Přehled › Předpisy › ENV-05

Landfill → Zákon o odpadech (skládky)

Směrnice 1999/31/ES o skládkách odpadů
Zákon č. 541/2020 Sb., část o skládkování

67.4

index přísnosti (0–100)

-3.3

rozdíl obtížnosti ČR − EU

nálezů přísnějších než EU

z toho závažných (4–5)

českých prováděcích opatření

Verdikt

Transpozice směrnice 1999/31/ES v § 36–43 zákona č. 541/2020 Sb. je věcně úplná, ale na řadě míst jde výrazně nad rámec směrnice. Nejsilnější odchylkou je převedení měkkého cíle čl. 5 odst. 3a („členské státy usilují“) na tvrdý zákaz skládkování vymahatelný vůči provozovateli od 1. 1. 2030, doplněný o číselné parametry (6,5 MJ/kg, AT4), které směrnice nezná, a okamžitý plošný zákaz skládkování biologicky rozložitelného odpadu tam, kde směrnice žádá jen postupné procentní snižování. Přidána je i druhá vrstva finančního zajištění, pevné 30leté minimum následné péče bez využití derogace pro inertní skládky a řada ryze vnitrostátních podmínek (bezdlužnost, druh pozemku v katastru, dvě navazující řízení o změně povolení). Základní architektura – kategorie skládek, kritéria přijetí, monitorování, uzavírání a následná péče – přitom směrnici odpovídá.

Po adversariálním ověření: Jádro nálezů obstálo – zejména tuzemská kapacitní podmínka u nebezpečného odpadu (§ 40 odst. 4), parametr 6,5 MJ/kg neznámý směrnici a dvojí finanční zajištění – ale dvě nejvýše hodnocená zjištění (F1, F2) přeceňují mezeru vůči EU, protože ignorují závazný čl. 5 odst. 3 písm. f) a čl. 5 odst. 5, a F5 přehlíží environmentální test obsažený v § 36 odst. 5 písm. b). Skóre 68 je proto nadhodnocené; 55 lépe odpovídá stavu, přičemž platí zásadní výhrada, že dodaný český text obsahuje pouze §§ 36–43 zákona č. 541/2020 Sb. – sankce, povolovací a evidenční část ani přechodná ustanovení nebylo možné ověřit a tvrzení typu 'v ČR chybí protějšek' mohou být artefaktem výseku.

Výhrady k tomuto srovnání. 1) Český podklad obsahuje POUZE § 36–43 zákona č. 541/2020 Sb. (odstranění odpadu a skládkování). Sankce, přestupky a maximální pokuty (§ 117 a násl.), obecná pravidla povolování provozu zařízení a náležitosti žádosti o povolení provozu (§ 21 a násl.), evidence a ohlašování (§ 94 a násl.), poplatek za ukládání odpadu na skládku (§ 103 a násl.) ani přechodná ustanovení v souboru nejsou – srovnání s čl. 7, 9, 10, 11 a 14 směrnice je proto neúplné a případné gold-plating v těchto oblastech nebylo možné ověřit. 2) Zákon na mnoha místech odkazuje na prováděcí vyhlášku ministerstva (§ 37 odst. 6, § 40 odst. 5, § 41 odst. 6) – zejména skupiny skládek, parametry přijetí odpadu, seznamy zakázaných odpadů a požadavky na monitorování. Tyto vyhlášky (v praxi vyhl. č. 273/2021 Sb.) nebyly k dispozici, takže srovnání s přílohami I–III směrnice je pouze rámcové a skutečná míra gold-platingu v technických parametrech může být vyšší i nižší. 3) Výslovný seznam zakázaných odpadů podle čl. 5 odst. 3 písm. a)–d) směrnice (kapalné odpady, výbušné/žíravé/oxidující/hořlavé odpady, infekční nemocniční odpad, celé a drcené pneumatiky) se v § 36–43 nenachází a je zjevně přenesen do vyhlášky; nelze tedy vyloučit dílčí pod-implementaci, kterou z dodaných textů nelze potvrdit ani vyvrátit. 4) EU text je konsolidované znění k 4. 8. 2024 s vyznačenými změnami (▼M3, ▼M4, ▼M5) a s vypuštěnými pasážemi („—————“); zrušená ustanovení tak nebyla porovnávána. 5) Směrnice 1999/31/ES je nástrojem minimální harmonizace podle čl. 192–193 SFEU, takže přísnější česká úprava je unijně přípustná; zjištění popisují dodatečnou regulatorní zátěž, nikoli protiprávnost. 6) Zjištění F1, F4 a F6 se opírají o číselný parametr 6,5 MJ/kg a parametr AT4 podle přílohy č. 10 zákona; tato příloha není součástí dodaného textu.

Klíčové údaje

Předpis EU: Směrnice 1999/31/ES o skládkách odpadů (31999L0031)
Použité znění EU: 01999L0031-20240804
Český předpis: Zákon č. 541/2020 Sb., část o skládkování
Rozsah srovnání: Díl 4 – odstranění odpadu / skládkování
Kvalita párování: code-fragment
Oblast: Odpady a obaly
Skóre analytika / po ověření: 68 / 55
Ověření nálezů: 3 potvrzeno, 5 sníženo, 0 vyvráceno
Sankce podle směrnice: Konsolidované znění směrnice 1999/31/ES neobsahuje ŽÁDNÉ ustanovení o sankcích – v enacting terms se nevyskytuje ani slovo „sankce“ či „pokuta“. Směrnice pracuje výlučně s nápravnými a povolovacími nástroji: čl. 12 písm. b) ukládá provozovateli řídit se rozhodnutím příslušného orgánu o nápravných opatřeních „na náklady provozovatele“, čl. 14 písm. b) ukládá ukončit v nejkratším termínu provoz skládek, které neobdržely povolení k pokračování provozu. Sankční režim je ponechán obecné úpravě (čl. 36 směrnice 2008/98/ES) a členským státům.
Sankce v ČR: V dodaném výseku (§ 36–43) se žádné sankční ustanovení nevyskytuje – ověřeno vyhledáním výrazů „sankc“, „pokut“, „přestup“ a „správní delikt“ v souboru ENV-05_cz.txt s nulovým výsledkem. Přestupky a pokuty za porušení povinností provozovatele skládky jsou v zákoně č. 541/2020 Sb. upraveny až v hlavě o přestupcích (§ 117 a násl.), která součástí analyzovaného textu není; konkrétní maximální částku v Kč proto z podkladů NELZE doložit a není zde tvrzena.

Srozumitelnost

Ukazatel	Předpis EU	Český předpis	Rozdíl
Počet slov	8345	2463	-5882.0
Počet vět	459	122	-337.0
Průměrná délka věty (slov)	18.18	20.19	+2.0
Medián délky věty	14	18.0	+4.0
Podíl vět nad 40 slov (%)	6.75	4.1	-2.7
Slov se 4+ slabikami (%)	19.75	18.11	-1.6
Křížové odkazy / 1000 slov	25.16	20.71	-4.4
Podmínkové vazby / 1000 slov	7.79	7.71	-0.1
Příkazy a zákazy / 1000 slov	9.95	15.83	+5.9
Nominalizace / 1000 slov	58.84	51.16	-7.7
Trpný rod / 1000 slov	9.71	6.5	-3.2
Vedlejších vět na větu	0.58	0.82	+0.2
INDEX OBTÍŽNOSTI	43.7	40.4	-3.3

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČR	Článek směrnice	Podobnost
§ 38	čl. 11	0.82
§ 37	čl. 3	0.89
§ 42	čl. 11	0.84
§ 40	čl. 5	0.79
§ 43	čl. 3	0.86
§ 41	čl. 3	0.86
§ 39	čl. 11	0.75
§ 36	čl. 11	0.83

Nálezy — česká úprava přísnější (15)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Širší působnost sníženo

ČR: § 40 odst. 1 · EU: čl. 5 odst. 3a

Rozdíl: Měkký programový cíl státu je převeden na tvrdý, individuálně vymahatelný zákaz vůči každému provozovateli, doplněný o dva číselné parametry, které směrnice vůbec nezná.
Požadavek EU: Členské státy se mají pouze SNAŽIT („usilují o zajištění“) o to, aby od roku 2030 nebyl skládkován odpad vhodný k recyklaci nebo jinému využití; jde o cíl adresovaný členskému státu, nikoli o zákaz vymahatelný vůči provozovateli.
Požadavek ČR: Od 1. 1. 2030 přímý zákonný zákaz pro provozovatele skládky ukládat odpad s výhřevností v sušině nad 6,5 MJ/kg, odpad překračující limit AT4 a odpad účelně recyklovatelný.
Hodnoty: EU: — · ČR: 6.5 MJ/kg (výhřevnost v sušině)
Ověřovatel: Čl. 5 odst. 3a je skutečně jen 'usilují o zajištění', ale směrnice obsahuje jinde tvrdé protějšky: čl. 5 odst. 3 písm. f) (ve znění M4) již dnes ukládá 'aby na skládky nebyly přijímány tyto odpady: ... odpad, který byl sbírán odděleně pro přípravu k opětovnému použití a recyklaci podle čl. 11 odst. 1 a článku 22 směrnice 2008/98/ES' a čl. 5 odst. 5 zavazuje snížit skládkování komunálního odpadu do roku 2035 na 10 %. Vnitrostátní zákaz vůči provozovateli je běžným (a fakticky nutným) prostředkem splnění těchto závazných cílů; nad rámec směrnice zůstávají jen číselné parametry 6,5 MJ/kg a AT4 a rozšíření na veškerý 'účelně recyklovatelný' odpad, nikoli sama existence zákazu. (důvod: eu_has_counterpart)
Citace EU: Členské státy usilují o zajištění toho, aby od roku 2030 nebyl přijímán na skládku žádný odpad vhodný k recyklaci nebo jinému využití, zejména komunální odpad
Citace ČR: Provozovatel skládky nesmí od 1. ledna 2030 na skládku ukládat odpady,

Širší působnost sníženo

ČR: § 41 odst. 3 písm. b) · EU: čl. 5 odst. 1 a 2 písm. c)

Rozdíl: Z procentního cíle adresovaného státu se stal okamžitý plošný zákaz adresovaný provozovateli, navíc rozšířený z komunálního BRO na veškerý biologicky rozložitelný odpad.
Požadavek EU: Směrnice požaduje pouze postupné KVANTITATIVNÍ snižování skládkovaného biologicky rozložitelného komunálního odpadu (na 35 % úrovně roku 1995) prostřednictvím národní strategie; žádný plošný zákaz neukládá.
Požadavek ČR: Absolutní zákaz ukládat na skládku biologicky rozložitelný odpad a výstupy z jeho úpravy či zpracování, s úzkými výjimkami, platný ihned.
Hodnoty: EU: 35 · ČR: — % hmotnostních (cíl EU) vs. plošný zákaz (CZ)
Ověřovatel: Tvrzení opomíjí čl. 5 odst. 3 písm. f) a čl. 5 odst. 5: odděleně sebraný biologický odpad (čl. 22 směrnice 2008/98/ES) již podle směrnice na skládku nesmí a limit 10 % skládkovaného komunálního odpadu do roku 2035 je závazný, nikoli programový. Zákaz podle § 41 odst. 3 písm. b) navíc není absolutní – výslovně z něj vyjímá 'odpad s menšinovým podílem biologicky rozložitelné složky' a 'výstupy z úpravy nebo zpracování biologicky rozložitelného odpadu, které není možné zpracovat jiným způsobem'. Skutečné plus proti směrnici je rozšíření z komunálního BRO na veškerý BRO, což je reálné, ale menší než 'okamžitý plošný zákaz'. (důvod: eu_has_counterpart)
Citace EU: bylo množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládku sníženo na 35 % (hmotnostních)
Citace ČR: biologicky rozložitelný odpad a výstupy z jeho úpravy nebo zpracování, s výjimkou

Širší působnost potvrzeno

ČR: § 40 odst. 4 · EU: čl. 6 písm. b)

Rozdíl: Přijatelnost odpadu se váže na existenci volné kapacity tuzemského zařízení; provozovatel musí sledovat trh zpracovatelů a kapacity v zahraničí se nezohledňují.
Požadavek EU: Na skládku nebezpečných odpadů smí být uložen každý nebezpečný odpad, který splňuje kritéria přílohy II; dostupnost jiné technologie není kritériem přijetí.
Požadavek ČR: Zákaz uložit nebezpečný odpad, který je technicky možné zpracovat ve spalovně nebezpečného odpadu nebo v jiném zařízení pro využití odpadu provozovaném NA ÚZEMÍ ČR.
Ověřovatel: Čl. 6 písm. b) váže přijetí nebezpečného odpadu výhradně na kritéria podle přílohy II a čl. 5 odst. 3 písm. e) na tatáž kritéria; ani v čl. 5, 6 ani v čl. 11 není žádná podmínka existence alternativní zpracovatelské kapacity. § 40 odst. 4 přidává zcela nové kritérium přijatelnosti navázané na 'zařízení ... provozovaná na území České republiky', tedy na tuzemskou kapacitu, s konkretizací vyhláškou podle § 40 odst. 5 písm. d). Nic v dodaném unijním textu tuto podmínku nepředepisuje ani nenabízí.
Citace EU: na skládky nebezpečných odpadů byly odesílány pouze nebezpečné odpady odpovídající kritériím stanoveným v souladu s přílohou II;
Citace ČR: Provozovatel skládky nesmí na skládku ukládat nebezpečné odpady, které je technicky možné zpracovat ve spalovnách nebezpečného odpadu nebo v jiných zařízeních pro materiálové nebo energetické využití odpadu provozovaných na území České republiky.

Dřívější účinnost potvrzeno

ČR: § 41 odst. 3 písm. a) a g) · EU: čl. 5 odst. 3a

Rozdíl: Pro dva významné toky odpadu se limit 6,5 MJ/kg uplatňuje o řadu let dříve než jakýkoli termín ve směrnici, a to podle parametru, který ve směrnici není.
Požadavek EU: Směrnice zná pro rok 2030 pouze nezávazné „usilování“ a nezná žádné kritérium výhřevnosti; kritéria přijetí podle přílohy II jsou založena na vyluhovatelnosti a složení, nikoli na energetickém obsahu.
Požadavek ČR: Zákaz ukládat výrobky s ukončenou životností a výstup z úpravy směsného komunálního odpadu s výhřevností v sušině nad 6,5 MJ/kg platí bez odkladu, nikoli až od roku 2030.
Hodnoty: EU: — · ČR: 6.5 MJ/kg (výhřevnost v sušině)
Ověřovatel: Kritéria přijetí podle přílohy II a čl. 5 odst. 3 písm. e) jsou založena na složení a vyluhovatelnosti; parametr výhřevnosti v sušině se v celém unijním textu nevyskytuje (grep na 'MJ' i 'výhřevnost' bez nálezu), takže 'SMĚRNICE MLČÍ' obstojí. Systematika zákona podporuje i tvrzení o dřívější účinnosti: § 40 odst. 1 svůj zákaz výslovně datuje ('od 1. ledna 2030'), kdežto § 41 odst. 3 písm. a) a g) žádné datum neobsahují. Výhrada: přechodná ustanovení zákona č. 541/2020 Sb. nejsou součástí dodaného výseku (§§ 36–43), takže odklad účinnosti nelze zcela vyloučit.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: výrobky s ukončenou životností a dále výstupy z jejich úpravy, jejichž výhřevnost v sušině je vyšší než 6,5 MJ/kg,

Širší působnost potvrzeno

ČR: § 39 odst. 1 písm. f) · EU: čl. 8 písm. a) bod iv

Rozdíl: Dvouvrstvé finanční zajištění: rezerva na rekultivaci a následnou péči plus samostatné krytí provozních škod, včetně nákladů na znalecký posudek.
Požadavek EU: Směrnice požaduje JEDNU finanční jistinu (nebo její ekvivalent) složenou před zahájením ukládání odpadů, která pokrývá povinnosti z povolení včetně následné péče.
Požadavek ČR: Vedle rezervy podle § 42 musí provozovatel před zahájením první fáze zajistit DRUHÝ finanční nástroj – pojištění odpovědnosti, nebo vklad na vázaný účet, nebo bankovní záruku – jehož výši stanoví znalecký posudek.
Hodnoty: EU: 1 · ČR: 2 počet vyžadovaných finančních zajištění
Ověřovatel: Čl. 8 písm. a) bod iv i čl. 7 písm. i) hovoří o jediné 'finanční jistině nebo jejím ekvivalentu' držené 'po dobu požadovanou s ohledem na činnosti spojené s udržováním a následnou péčí'; nic v čl. 7 až 10 ani v čl. 13 nepožaduje druhý, na rekultivační rezervě nezávislý nástroj krytí provozních škod. § 39 odst. 1 písm. f) přesto vedle rezervy podle § 42 vyžaduje pojištění odpovědnosti, vázaný vklad nebo bankovní záruku, jejichž výši musí stanovit znalecký posudek – to je samostatná finanční i transakční zátěž pro každého provozovatele.
Citace EU: před zahájením ukládání odpadů žadatel učinil příslušná opatření formou složení finanční jistiny nebo jejího ekvivalentu
Citace ČR: sjedná pojištění odpovědnosti za škodu na životním prostředí, na zdraví lidí a na věci způsobenou provozem skládky v první fázi provozu skládky a za škodu vzniklou z důvodu ukončení provozu během první fáze provozu skládky,

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 39 odst. 1 písm. a) · EU: čl. 8 písm. a)

Rozdíl: Pět samostatných potvrzení o bezdlužnosti jako podmínka zahájení provozu – čistě vnitrostátní fiskální filtr bez opory ve směrnici.
Požadavek EU: Podmínky pro vydání povolení jsou výlučně technické a environmentální (soulad projektu se směrnicí, odborná způsobilost vedení, prevence havárií, finanční jistina); fiskální bezdlužnost mezi nimi není.
Požadavek ČR: Před zahájením provozu skládky musí provozovatel krajskému úřadu prokázat bezdlužnost vůči Finanční správě, Celní správě, sociálnímu zabezpečení, státní politice zaměstnanosti a veřejnému zdravotnímu pojištění.
Hodnoty: EU: — · ČR: 5 počet vyžadovaných potvrzení o bezdlužnosti
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: před zahájením provozu skládky prokázat krajskému úřadu, že nemá nedoplatek u orgánů Finanční správy České republiky a u orgánů Celní správy České republiky

Kratší lhůty neověřováno

ČR: § 37 odst. 5 · EU: čl. 13 písm. c)

Rozdíl: Riziková úvaha směrnice je nahrazena pevným minimem; ani u skládky inertního odpadu s nulovým reziduálním rizikem nelze následnou péči zkrátit.
Požadavek EU: Délku následné péče určuje příslušný orgán individuálně podle doby, po kterou může skládka představovat riziko; směrnice žádné minimum nestanoví (30 let se v čl. 10 objevuje pouze jako kalkulační prvek ceny za ukládání).
Požadavek ČR: Krajský úřad stanoví dobu následné péče pro každou skládku, ale tato doba nesmí být kratší než 30 let – pevná zákonná podlaha pro všechny skupiny skládek.
Hodnoty: EU: — · ČR: 30 let (minimální doba následné péče)
Citace EU: po definitivním uzavření skládky její provozovatel odpovídal za údržbu, monitorování a kontrolu skládky po celé období následné péče, které příslušný orgán považuje za nutné s ohledem na dobu, po kterou skládka může představovat určité riziko.
Citace ČR: Tato doba nesmí být kratší než 30 let.

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 38 odst. 1 a 2 · EU: čl. 13 písm. a) a b)

Rozdíl: Místo jednoho souhlasu s uzavřením musí provozovatel absolvovat dvě samostatná správní řízení o změně povolení, dvě schválení provozního řádu a dvě navazující stavební řízení.
Požadavek EU: Postup uzavírání se zahájí podle podmínek povolení, na žádost provozovatele nebo z rozhodnutí orgánu; skládka je definitivně uzavřena po konečné inspekci a souhlasu příslušného orgánu. Jediné povolení plus souhlas s uzavřením.
Požadavek ČR: Druhá i třetí fáze provozu smí být provozována jen na základě samostatného rozhodnutí o změně povolení provozu skládky, jehož součástí je schválení provozního řádu dané fáze; k druhé fázi je navíc nutné pravomocné povolení stavby rekultivace, ke třetí kolaudační rozhodnutí pro rekultivaci.
Hodnoty: EU: 1 · ČR: 2 počet navazujících správních rozhodnutí o změně povolení
Ověřovatel: Směrnice v čl. 8 písm. c) i v čl. 13 písm. b) skutečně počítá jen s inspekcí před zahájením ukládání a s konečnou inspekcí a souhlasem, takže dvě samostatná řízení o změně povolení jsou nad rámec; čl. 13 písm. a) však postup uzavírání výslovně váže na 'příslušné povolení' a ponechává jeho podobu členskému státu. Navazující povolení stavby rekultivace a kolaudační rozhodnutí plynou ze stavebního zákona, tedy z oblasti, kterou směrnice vůbec neupravuje, a jde o jednorázové kroky v řádu desítek let životnosti skládky u omezeného počtu provozovatelů – reálná, ale nikoli velká zátěž. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: skládka nebo její část mohla být považována za definitivně uzavřenou až poté, co příslušný orgán provede konečnou inspekci na místě a vyhodnotí všechny zprávy předložené provozovatelem a udělí provozovateli souhlas s uzavřením skládky.
Citace ČR: Druhá a třetí fáze provozu skládky smí být provozovány pouze na základě rozhodnutí o změně povolení provozu skládky. Součástí rozhodnutí o změně povolení provozu skládky je schválení provozního řádu příslušné fáze provozu skládky.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 39 odst. 1 písm. e) · EU: čl. 11 odst. 1 písm. b)

Rozdíl: Evidenční povinnost je rozšířena mimo režim odpadu na běžný stavební a konstrukční materiál, který směrnice vůbec nereguluje.
Požadavek EU: Evidenční povinnost provozovatele se týká přijatých ODPADŮ – množství, vlastností, původu, data dodávky a u nebezpečného odpadu jeho umístění na skládce.
Požadavek ČR: Provozovatel musí navíc vést průběžnou evidenci o množství MATERIÁLŮ, KTERÉ NEJSOU ODPADEM, použitých na skládce v rámci první fáze provozu.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: vést průběžnou evidenci o množství materiálů, které nejsou odpadem, použitých na skládce v rámci první fáze provozu skládky a

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 37 odst. 1 písm. b) · EU: čl. 8, příloha I bod 1

Rozdíl: Ke stavebnímu a environmentálnímu povolení přistupuje samostatné katastrální řízení o změně druhu a způsobu využití pozemku jako podmínka legálního provozu.
Požadavek EU: Umístění skládky se posuzuje podle environmentálních a geologických kritérií přílohy I bodu 1 (vzdálenost od obydlených zón, podzemní vody, geologie, rizika povodní, ochrana přírodního a kulturního bohatství); žádný požadavek na zápis v katastru nemovitostí.
Požadavek ČR: Skládkovat lze pouze na pozemku evidovaném v katastru nemovitostí s druhem pozemku „ostatní plocha“ a způsobem využití pozemku „skládka“.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: na pozemku evidovaném v katastru nemovitostí s druhem pozemku ostatní plocha a způsobem využití pozemku skládka a

Nevyužitá výjimka sníženo

ČR: § 40 odst. 3 · EU: čl. 5 odst. 3a

Rozdíl: Environmentální únikový ventil, který směrnice nabízí, byl u zákazu podle § 40 vypuštěn; nahrazují jej dvě úzké provozně-technické výjimky.
Požadavek EU: I cíl pro rok 2030 obsahuje výslovnou výjimku pro odpad, u něhož skládkování vede k nejlepšímu výsledku z hlediska životního prostředí podle čl. 4 směrnice 2008/98/ES.
Požadavek ČR: Zákaz se neuplatní pouze při řešení následků krizové situace nebo při technickém výpadku smluvního zařízení na využití odpadu; výjimka „nejlepšího environmentálního výsledku“ chybí.
Ověřovatel: Výjimka 'nejlepšího výsledku z hlediska životního prostředí' v českém zákoně chybí jen v § 40; tam, kde ji směrnice ukládá závazně (čl. 5 odst. 3 písm. f)), ji zákon má – § 36 odst. 5 písm. b) povoluje odstranění odpadu vzniklého ze zpracování odděleně soustřeďovaného odpadu, pokud 'splňuje kritéria stanovená vyhláškou ministerstva, podle kterých odstranění takto vzniklého odpadu přinese nejlepší výsledek z hlediska životního prostředí v souladu s hierarchií odpadového hospodářství'. Ve vztahu k čl. 5 odst. 3a navíc nejde o nabídnutou derogaci, ale o součást vymezení nezávazného cíle, takže rámec 'exemption_removed' je slabý. (důvod: misread_cz)
Citace EU: s výjimkou odpadu, u něhož skládkování vede k nejlepšímu výsledku z hlediska životního prostředí v souladu s článkem 4 směrnice 2008/98/ES.
Citace ČR: Zákaz podle odstavce 1 se neuplatní v případě

Nevyužitá výjimka neověřováno

ČR: § 36 odst. 5 písm. a) · EU: čl. 5 odst. 3 písm. f)

Rozdíl: Ke kvalitativní podmínce směrnice přibyla číselná prahová podmínka, kterou musí provozovatel měřit; výjimka se tím fakticky zužuje.
Požadavek EU: Výjimka ze zákazu odstraňování odděleně sebraného odpadu je podmíněna jedinou podmínkou: skládkování/odstranění vede k nejlepšímu výsledku z hlediska životního prostředí.
Požadavek ČR: Výjimka je podmíněna KUMULATIVNĚ nejlepším environmentálním výsledkem A ZÁROVEŇ výhřevností v sušině nižší než 6,5 MJ/kg.
Hodnoty: EU: — · ČR: 6.5 MJ/kg (výhřevnost v sušině)
Citace EU: s výjimkou odpadu vzniklého z následného zpracování odděleně sebraného odpadu, u něhož skládkování vede k nejlepšímu výsledku z hlediska životního prostředí v souladu s článkem 4 uvedené směrnice.
Citace ČR: je jeho výhřevnost v sušině nižší než 6,5 MJ/kg a

Nevyužitá výjimka sníženo

ČR: § 42 odst. 1 a 6 · EU: čl. 8 písm. a) bod iv

Rozdíl: Nevyužitá derogace znamená, že i provozovatel skládky inertního odpadu odvádí zákonnou sazbu za každou uloženou tunu na vázaný účet.
Požadavek EU: Členské státy mohou prohlásit, že požadavek finanční jistiny se nevztahuje na skládky inertního odpadu.
Požadavek ČR: Povinnost tvořit rezervu (75 Kč/t ostatního odpadu, 145 Kč/t nebezpečného a komunálního odpadu) dopadá na každého provozovatele skládky bez výjimky pro inertní odpad.
Hodnoty: EU: — · ČR: 75 / 145 Kč za tunu (ostatní / nebezpečný a komunální odpad)
Ověřovatel: Nevyužití volby podle čl. 8 písm. a) bodu iv ('Členské státy mohou dle své volby prohlásit, že tento bod se nevztahuje na skládky inertního odpadu') je doloženo správně, ale delta dopadá pouze na provozovatele skládek inertního odpadu, tedy na úzkou podmnožinu adresátů; u všech ostatních skládek je rezerva krytím povinnosti, kterou čl. 8 písm. a) bod iv ukládá a čl. 10 ji dokonce kalkuluje 'alespoň po dobu třiceti let'. Zjištění tedy platí, ale jeho rozsah odpovídá spíše střední závažnosti. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: Členské státy mohou dle své volby prohlásit, že tento bod se nevztahuje na skládky inertního odpadu;
Citace ČR: Provozovatel skládky je povinen vytvářet rezervu na zajištění rekultivace a následné péče o skládku (dále jen „rezerva“).

Kratší lhůty neověřováno

ČR: § 42 odst. 4 · EU: čl. 8 písm. a) bod iv

Rozdíl: Měsíční platební a administrativní cyklus vázaný na tonáž uloženou v předchozím měsíci, který směrnice nevyžaduje.
Požadavek EU: Směrnice stanoví jediný okamžik – jistina musí být složena před zahájením ukládání odpadů – a žádnou periodicitu plateb neurčuje.
Požadavek ČR: Peněžní prostředky rezervy musí být převedeny na zvláštní vázaný účet vždy k poslednímu dni kalendářního měsíce následujícího po uložení odpadu.
Hodnoty: EU: — · ČR: 1 měsíc (perioda převodu prostředků)
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Peněžní prostředky vytvářené rezervy převádí provozovatel skládky na zvláštní vázaný účet podle odstavce 3 vždy k poslednímu dni kalendářního měsíce následujícího po uložení odpadu.

Roztříštěnost úpravy neověřováno

ČR: § 41 odst. 1 a odst. 6 písm. b) a c) · EU: čl. 4, příloha II

Rozdíl: Klíčová klasifikace i kritéria přijetí nejsou v zákoně; adresát musí skládat právní úpravu ze zákona, prováděcí vyhlášky a příloh, což ztěžuje orientaci a umožňuje měnit kritéria podzákonně.
Požadavek EU: Směrnice sama v čl. 4 kategorizuje skládky do tří tříd (nebezpečné, ostatní, inertní) a v příloze II vymezuje obecné zásady i třístupňový postup přijímání odpadů.
Požadavek ČR: Zákon pracuje s blíže neurčenými „skupinami skládek“ a jak jejich vymezení, tak veškeré parametry pro přijetí odpadu (složení, mísitelnost, nebezpečné vlastnosti, obsah škodlivin ve výluhu a v sušině) i způsob jejich ověření přenechává vyhlášce ministerstva.
Hodnoty: EU: 3 · ČR: — počet kategorií skládek uvedených přímo v předpisu (EU) vs. odkaz na vyhlášku (CZ)
Citace EU: Každá skládka je zařazena do jedné z následujících kategorií:
Citace ČR: Pro každou skupinu skládek musí ukládaný odpad splnit parametry pro jeho složení, mísitelnost, nebezpečné vlastnosti a obsah škodlivých látek ve vodném výluhu a v sušině odpadu.