PPD → ZZVZ
Směrnice 2014/24/EU o zadávání veřejných zakázek
Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
Verdikt
Zákon č. 134/2016 Sb. je v jádru věrnou, místy doslovnou transpozicí směrnice 2014/24/EU: druhy zadávacích řízení, technické podmínky, kritéria hodnocení, rámcové dohody i dynamické nákupní systémy odpovídají směrnici. Rozhodující rozšíření je systémové: zákon aplikuje unijní procesní model i na podlimitní zakázky od 3 mil. Kč (dodávky a služby), resp. 9 mil. Kč (stavební práce), tedy hluboko pod finančními limity podle čl. 4. K tomu přistupuje řada čistě národních vrstev - povinné vyloučení pro jakýkoli daňový nedoplatek a pro úpadek či likvidaci, širší výčet trestných činů v příloze č. 3, ověřování skutečného majitele a zaknihovaných akcií, desetiletá archivace, uveřejňování smluv a skutečně uhrazených cen a propadající kauce v řízení před ÚOHS. Jde tedy o věrnou transpozici obalenou silnou vrstvou nadstavby.
Po adversariálním ověření: Jádro nálezů o vylučovacích důvodech (F2-F4) padá na výslovnou opci členského státu v čl. 57 odst. 2 a 4 a kauce leží mimo srovnávanou směrnici, takže skóre musí klesnout. Zůstává však plošné rozšíření unijního procesního modelu pod finanční limity (F1) a dvě čistě národní vrstvy (skutečný majitel, uveřejňování smluv a uhrazených cen), což drží skóre výrazně nad polovinou.
Klíčové údaje
- Předpis EU
- Směrnice 2014/24/EU o zadávání veřejných zakázek (32014L0024)
- Použité znění EU
- 02014L0024-20260101
- Český předpis
- Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
- Rozsah srovnání
- celý zákon
- Kvalita párování
- full
- Oblast
- Veřejné zakázky
- Skóre analytika / po ověření
- 68 / 58
- Ověření nálezů
- 3 potvrzeno, 4 sníženo, 0 vyvráceno
- Sankce podle směrnice
- Směrnice 2014/24/EU neobsahuje sankční článek. Ukládá pouze členským státům zajistit sledování uplatňování pravidel a jeho zveřejňování (čl. 83 odst. 1 až 3) a zadavatelům vyhotovit jednotlivé zprávy o zadávacích řízeních (čl. 84). Sankce ani jejich výše nejsou harmonizovány; přezkum je předmětem směrnice 89/665/EHS.
- Sankce v ČR
- § 268 odst. 2 ZZVZ: pokuta až do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li cenu zjistit (přestupky podle § 268 odst. 1 písm. a) až e)); 20 000 000 Kč za porušení pravidel pro vyřizování námitek; 1 000 000 Kč za nesoučinnost s ÚOHS. § 268 odst. 5: až 10 % součtu cen všech dotčených zakázek u pokračujícího přestupku. § 269 odst. 3: 1 000 000 Kč za neuveřejnění smlouvy, 200 000 Kč za ostatní uveřejňovací přestupky. Adresátem pokut je zadavatel, nikoli dodavatel; dodavatele finančně zatěžuje propadnutí kauce podle § 255 (až 10 000 000 Kč).
Srozumitelnost
| Ukazatel | Předpis EU | Český předpis | Rozdíl |
|---|---|---|---|
| Počet slov | 46781 | 51946 | +5165.0 |
| Počet vět | 3292 | 2839 | -453.0 |
| Průměrná délka věty (slov) | 14.21 | 18.3 | +4.1 |
| Medián délky věty | 7.0 | 15 | +8.0 |
| Podíl vět nad 40 slov (%) | 5.95 | 6.62 | +0.7 |
| Slov se 4+ slabikami (%) | 21.5 | 22.77 | +1.3 |
| Křížové odkazy / 1000 slov | 39.85 | 33.94 | -5.9 |
| Podmínkové vazby / 1000 slov | 10.73 | 12.78 | +2.0 |
| Příkazy a zákazy / 1000 slov | 5.66 | 8.87 | +3.2 |
| Nominalizace / 1000 slov | 45.17 | 80.1 | +34.9 |
| Trpný rod / 1000 slov | 6.05 | 5.64 | -0.4 |
| Vedlejších vět na větu | 0.5 | 0.76 | +0.3 |
| INDEX OBTÍŽNOSTI | 49.4 | 56.3 | +6.9 |
Zarovnání ustanovení
Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.
| Paragraf ČR | Článek směrnice | Podobnost |
|---|---|---|
| § 117 | čl. 68 | 0.88 |
| § 121 | čl. 35 | 0.92 |
| § 112 | čl. 66 | 0.88 |
| § 94 | čl. 43 | 0.94 |
| § 69 | čl. 54 | 0.81 |
| § 71 | čl. 31 | 0.87 |
| § 131 | čl. 33 | 0.93 |
| § 102 | čl. 45 | 0.84 |
Nálezy — česká úprava přísnější (15)
Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.
Širší působnost potvrzeno
- Rozdíl
- Formalizované zadávací řízení, uveřejňování, kvalifikace i přezkum ÚOHS se aplikují u zakázek zhruba o dva řády nižších, než požaduje směrnice.
- Požadavek EU
- Směrnice se vztahuje pouze na veřejné zakázky, jejichž odhadovaná hodnota dosahuje alespoň finančních limitů podle čl. 4 (5 404 000 EUR u stavebních prací, 140 000 / 216 000 EUR u dodávek a služeb).
- Požadavek ČR
- ZZVZ zavádí povinný podlimitní režim (zjednodušené podlimitní řízení a druhy nadlimitních řízení) pro všechny zakázky nad 3 mil. Kč (dodávky a služby) a 9 mil. Kč (stavební práce), včetně povinného uveřejnění formulářů ve Věstníku veřejných zakázek.
- Hodnoty
- EU: 140000-5404000 · ČR: 3000000-9000000 EUR / CZK
- Ověřovatel
- Čl. 1 odst. 1 a čl. 4 směrnice omezují její působnost na zakázky dosahující 5 404 000 / 216 000 / 140 000 EUR; v celém unijním textu není žádná zmínka o podlimitních zakázkách (grep na 'podlimit', 'nedosahuj' nevrací nic). § 26 odst. 2 ve spojení s § 27 ZZVZ ukládá formalizovaný podlimitní režim už od 3 mil. Kč (dodávky/služby) a 9 mil. Kč (stavební práce) a § 52 dovoluje jen zjednodušené podlimitní řízení nebo nadlimitní druhy řízení. Rozšíření je reálné, plošné a násobí dopad všech ostatních povinností.
- Citace EU
Tato směrnice stanoví pravidla pro zadávání veřejných zakázek a organizování soutěží o návrh veřejnými zadavateli, jejichž odhadovaná hodnota dosahuje alespoň finančních limitů stanovených v článku 4.
- Citace ČR
Podlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v podlimitním režimu podle části třetí, pokud ji nezadává ve zjednodušeném režimu, nebo u ní neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.
Dokumentační zátěž potvrzeno
- Rozdíl
- Vybraný dodavatel musí dodat celý balík dokladů o vlastnické struktuře nad rámec uzavřeného výčtu čl. 60; nedohledatelnost zápisu vede k povinnému vyloučení.
- Požadavek EU
- Zadavatelé nesmějí vyžadovat jiné doklady, než které jsou uvedeny v čl. 60 a 62; ověřování skutečného majitele směrnice nezná.
- Požadavek ČR
- Zadavatel musí u vybraného dodavatele zjistit skutečného majitele z evidence skutečných majitelů a zapsat jej do dokumentace; zahraniční dodavatel předkládá výpis z obdobné evidence nebo seznam akcionářů, rozhodnutí o vyplacení podílu na zisku, společenskou smlouvu či stanovy, jinak je povinně vyloučen.
- Ověřovatel
- Ve směrnici není o skutečném majiteli ani vlastnické struktuře jediná zmínka (vyhledávání 'skutečn* majit*' a 'vlastnick* struktur*' v celém unijním textu nevrací nic), zatímco čl. 60 odst. 1 druhý pododstavec uzavírá výčet dokladů. § 122 odst. 5 a 6 ukládá zjišťování skutečného majitele a u zahraniční osoby předložení výpisu ze zahraniční evidence, případně seznamu akcionářů, rozhodnutí o vyplacení podílu na zisku a společenské smlouvy či stanov, a § 122 odst. 8 písm. a) a b) na nesplnění váže povinné vyloučení vybraného dodavatele. U českých osob nese náklad zadavatel (dálkový přístup do evidence), zátěž tedy dopadá především na zahraniční dodavatele - proto ponechávám 4, nikoli 5.
- Citace EU
Veřejní zadavatelé nesmějí vyžadovat jiné doklady, než které jsou uvedeny v tomto článku a v článku 62.
- Citace ČR
Vybraného dodavatele, je-li zahraniční právnickou osobou, zadavatel vyzve k předložení výpisu ze zahraniční evidence obdobné evidenci skutečných majitelů
Vykazování navíc potvrzeno
- Rozdíl
- Proaktivní uveřejňovací povinnost u smluv o dva řády nižší hodnoty než limit směrnice, plus navazující reporting skutečně uhrazených cen.
- Požadavek EU
- Zadavatelé pouze uchovávají kopie uzavřených smluv s hodnotou nad 1 000 000 EUR (dodávky/služby) a 10 000 000 EUR (stavební práce) po dobu trvání zakázky a zpřístupní k nim přístup.
- Požadavek ČR
- Veřejný zadavatel musí aktivně uveřejnit na profilu zadavatele každou smlouvu nad 1 000 000 Kč bez DPH včetně všech dodatků do 30 dnů a dále výši skutečně uhrazené ceny do 3 měsíců od splnění, resp. každoročně do 31. března.
- Hodnoty
- EU: 1000000 EUR / 10000000 EUR · ČR: 1000000 CZK threshold
- Ověřovatel
- Čl. 83 odst. 6 ukládá pouze uchovávat kopie smluv nad 1 mil. / 10 mil. EUR a zpřístupnit je na žádost; proaktivní uveřejnění směrnice nezná. § 219 odst. 1 ukládá uveřejnit na profilu smlouvu i všechny dodatky nad 1 000 000 Kč do 30 dnů a odst. 3 navíc skutečně uhrazenou cenu do 3 měsíců od splnění, resp. do 31. března u víceletých plnění. Výjimka v § 219 odst. 1 písm. d) pro smlouvy uveřejněné v registru smluv snižuje duplicitu u samotného textu smlouvy, ale povinnost uveřejnit skutečně uhrazenou cenu podle odstavce 3 tím dotčena není.
- Citace EU
Veřejní zadavatelé uchovávají nejméně po dobu trvání veřejné zakázky kopie všech uzavřených smluv s hodnotou, která je rovna nebo vyšší než:
- Citace ČR
Veřejný zadavatel uveřejní na profilu zadavatele smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků, a to do 30 dnů od jejich uzavření
Širší působnost neověřováno
- Rozdíl
- Ze zmocnění se stává vynutitelná povinnost s odůvodňovací povinností, přezkoumatelná ÚOHS, a to u všech zakázek včetně podlimitních.
- Požadavek EU
- Členské státy pouze přijmou vhodná opatření k zajištění toho, aby hospodářské subjekty při plnění zakázek dodržovaly povinnosti v oblasti práva životního prostředí a sociálního a pracovního práva; sociální a environmentální kritéria jsou jinak podle čl. 67, 68 a 70 fakultativní.
- Požadavek ČR
- Zadavatel je povinen při tvorbě zadávacích podmínek, hodnocení nabídek i výběru dodavatele dodržovat zásady sociálně odpovědného a environmentálně odpovědného zadávání a inovací, je-li to vhodné, a svůj postup řádně odůvodnit.
- Citace EU
Členské státy přijmou vhodná opatření k zajištění toho, aby hospodářské subjekty při plnění veřejných zakázek dodržovaly příslušné povinnosti v oblasti práva životního prostředí a sociálního a pracovního práva, jež vyplývají z práva Unie, vnitrostátních právních předpisů, kolektivních smluv nebo z ustanovení mezinárodního sociálního a pracovního práva a práva v oblasti životního prostředí uvedených v příloze X.
- Citace ČR
Zadavatel je při postupu podle tohoto zákona, a to při vytváření zadávacích podmínek, hodnocení nabídek a výběru dodavatele, povinen za předpokladu, že to bude vzhledem k povaze a smyslu zakázky vhodné, dodržovat zásady sociálně odpovědného zadávání, environmentálně odpovědného zadávání a inovací ve smyslu tohoto zákona.
Vyšší sankce sníženo
- Rozdíl
- Finanční bariéra a sankční propadnutí kauce podstatně zvyšují náklady dodavatele na uplatnění opravného prostředku.
- Požadavek EU
- Směrnice 2014/24/EU neupravuje přezkumné řízení ani jeho zpoplatnění (to je předmětem směrnice 89/665/EHS, která žádnou propadající kauci nepředepisuje).
- Požadavek ČR
- Navrhovatel musí složit kauci ve výši 1 % nabídkové ceny, nejméně 50 000 Kč a nejvýše 10 000 000 Kč (200 000 Kč u návrhu na zákaz plnění smlouvy); při zamítnutí návrhu kauce propadá státu, při zpětvzetí propadá 35 %, nejméně 30 000 Kč.
- Hodnoty
- EU: — · ČR: 50000-10000000 CZK
- Ověřovatel
- Přezkumné řízení není předmětem srovnávané směrnice 2014/24/EU vůbec; upravuje je směrnice 89/665/EHS, jejíž čl. 1 odst. 3 ponechává 'podrobná pravidla' přezkumu členským státům (procesní autonomie potvrzená i judikaturou k poplatkům za přezkum). § 255 odst. 1, 3 a 4 tedy není překročením transponované směrnice, nýbrž výkonem národní procesní autonomie v oblasti, kterou porovnávaný text neupravuje; sankční propadnutí kauce (35 %, nejméně 30 000 Kč, resp. celá kauce při zamítnutí) zůstává reálnou finanční bariérou, proto nález neruším, jen snižuji. (důvod: not_goldplating)
- Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
- Citace ČR
povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50000 Kč, nejvýše ve výši 10000000 Kč
Širší působnost sníženo
- Rozdíl
- Dodavatel je vyloučen i pro sporný nebo bagatelní nedoplatek, který dosud nebyl autoritativně zjištěn; výjimka pro nepatrné částky podle čl. 57 odst. 3 nebyla využita.
- Požadavek EU
- Povinné vyloučení pro nedoplatky na daních a pojistném nastává jen tehdy, je-li porušení doloženo pravomocným a závazným soudním nebo správním rozhodnutím; členské státy mohou navíc stanovit výjimku, je-li vyloučení zjevně nepřiměřené, zejména u nepatrných částek.
- Požadavek ČR
- Základní způsobilost nesplňuje dodavatel, který má jakýkoli splatný daňový nedoplatek nebo nedoplatek na zdravotním či sociálním pojištění, bez ohledu na existenci pravomocného rozhodnutí a bez jakékoli hranice de minimis; § 75 odst. 2 přebírá pouze výjimku z důvodu naléhavého veřejného zájmu.
- Ověřovatel
- Čl. 57 odst. 2 druhý pododstavec směrnice výslovně říká: 'Dále mohou veřejní zadavatelé ... vyloučit nebo po nich mohou členské státy požadovat, aby vyloučili hospodářský subjekt, pokud mohou ... jakýmkoli vhodným způsobem prokázat, že daný subjekt porušuje své povinnosti vztahující se k placení daní nebo příspěvků na sociální zabezpečení.' Povinné vyloučení bez pravomocného rozhodnutí je tedy výslovně nabídnutá volba členského státu; výjimka pro nepatrné částky podle čl. 57 odst. 3 druhého pododstavce je rovněž jen fakultativní ('mohou'). Divergence je skutečná (ČR nevyužila zmírnění, § 75 odst. 2 přejímá jen naléhavý veřejný zájem, byť § 76 umožňuje obnovení způsobilosti uhrazením dluhu), ale nejde o překročení směrnice. (důvod: not_goldplating)
- Citace EU
Z účasti v zadávacím řízení je vyloučen hospodářský subjekt, o němž je veřejnému zadavateli známo, že porušuje své povinnosti vztahující se k placení daní nebo příspěvků na sociální zabezpečení, přičemž tuto skutečnost dokládá pravomocné a závazné soudní nebo správní rozhodnutí podle právních předpisů země, v níž je usazen, nebo podle právních předpisů členského státu veřejného zadavatele.
- Citace ČR
má v České republice nebo v zemi svého sídla v evidenci daní zachycen splatný daňový nedoplatek,
Nevyužitá výjimka sníženo
- Rozdíl
- Podniky v reorganizaci nebo v nucené správě jsou plošně vyloučeny z veřejných zakázek, ačkoli směrnice umožňuje jejich účast.
- Požadavek EU
- Úpadek, likvidace, nucená správa apod. jsou pouze fakultativním důvodem vyloučení; členské státy mohou navíc umožnit, aby zadavatel takový subjekt nevyloučil, bude-li schopen zakázku plnit.
- Požadavek ČR
- Likvidace, rozhodnutí o úpadku a nucená správa jsou zařazeny mezi kritéria základní způsobilosti, jejichž nesplnění vede k vyloučení; možnost pokračování v činnosti podle čl. 57 odst. 4 čtvrtého pododstavce transponována nebyla.
- Ověřovatel
- Návětí čl. 57 odst. 4 zní 'Veřejní zadavatelé mohou ... vyloučit nebo po nich mohou členské státy požadovat, aby vyloučili', takže povýšení úpadku a likvidace podle písm. b) na povinný důvod je výslovně dovolená národní volba; možnost nevyloučit subjekt schopný plnit je podle čtvrtého pododstavce také jen fakultativní ('mohou požadovat nebo mohou stanovit možnost'). § 74 odst. 1 písm. e) navíc není absolutní - § 76 umožňuje obnovení způsobilosti nápravnými opatřeními a § 75 odst. 2 výjimku z naléhavého veřejného zájmu. (důvod: not_goldplating)
- Citace EU
pokud je hospodářský subjekt v úpadku nebo u něj probíhá úpadkové nebo likvidační řízení, pokud jeho majetek spravuje likvidátor nebo soud, pokud má se svými věřiteli dohodu o vyrovnání, pokud je jeho obchodní činnost pozastavena nebo pokud je ve srovnatelné situaci vyplývající z podobných řízení podle vnitrostátních právních a správních předpisů;
- Citace ČR
nebo v obdobné situaci podle právního řádu země sídla dodavatele.
Širší působnost sníženo
- Rozdíl
- Odsouzení za činy, které směrnice řadí nanejvýš mezi fakultativní důvody, vede v ČR k povinné ztrátě způsobilosti po dobu 5 let.
- Požadavek EU
- Povinné vyloučení pro odsouzení se vztahuje na uzavřený výčet šesti kategorií činů (organizovaný zločin, korupce, podvod poškozující finanční zájmy EU, terorismus, praní peněz, dětská práce a obchodování s lidmi).
- Požadavek ČR
- Příloha č. 3 rozšiřuje výčet o pojistný a úvěrový podvod, zneužití informace a postavení v obchodním styku, pletichy při veřejné dražbě, trestné činy proti České republice, cizímu státu a mezinárodní organizaci či jiná rušení činnosti orgánu veřejné moci.
- Ověřovatel
- Část přílohy č. 3 je směrnicí přímo vyžadována - čl. 57 odst. 1 písm. b) odkazuje i na 'korupci, jak je vymezena ve vnitrostátním právu', což pokrývá české trestné činy proti výkonu pravomoci orgánu veřejné moci a úřední osoby, a písm. c) pokrývá dotační podvod a poškození finančních zájmů EU. Zbytek (pojistný a úvěrový podvod, zneužití informace/postavení v obchodním styku, pletichy při veřejné dražbě) spadá pod fakultativní důvody čl. 57 odst. 4 písm. c) a d), které členský stát podle návětí odst. 4 může učinit povinnými; čl. 57 odst. 7 navíc ukládá členským státům stanovit podmínky provedení článku. Skutečně 'nad rámec' zůstávají prakticky jen trestné činy proti ČR, cizímu státu a mezinárodní organizaci. (důvod: not_goldplating)
- Citace EU
Veřejní zadavatelé vyloučí z účasti v zadávacím řízení hospodářský subjekt, pokud ověřením podle článků 59, 60 a 61 zjistí nebo se jiným způsobem dozvědí, že daný hospodářský subjekt byl pravomocným rozsudkem odsouzen pro některý z následujících činů:
- Citace ČR
trestné činy proti České republice, cizímu státu a mezinárodní organizaci,
Širší působnost neověřováno
- Rozdíl
- Čistě národní důvod vyloučení a další doklad, který čl. 60 odst. 1 zadavatelům zakazuje vyžadovat.
- Požadavek EU
- Směrnice zná uzavřený výčet povinných (čl. 57 odst. 1 a 2) a fakultativních (čl. 57 odst. 4) důvodů vyloučení; forma cenných papírů dodavatele mezi nimi není.
- Požadavek ČR
- Zadavatel může vyloučit akciovou společnost, která nemá výlučně zaknihované akcie, a u vybraného dodavatele je povinen tuto skutečnost ověřit a vyloučit jej; zahraniční akciová společnost musí předložit čestné prohlášení o vlastnících akcií nad 10 % základního kapitálu.
- Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
- Citace ČR
Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, který je akciovou společností nebo má právní formu obdobnou akciové společnosti a nemá vydány výlučně zaknihované akcie.
Dokumentační zátěž neověřováno
- Rozdíl
- Trojnásobně delší archivační doba a výslovné zahrnutí originálů všech nabídek; neuchování je přestupkem podle § 268 odst. 1 písm. e).
- Požadavek EU
- Dokumentace o zadávacím řízení se uchovává alespoň po dobu tří let ode dne zadání veřejné zakázky.
- Požadavek ČR
- Dokumentace včetně úplného znění originálů nabídek všech dodavatelů se uchovává 10 let ode dne ukončení zadávacího řízení nebo od změny závazku ze smlouvy.
- Hodnoty
- EU: 3 · ČR: 10 roky
- Citace EU
Dokumentace se uchovává alespoň po dobu tří let ode dne zadání veřejné zakázky.
- Citace ČR
včetně úplného znění originálů nabídek všech dodavatelů, a to po dobu 10 let ode dne ukončení zadávacího řízení nebo od změny závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku
Vykazování navíc neověřováno
- Rozdíl
- Povinné veřejné uveřejnění zprávy navíc k dokumentu vyhotovenému pro dozor, a to i u zakázek mimo působnost směrnice; neuveřejnění je přestupkem podle § 269 odst. 1 písm. e).
- Požadavek EU
- Písemná zpráva se vyhotovuje pro každou smlouvu nebo rámcovou dohodu, na kterou se vztahuje směrnice, a sděluje se Komisi nebo dozorovým orgánům pouze na vyžádání.
- Požadavek ČR
- Písemná zpráva se vyhotovuje o každém zadávacím řízení (tedy i podlimitním) a musí být do 30 pracovních dnů od ukončení řízení uveřejněna na profilu zadavatele.
- Citace EU
Zpráva nebo její hlavní prvky se sdělí Komisi nebo příslušným orgánům, subjektům nebo organizacím uvedeným v článku 83, pokud to požadují.
- Citace ČR
Zadavatel je povinen do 30 pracovních dnů od ukončení zadávacího řízení uveřejnit písemnou zprávu na profilu zadavatele.
Dokumentační zátěž neověřováno
- Rozdíl
- Předepsaný formalizovaný dokument pro každou osobu v každém zadávacím řízení namísto obecné povinnosti výsledku.
- Požadavek EU
- Členské státy zajistí, aby zadavatelé přijali vhodná opatření k prevenci, odhalování a nápravě střetu zájmů; forma opatření není předepsána.
- Požadavek ČR
- Zadavatel si musí vyžádat písemné čestné prohlášení všech členů komise, přizvaných odborníků nebo osob zastupujících zadavatele o tom, že nejsou ve střetu zájmů.
- Citace EU
Členské státy zajistí, aby veřejní zadavatelé přijali vhodná opatření k účinné prevenci, odhalování a nápravě střetu zájmů, ke kterému dochází v průběhu zadávacího řízení, a zamezili tak narušení hospodářské soutěže a zajistili rovné zacházení se všemi hospodářskými subjekty.
- Citace ČR
V případě postupu podle § 42 nebo 43 si zadavatel vyžádá písemné čestné prohlášení všech členů komise, přizvaných odborníků nebo osob zastupujících zadavatele o tom, že nejsou ve střetu zájmů.
Dokumentační zátěž neověřováno
- Rozdíl
- Značkovací a identifikační povinnost dopadá i na běžné externí projektanty a poradce, kteří se zadávacího řízení vůbec neúčastní.
- Požadavek EU
- Zvláštní opatření a dokumentace se vyžadují jen tehdy, působil-li zájemce nebo uchazeč (či podnik s vazbou na něj) jako poradce zadavatele nebo se jinak podílel na přípravě řízení.
- Požadavek ČR
- Zadavatel musí v zadávací dokumentaci označit každou část vypracovanou jakoukoli osobou odlišnou od zadavatele (s výjimkou advokáta a daňového poradce) a identifikovat ji, a dále označit informace z předběžné tržní konzultace včetně identifikace zúčastněných osob a všech podstatných informací.
- Citace EU
Mezi tato opatření patří povinnost sdělit ostatním zájemcům a uchazečům příslušné informace vyměňované se zájemcem nebo uchazečem v rámci jeho účasti na přípravě zadávacího řízení nebo informace z této účasti vyplývající a stanovit odpovídající lhůty pro doručení nabídek.
- Citace ČR
Pokud některou část zadávací dokumentace nebo výzvy uvedené v příloze č. 6 k tomuto zákonu vypracovala osoba odlišná od zadavatele, s výjimkou advokáta nebo daňového poradce, označí zadavatel tuto část spolu s identifikací osoby, která ji vypracovala.
Dozorové pravomoci navíc neověřováno
- Rozdíl
- Personální bezpečnostní prověrka jako podmínka výkonu běžných zadavatelských úkonů u velkých zakázek.
- Požadavek EU
- Směrnice nestanoví žádné požadavky na bezpečnostní způsobilost osob schvalujících zadávací dokumentaci nebo rozhodujících o zadání zakázky.
- Požadavek ČR
- U veřejných zadavatelů podle § 4 odst. 1 písm. a) nebo c) je u zakázek nad 300 000 000 Kč schválení zadávací dokumentace i zadání zakázky citlivou činností; fyzická osoba ji vykonávající musí splňovat podmínky zákona o ochraně utajovaných informací.
- Hodnoty
- EU: — · ČR: 300000000 CZK
- Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
- Citace ČR
Za citlivou činnost podle zákona o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti se při zadávání veřejné zakázky veřejným zadavatelem podle § 4 odst. 1 písm. a) nebo c), jejíž předpokládaná hodnota přesáhne 300000000 Kč, pro účely tohoto zákona považuje
Roztříštěnost úpravy neověřováno
- Rozdíl
- Úprava jedné zakázky je roztříštěna do zákona, nařízení vlády, několika vyhlášek a nejméně tří dalších zákonů.
- Požadavek EU
- Finanční limity a formuláře jsou stanoveny přímo směrnicí a prováděcími akty Komise; adresát nachází pravidla v jediném textu.
- Požadavek ČR
- Limity stanoví nařízení vlády, formuláře, elektronické nástroje, profil zadavatele a struktura údajů o skutečně uhrazené ceně čtyři vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj, a další povinnosti odkazují na zákon o registru smluv, zákon o evidenci skutečných majitelů a zákon o ochraně utajovaných informací.
- Citace EU
Tato směrnice se vztahuje na veřejné zakázky, jejichž odhadovaná hodnota bez daně z přidané hodnoty (DPH) se rovná těmto finančním limitům nebo je vyšší:
- Citace ČR
Nadlimitní veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie