostředkovatelů, na které se nevztahuje povolovací povinnost, stačí, aby příslušný orgán vedl rejstřík (registrace).
Požadavek ČR: Obchodovat s odpady lze pouze na základě povolení krajského úřadu vydaného nejdéle na 6 let, s možností jeho zrušení a s pětiletou překážkou pro nové povolení podle § 27.
Hodnoty: EU: — · ČR: 6 roky
Ověřovatel: Čl. 26 začíná slovy 'Pokud se na následující subjekty nevztahuje povinnost získat povolení, zajistí členské státy, aby příslušný orgán vedl rejstřík' - směrnice tedy sama počítá s tím, že obchodníci a zprostředkovatelé mohou podléhat povolení, a registrace je jen záložní minimum. Zátěž podle § 26 odst. 2 (6 let, prodlužování) a § 27 (pětiletá překážka) je reálná, ale jde o výslovně předpokládanou variantu, nikoli o překročení směrnice. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Pokud se na následující subjekty nevztahuje povinnost získat povolení, zajistí členské státy, aby příslušný orgán vedl rejstřík:
Citace ČR: Obchodovat s odpady může pouze právnická nebo podnikající fyzická osoba, která má sídlo nebo odštěpný závod na území České republiky, a to na základě a v souladu s povolením k obchodování s odpady vydaným krajským úřadem příslušným podle sídla osoby, která o vydání povolení žádá.

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 23 odst. 1 · EU: čl. 23 odst. 2

Rozdíl: Každé zařízení musí jednou za 6 let projít správním přezkumným kolečkem pod sankcí automatického zániku oprávnění.
Požadavek EU: Povolení ke zpracování odpadů mohou být udělována na určité období a lze je obnovovat - jde o možnost, nikoli povinnost; směrnice nezná povinnou periodickou revizi.
Požadavek ČR: Provozovatel musí každých 6 let provést revizi povolení včetně provozního řádu a předložit krajskému úřadu zprávu o revizi ke schválení; jinak povolení ze zákona zaniká.
Hodnoty: EU: — · ČR: 6 roky
Ověřovatel: Čl. 23 odst. 2 výslovně dovoluje udělovat povolení 'na určité období' s obnovováním; členský stát by tedy mohl vydávat povolení na 6 let a vyžadovat plné obnovovací řízení, což je zátěž vyšší než česká revize podle § 23 odst. 1 (povolení na dobu neurčitou podle § 22 odst. 1 + zpráva o revizi jednou za 6 let). Sankce zániku povolení je přísná, ale režim jako celek zůstává uvnitř diskrece čl. 23 odst. 2. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Povolení mohou být udělována na určité období a lze je obnovovat.
Citace ČR: je povinen provést revizi povolení provozu zařízení, včetně provozního řádu, z hlediska jeho aktuálnosti a úplnosti a předložit krajskému úřadu zprávu o provedené revizi povolení provozu zařízení (dále jen „zpráva o revizi“) ke schválení, a to ve lhůtě 6 let ode dne nabytí právní moci povolení provozu zařízení

Vykazování navíc sníženo

ČR: § 94 odst. 1 a 3 · EU: čl. 35 odst. 1 až 3

Rozdíl: Evidenční povinnost dopadá plošně i na ostatní odpady a doba archivace je o 2 roky delší než minimum směrnice; za nevedení evidence hrozí pokuta až 10 000 000 Kč.
Požadavek EU: Chronologické záznamy vedou jen zařízení s povolením podle čl. 23, původci nebezpečného odpadu a profesionální sběrači/přepravci/obchodníci s nebezpečným odpadem; u nebezpečného odpadu se uchovávají alespoň 3 roky (přepravci 12 měsíců). Rozšíření na ostatní odpad je pouhou možností.
Požadavek ČR: Průběžnou evidenci vede každý původce odpadu, provozovatel zařízení i obchodník s odpady pro všechny odpady, samostatně za každý druh, provozovnu a zařízení, a uchovává ji 5 let.
Hodnoty: EU: 3 · ČR: 5 roky
Ověřovatel: Čl. 35 odst. 3 zní: 'Členské státy mohou požadovat po původcích odpadu, který není klasifikován jako nebezpečný, aby dodržovali odstavce 1 a 2.' Plošné rozšíření evidence na ostatní odpady (§ 94 odst. 1) je tedy výslovně nabídnutá volba směrnice. Skutečnou nadstavbou zůstává jen prodloužení archivace z 3 let (čl. 35 odst. 2) na 5 let (§ 94 odst. 3) a členění evidence podle provozoven a druhů. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Pokud jde o nebezpečné odpady, tyto záznamy musejí být uchovávány alespoň po dobu tří let, s výjimkou zařízení a podniků přepravujících nebezpečné odpady, které jsou povinny tyto záznamy uchovávat alespoň po dobu 12 měsíců.
Citace ČR: Původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady jsou povinni uchovávat průběžnou evidenci po dobu 5 let od provedení záznamu do evidence.

Vykazování navíc sníženo

ČR: § 95 odst. 3 a 4 · EU: čl. 35 odst. 1 a 4

Rozdíl: Roční ohlašovací kolečko pro desítky tisíc firem s pevným termínem a sankcí do 1 000 000 Kč, včetně 'nulových' hlášení.
Požadavek EU: Směrnice požaduje pouze zpřístupnění údajů příslušným orgánům prostřednictvím elektronického registru u nebezpečných odpadů; žádné periodické roční hlášení soukromých subjektů nestanoví.
Požadavek ČR: Původce nad prahem 600 kg nebezpečných nebo 100 t ostatních odpadů a každý provozovatel zařízení a obchodník musí do 28. února podat roční hlášení souhrnných údajů, a to i za rok, kdy se v zařízení s odpady vůbec nenakládalo.
Ověřovatel: Tvrzení 'SMĚRNICE MLČÍ' je příliš silné: čl. 35 odst. 1 druhý pododstavec ukládá, aby povinné osoby své záznamy 'zpřístupnily příslušným orgánům prostřednictvím elektronického registru', čl. 35 odst. 4 ukládá členským státům takový registr pro nebezpečné odpady zřídit a čl. 11a odst. 3 vyžaduje 'účinný systém kontroly kvality a sledovatelnosti komunálního odpadu'. Ryze národní nadstavbou tak zůstává pevný termín 28. února, práh 100 t ostatních odpadů a povinnost 'nulového' hlášení podle § 95 odst. 4 věty druhé. (důvod: eu_has_counterpart)
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Původce odpadu, který vyprodukoval nebo nakládal v uplynulém kalendářním roce s více než 600 kg nebezpečných odpadů, s více než 100 tunami ostatních odpadů nebo s odpadem perzistentních organických znečišťujících látek vymezeným vyhláškou ministerstva, je povinen zaslat do 28. února následujícího roku hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok.

Vykazování navíc sníženo

ČR: § 78 odst. 1 písm. a) až d), § 79 · EU: čl. 19 odst. 2

Rozdíl: Z průvodního dokladu se stal plnohodnotný notifikační režim s předchozím ohlášením státu a čtyřmi navazujícími lhůtami.
Požadavek EU: Při vnitrostátní přepravě nebezpečného odpadu postačí, aby zásilka byla opatřena identifikačním dokladem (i elektronickým) s údaji podle přílohy IB nařízení 1013/2006.
Požadavek ČR: Každá jednotlivá přeprava nebezpečného odpadu do jednoho místa vykládky se musí předem elektronicky ohlásit ministerstvu (SEPNO), příjemce potvrzuje převzetí do 3 pracovních dnů, opravy a rušení do 3 pracovních dnů, přeprava musí být dokončena do 48 hodin.
Hodnoty: EU: — · ČR: 48 hodiny
Ověřovatel: Vedle čl. 19 odst. 2 ukládá čl. 17 členským státům přijmout 'opatření k zajištění vysledovatelnosti jakýchkoli nebezpečných odpadů od produkce až do místa jejich konečného určení a jejich kontroly s cílem splnit požadavky článků 35 a 36' a čl. 35 odst. 4 zřízení elektronického registru nebezpečných odpadů; ohlašovací systém SEPNO je způsobem plnění těchto povinností. Nad rámec směrnice jdou jen konkrétní lhůty - 3 pracovní dny (§ 78 odst. 1 písm. c), d), odst. 3) a dokončení přepravy do 48 hodin (§ 79 odst. 4). (důvod: eu_has_counterpart)
Citace EU: Kdykoliv je nebezpečný odpad přepravován v rámci členského státu, musí být opatřen identifikačním dokladem, který může být v elektronické podobě, obsahujícím příslušné údaje podle přílohy IB nařízení (ES) č. 1013/2006.
Citace ČR: každou přepravu nebezpečných odpadů do jednoho místa vykládky samostatně ohlásit před jejím zahájením v rozsahu ohlašovacího listu

Dokumentační zátěž sníženo

ČR: § 8 odst. 1 písm. e) a odst. 3, § 9 odst. 5 a 6 · EU: čl. 5 odst. 1 a 3

Rozdíl: Papírová stopa u každého předání vedlejšího produktu, sankcionovaná pokutou až 10 000 000 Kč podle § 121 odst. 5 písm. c).
Požadavek EU: Vedlejším produktem je látka splňující čtyři hmotné podmínky; členské státy mohou stanovit podrobná kritéria, ale směrnice neukládá držiteli žádnou průvodní dokumentaci ani evidenci.
Požadavek ČR: Splnění kritérií musí být ověřeno vzorkováním a zkoušením a musí být vypracována průvodní dokumentace; každý držitel vedlejšího produktu i věci, která přestala být odpadem, ji musí předat další osobě, provozovatel navíc vede evidenci těchto věcí.
Ověřovatel: U ukončení odpadového režimu (§ 9) je průvodní dokumentace v podstatě vynucena unijním právem: čl. 6 odst. 3 stanoví, že vnitrostátní kritéria 'musí být v souladu s požadavky stanovenými v odst. 2 písm. a) až e)', a čl. 6 odst. 2 písm. d) a e) vyžadují 'požadavky na systém nakládání s odpady ... včetně kontroly kvality a vnitřní kontroly' a 'požadavek na prohlášení o shodě'. U vedlejších produktů se povinnost podle § 8 odst. 1 písm. e) aktivuje jen tam, kde byla kritéria stanovena vyhláškou nebo přímo použitelným předpisem EU, tedy v rámci diskrece čl. 5 odst. 3. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Každý držitel vedlejšího produktu, pro který byla zpracována průvodní dokumentace, je povinen jej předat další osobě s průvodní dokumentací.

Dřívější účinnost neověřováno

ČR: § 59 odst. 2 ve spojení s § 159 · EU: čl. 20 odst. 1 a čl. 22 odst. 1

Rozdíl: Povinnost dopadla na obce o 2 až 4 roky dříve, než požadovala směrnice.
Požadavek EU: Tříděný sběr nebezpečného odpadu z domácností musí být zaveden do 1. ledna 2025, tříděný sběr biologického odpadu do 31. prosince 2023.
Požadavek ČR: Obce musely místa pro oddělené soustřeďování nebezpečného odpadu i biologického odpadu určit již od nabytí účinnosti zákona, tj. od 1. ledna 2021.
Hodnoty: EU: 2025 · ČR: 2021 rok
Citace EU: Do 1. ledna 2025 zavedou členské státy tříděný sběr nebezpečného odpadu pocházejícího z domácností, aby se zajistilo, že je zpracován v souladu s články 4 a 13 a nekontaminuje jiné toky komunálního odpadu.
Citace ČR: Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2021.