Přehled › Předpisy › R2-04

LVD → Zákon o posuzování shody

Směrnice 2014/35/EU o dodávání elektrických zařízení určených pro používání v určitých mezích napětí na trh
Zákon č. 90/2016 Sb., o posuzování shody stanovených výrobků

46.3

index přísnosti (0–100)

-4.1

rozdíl obtížnosti ČR − EU

nálezů přísnějších než EU

z toho závažných (4–5)

českých prováděcích opatření

Verdikt

Zákon č. 90/2016 Sb. je horizontální rámec pro celý balíček NLF z roku 2014, takže LVD nepřepisuje doslovně, ale přebírá jeho vzorové články (povinnosti hospodářských subjektů, prohlášení o shodě, označení CE, dozor) v podobě obecných povinností, jejichž konkretizace je svěřena nařízení vlády. Architektura odpovídá směrnici a v jádru jde o věrnou transpozici; klíčové parametry LVD - zejména desetiletá lhůta pro uchovávání technické dokumentace a EU prohlášení o shodě - však v zákoně vůbec nejsou a adresát je musí hledat v prováděcím nařízení vlády. Nad rámec směrnice jde české právo tam, kde rozšiřuje působnost na výrobky používané výrobcem pro vlastní potřebu, kde definuje riziko šířeji (životní prostředí, jiný veřejný zájem), kde bezvýhradně vyžaduje český jazyk u prohlášení o shodě i instrukcí, kde vypouští předpoklad shody na základě mezinárodních a cizích národních norem podle čl. 13 a 14 a kde stanoví velmi vysoké sankce (až 50 000 000 Kč) bez možnosti upustit od trestu. Pro LVD je podstatné, že směrnice zná pouze modul A (interní řízení výroby) a žádný oznámený subjekt, takže hlava IV zákona (§ 16 až 26) se na elektrická zařízení v mezích napětí prakticky neuplatní.

Po adversariálním ověření: Jediné zjištění se severitou >= 4 padá na výslovnou sankční diskreci členských států podle čl. 24; zbývající nálezy (vlastní potřeba, širší pojem rizika, jazykový požadavek, vypuštění čl. 13 a 14) jsou reálné, ale střední závažnosti, takže skóre klesá mírně pod původních 45.

Výhrady k tomuto srovnání. 1) Scope mismatch: Act No. 90/2016 Coll. is a horizontal framework transposing the whole 2014 NLF package (its footnote 2 lists twelve directives, including 2014/35/EU) plus several EU regulations, so it does not restate the LVD article by article. The analysis therefore compares the Act's general conformity-assessment obligations against the LVD's corresponding articles; wording that is broader than the LVD may be explained by another directive in the package, and only differences that also bite for low-voltage equipment have been reported. 2) The LVD prescribes only Module A (internal production control, Annex III) and involves no notified body at all. Chapter IV of the Act (§§ 16 to 26 - notification, requirements on notified bodies, insurance, subcontracting, information duties) consequently has no application to LVD products, which is why no notified-body finding is reported for this pair even though the Act's regime is detailed; any assessment of that regime would have to be made against Decision No 768/2008/EC and the other NLF directives, not against 2014/35/EU. 3) A large part of the LVD's substance is not in the Act but in the implementing government regulation for low-voltage equipment (nařízení vlády č. 118/2016 Sb.), which was not available on disk. Findings F1, F5 and F12 concern enabling clauses in the Act; the actual burden depends on how that regulation exercises the delegation, and the ten-year retention period may well be restated there faithfully. 4) The EU text on disk is the consolidated version including the M1 amendments introduced by Regulation (EU) 2024/2747 (Chapter 4a, emergency procedures, Articles 22a to 22c); the Czech act on disk includes amendments up to Act No. 236/2024 Coll. and contains no counterpart to those emergency provisions, but their transposition deadline is not apparent from the text, so no under-implementation finding is made. 5) Příloha č. 2 k zákonu (contents of the declaration of conformity, referenced by § 14 odst. 2 and corresponding to Annex IV of the LVD) appears in the file as a heading with no text, so its conformity with the Annex IV model could not be verified. 6) The Czech-language requirement for instructions and safety information (§ 6 odst. 3, § 8 odst. 4, § 9 odst. 2) is not reported as a finding because čl. 6 odst. 7 LVD expressly leaves the choice of language to the Member State concerned; it is nevertheless a strict use of that option, as it admits no 'easily understood' equivalent.

Klíčové údaje

Předpis EU: Směrnice 2014/35/EU o dodávání elektrických zařízení určených pro používání v určitých mezích napětí na trh (32014L0035)
Použité znění EU: 02014L0035-20260530
Český předpis: Zákon č. 90/2016 Sb., o posuzování shody stanovených výrobků
Rozsah srovnání: celý zákon
Kvalita párování: broader-act
Oblast: Výrobky a shoda
Skóre analytika / po ověření: 45 / 40
Ověření nálezů: 0 potvrzeno, 1 sníženo, 0 vyvráceno
Sankce podle směrnice: Článek 24: 'Členské státy stanoví sankce za porušení vnitrostátních právních předpisů, které byly přijaty na základě této směrnice, hospodářskými subjekty a přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění jejich uplatňování. Takto stanovené sankce mohou zahrnovat trestněprávní sankce za závažná porušení. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.' The directive sets no amounts, no minimum, and addresses sanctions only to economic operators (hospodářské subjekty).
Sankce v ČR: Maximum CZK 50 000 000 - § 54 odst. 5 písm. a) (for offences under § 54 odst. 3, i.e. supplying/putting into service a product without CE marking or without a required document, and for failure to comply with protective measures under § 50 odst. 1, 3 or 4 and remedial measures under § 49 odst. 2). CZK 20 000 000 for unauthorised use of the CE marking or forging a certificate (§ 54 odst. 5 písm. b); the same CZK 20 000 000 applies to non-business natural persons under § 53 odst. 2). CZK 1 000 000 for notified-body duty breaches (§ 54 odst. 5 písm. c) and CZK 500 000 for breach of the economic-operator duties in §§ 6 to 9 and 11 (§ 54 odst. 5 písm. d). Under § 55 odst. 3 the authority may not refrain from imposing a penalty for the most serious offences.

Srozumitelnost

Ukazatel	Předpis EU	Český předpis	Rozdíl
Počet slov	6036	10744	+4708.0
Počet vět	275	488	+213.0
Průměrná délka věty (slov)	21.95	22.02	+0.1
Medián délky věty	18	19.0	+1.0
Podíl vět nad 40 slov (%)	10.91	11.07	+0.2
Slov se 4+ slabikami (%)	23.79	21.87	-1.9
Křížové odkazy / 1000 slov	31.97	26.06	-5.9
Podmínkové vazby / 1000 slov	9.28	7.54	-1.7
Příkazy a zákazy / 1000 slov	10.6	12.66	+2.1
Nominalizace / 1000 slov	75.88	78.93	+3.1
Trpný rod / 1000 slov	9.61	9.96	+0.4
Vedlejších vět na větu	1.03	1.13	+0.1
INDEX OBTÍŽNOSTI	55.2	51.1	-4.1

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČR	Článek směrnice	Podobnost
§ 15	čl. 17	0.89
§ 10	čl. 10	0.90
§ 41	čl. 17	0.75
§ 9	čl. 9	0.83
§ 31	čl. 6	0.69
§ 51	čl. 21	0.75
§ 6	čl. 10	0.84
§ 40	čl. 15	0.75

Nálezy — česká úprava přísnější (15)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Roztříštěnost úpravy neověřováno

ČR: § 6 odst. 2 věta poslední, § 7, § 8 odst. 2 písm. b), § 11 · EU: čl. 6 odst. 3, čl. 7 odst. 2 písm. a), čl. 8 odst. 8, čl. 11 druhý pododstavec

Rozdíl: An addressee reading the Act cannot learn how long it must keep the file; the ten-year LVD figure has to be reconstructed from a separate implementing regulation for each product group, and nothing in the Act prevents the regulation from setting a longer period.
Požadavek EU: The LVD itself fixes a single, self-executing retention period of ten years from placing on the market for the technical documentation, the EU declaration of conformity, the importer's copy of the declaration, and the traceability data of all economic operators.
Požadavek ČR: The Act states no period at all for any of these duties and delegates each of them to a government regulation ('po dobu stanovenou v nařízení vlády', 'v rozsahu a po dobu, které stanoví nařízení vlády').
Hodnoty: EU: 10 · ČR: — years
Citace EU: Výrobci uchovávají technickou dokumentaci uvedenou v příloze III a EU prohlášení o shodě po dobu deseti let od uvedení elektrického zařízení na trh.
Citace ČR: Technickou dokumentaci a prohlášení o shodě je povinen uchovávat v rozsahu a po dobu, které stanoví nařízení vlády.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 6 odst. 5 (definice rizika), navazující § 8 odst. 3 a 7, § 9 odst. 3 a 5, § 50, § 51 · EU: čl. 19 odst. 1, čl. 6 odst. 8, čl. 21 odst. 1

Rozdíl: Manufacturers, importers and distributors must notify the authority and take corrective action, and may be banned from the market, on environmental or open-ended 'other public interest' grounds that the LVD does not recognise for low-voltage equipment.
Požadavek EU: Under the LVD the notification and corrective-action trigger, and the whole safeguard machinery, are keyed to a risk to the health or safety of persons, to domestic animals or to property.
Požadavek ČR: The Act defines 'riziko' for the whole statute as a risk to life, health, property, the environment or any other public interest.
Citace EU: představuje riziko pro zdraví nebo bezpečnost osob či pro domácí zvířata nebo majetek
Citace ČR: Pokud výrobek představuje riziko ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, anebo jiného veřejného zájmu (dále jen „riziko“)

Nevyužitá výjimka neověřováno

ČR: § 13 odst. 2 · EU: čl. 13 odst. 1 a článek 14

Rozdíl: A manufacturer of low-voltage equipment for which no harmonised standard exists loses the two fallback presumptions of conformity the directive guarantees and must demonstrate compliance with the Annex I safety objectives from scratch.
Požadavek EU: Where no harmonised standard exists, Member States must treat equipment complying with IEC safety provisions published under Article 13 - and, failing those, with the standards of the Member State of manufacture - as conforming to the safety objectives.
Požadavek ČR: The Act provides a presumption of conformity only for harmonised standards; where none exist it merely allows ÚNMZ, and only if a government regulation so provides, to publish information about Czech technical standards 'considered suitable' for conformity assessment - with no legal presumption and no route via IEC or another Member State's standards.
Citace EU: pokládaly za vyhovující bezpečnostním zásadám uvedeným v článku 3 a stanoveným v příloze I také elektrická zařízení, která vyhovují bezpečnostním ustanovením mezinárodních norem stanovených Mezinárodní elektrotechnickou komisí (IEC)
Citace ČR: Pokud neexistují harmonizované normy a stanoví-li tak nařízení vlády, zveřejní Úřad ve Věstníku Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví informaci o existujících českých technických normách a technických dokumentech předepisujících technické požadavky, které jsou pokládány za vhodné pro správné posuzování shody.

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 14 odst. 2 · EU: čl. 15 odst. 2

Rozdíl: A Czech-established manufacturer producing solely for export must nevertheless maintain a Czech-language declaration of conformity, a translation cost the directive does not impose because the Czech market is not concerned.
Požadavek EU: The EU declaration of conformity must be translated into the language or languages required by the Member State in which the equipment is placed or made available on the market.
Požadavek ČR: The declaration must always be drawn up in Czech and, in addition, in the languages required by the Member States in which the product is placed or made available on the market.
Citace EU: Přeloží se do jazyka nebo jazyků požadovaných členským státem, v němž se elektrické zařízení uvádí nebo dodává na trh.
Citace ČR: Vyhotovuje se v českém jazyce a v jazycích požadovaných členskými státy Evropské unie, v nichž je výrobek uváděn nebo dodáván na trh.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 3 písm. d), § 5 odst. 2, § 4, § 49 odst. 1 · EU: čl. 2 bod 1, článek 3

Rozdíl: Full conformity-assessment, documentation and CE-marking duties, backed by inspection and fines, can be extended to equipment that is never supplied to anyone - an entirely non-market situation the directive does not reach.
Požadavek EU: The LVD regulates only making available on the market, i.e. supply for distribution, consumption or use on the Union market in the course of a commercial activity; equipment a producer manufactures and uses internally is outside its material scope.
Požadavek ČR: A government regulation may declare a person a 'manufacturer' merely because it uses the product for its own needs, may make conformity assessment a condition of such own use, and market surveillance expressly covers products 'používány výrobcem pro vlastní potřebu'.
Citace EU: „dodáním na trh“ dodání elektrického zařízení k distribuci, spotřebě nebo použití na trhu Unie v rámci obchodní činnosti
Citace ČR: Jestliže tak stanoví nařízení vlády, výrobky mohou být uvedeny do provozu nebo používány, a to včetně používání pro vlastní potřebu výrobce, jen pokud splňují stanovené požadavky a byla u nich posouzena shoda.

Vyšší sankce sníženo

ČR: § 54 odst. 5 písm. a) · EU: článek 24

Rozdíl: The top tier is roughly two orders of magnitude above the fine for the underlying substantive duties and applies on a strict-liability basis to every supplier of low-voltage equipment, including small distributors.
Požadavek EU: Member States lay down sanctions for infringements by economic operators; the only substantive constraint is that they be effective, proportionate and dissuasive. No amount is prescribed.
Požadavek ČR: Fines of up to CZK 50 000 000 for supplying a product without CE marking or a required document, or for not complying with a protective or remedial measure; up to CZK 20 000 000 for misuse of the CE marking; up to CZK 500 000 for breach of the manufacturer/importer/distributor duties in §§ 6 to 9 and 11.
Hodnoty: EU: — · ČR: 50000000 CZK
Ověřovatel: Článek 24 LVD sankce vůbec nekvantifikuje a výslovně je ponechává členským státům ('Členské státy stanoví sankce ... Takto stanovené sankce mohou zahrnovat trestněprávní sankce za závažná porušení'), tedy směrnice sama zve k národní volbě a připouští i sankce trestní; horní hranice 50 000 000 Kč v § 54 odst. 5 písm. a) je navíc jen maximum pro nejzávažnější skutkovou podstatu (§ 54 odst. 3 - dodání výrobku bez označení CE nebo bez stanoveného dokumentu), nikoli tarif, a konkrétní výše se určuje podle obecných zásad zákona č. 250/2016 Sb. (včetně liberačního důvodu podle § 21). Tvrzení o 'strict-liability' je proto přehnané; reálné zůstává jen to, že § 55 odst. 3 vylučuje upuštění od správního trestu u § 54 odst. 1 písm. d), e) a odst. 3. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Citace ČR: 50000000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 3 nebo odstavce 1 písm. d) nebo e)

Vyšší sankce neověřováno

ČR: § 53 odst. 1 a 2 · EU: článek 24

Rozdíl: Personal scope of the sanction regime extends well beyond the directive's addressees, exposing private individuals to a fine of CZK 20 million.
Požadavek EU: The directive requires sanctions only for infringements committed by economic operators - manufacturer, authorised representative, importer and distributor (čl. 2 bod 7).
Požadavek ČR: Any natural person, including one acting outside any business activity, commits an offence by unauthorised use of the CE marking or by forging a certificate, punishable by a fine of up to CZK 20 000 000.
Hodnoty: EU: — · ČR: 20000000 CZK
Citace EU: Členské státy stanoví sankce za porušení vnitrostátních právních předpisů, které byly přijaty na základě této směrnice, hospodářskými subjekty
Citace ČR: Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 20000000 Kč.

Vyšší sankce neověřováno

ČR: § 55 odst. 3 · EU: článek 24

Rozdíl: Removes the general Czech administrative-offence safety valve, so even a trivial or promptly cured formal defect (e.g. a missing accompanying document) must be punished by a fine.
Požadavek EU: Sanctions must be proportionate, which presupposes that the enforcing authority can calibrate the response to the gravity of the individual case.
Požadavek ČR: For offences under § 54 odst. 1 písm. d) and e) and § 54 odst. 3 the authority is barred from refraining from imposing an administrative penalty.
Citace EU: Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Citace ČR: U přestupků podle § 54 odst. 1 písm. d) a e) a § 54 odst. 3 nelze upustit od uložení správního trestu.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 50 odst. 1 · EU: čl. 19 odst. 1 a 4

Rozdíl: A trader can be shut out of the market before non-compliance is established and without the opportunity to cure that Article 19(1) guarantees; the ban is announced orally and an appeal has no suspensive effect.
Požadavek EU: The LVD sequence is: the authority carries out an evaluation, then requires the operator to take corrective action within a period proportionate to the risk, and only if the operator fails to act does it adopt provisional measures restricting or prohibiting making available on the market.
Požadavek ČR: On mere reasonable suspicion of non-compliance the supervisory authority prohibits making available, putting into service or own use of the product for the time needed to carry out its findings, before any evaluation is completed and without any prior corrective-action deadline.
Citace EU: Pokud příslušný hospodářský subjekt ve lhůtě uvedené v odst. 1 druhém pododstavci nepřijme přiměřená nápravná opatření, přijmou orgány dozoru nad trhem všechna vhodná předběžná opatření
Citace ČR: Pokud má orgán dozoru důvodné podezření, že výrobek nesplňuje stanovené požadavky nebo požadavky příslušného nařízení Evropské unie, zakáže dodávání výrobku na trh, uvádění výrobku do provozu nebo používání výrobku výrobcem pro vlastní potřebu po dobu potřebnou k provedení potřebných zjištění, je-li to odůvodněno povahou rizika.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 8 odst. 6, § 9 odst. 4 · EU: čl. 8 odst. 9, čl. 9 odst. 5

Rozdíl: Removes the procedural filter the directive builds in, so importers and distributors can be required to assemble compliance files without the authority having to state its reasons.
Požadavek EU: Importers and distributors must supply the information and documentation needed to demonstrate conformity only 'na základě jeho odůvodněné žádosti' - upon a reasoned request of the competent national authority.
Požadavek ČR: Importers and distributors must supply that information 'na jeho požádání' - upon any request; the reasoned-request qualifier, which the Act keeps for manufacturers in § 6 odst. 6, is dropped.
Citace EU: Distributoři poskytnou příslušnému vnitrostátnímu orgánu na základě jeho odůvodněné žádosti všechny informace a dokumentaci
Citace ČR: Distributor je povinen orgánu dozoru nebo příslušnému orgánu jiného členského státu Evropské unie, v němž výrobek dodal na trh, na jeho požádání poskytnout informace a podklady nezbytné k prokázání shody výrobku.

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 6 odst. 6 věta druhá, § 8 odst. 6 věta druhá · EU: čl. 6 odst. 9, čl. 8 odst. 9

Rozdíl: The default is a full translation into each Member State's official language rather than any language the authority readily understands; the burden shifts to the operator to negotiate an exception.
Požadavek EU: The compliance information supplied to a national authority must be in a language easily understood by that authority, which in practice allows English or another commonly used language.
Požadavek ČR: Unless otherwise agreed, the information and supporting documents must be provided in the official language of the Member State concerned.
Citace EU: v jazyce snadno srozumitelném tomuto orgánu
Citace ČR: Nedohodnou-li se jinak, poskytuje tyto informace a podklady v úředním jazyce příslušného členského státu Evropské unie.

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 6 odst. 3 věta čtvrtá, § 8 odst. 2 písm. a) bod 3, § 9 odst. 2 · EU: příloha III bod 4.2, čl. 9 odst. 2

Rozdíl: Creates a per-unit document duty and a corresponding verification duty down the supply chain that the directive reserves to a request-based copy for authorities.
Požadavek EU: Module A requires the manufacturer only to keep the written EU declaration of conformity for ten years and to provide a copy to the market surveillance authorities on request; the LVD does not require a copy to accompany each individual item.
Požadavek ČR: A government regulation may require the manufacturer to attach a copy of the declaration of conformity to every product; the importer must ensure it is attached and the distributor must verify its presence before making the product available.
Citace EU: Kopie EU prohlášení o shodě se na požádání poskytne příslušným orgánům dozoru nad trhem.
Citace ČR: Pokud tak stanoví nařízení vlády, přikládá výrobce ke každému výrobku kopii prohlášení o shodě.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 6 odst. 5, § 8 odst. 3 a 7, § 9 odst. 3 a 5 · EU: čl. 6 odst. 8, čl. 8 odst. 7, čl. 9 odst. 4

Rozdíl: Liability attaches on what the operator should have suspected rather than on grounds it actually had, broadening exposure to the § 54 odst. 4 offence for every operator in the chain.
Požadavek EU: The corrective-action and notification duty is triggered for operators 'kteří se domnívají nebo mají důvod se domnívat' that the equipment is not in conformity - actual belief or actually held grounds.
Požadavek ČR: The Act uses 'domnívá se nebo má mít důvod se domnívat' - the operator who ought to have had grounds for such a belief, an objectivised constructive-knowledge standard.
Citace EU: Výrobci, kteří se domnívají nebo mají důvod se domnívat, že elektrické zařízení, které uvedli na trh, není ve shodě s touto směrnicí
Citace ČR: Výrobce, který se domnívá nebo má mít důvod se domnívat, že výrobek, který uvedl na trh, není v souladu se stanovenými požadavky

Vyšší sankce neověřováno

ČR: § 49 odst. 2 písm. a) · EU: SMĚRNICE MLČÍ (článek 18 pouze odkazuje na nařízení (ES) č. 765/2008)

Rozdíl: Adds a cost-recovery liability on top of the sanction, which for expensive electrical safety testing can substantially exceed the CZK 500 000 fine for the underlying duty.
Požadavek EU: The LVD contains no provision making economic operators bear the cost of the market surveillance authority's testing; it simply applies the surveillance rules of Regulation (EC) No 765/2008.
Požadavek ČR: Where an analysis shows that the product does not meet the requirements, the economic operator concerned bears the cost of that analysis.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: pokud bylo rozborem zjištěno, že výrobek nesplňuje stanovené požadavky nebo požadavky příslušného nařízení Evropské unie, hradí náklady na provedení rozboru dotčený hospodářský subjekt

Kratší lhůty neověřováno

ČR: § 50 odst. 2 · EU: SMĚRNICE MLČÍ

Rozdíl: A short, non-extendable 10-day window plus exclusion of appeal narrows the operator's defence against a measure that can be imposed on mere suspicion under § 50 odst. 1.
Požadavek EU: The directive prescribes no procedural time limit for an economic operator to contest a national surveillance measure; Article 19(1) only requires that the deadline for corrective action be proportionate to the nature of the risk.
Požadavek ČR: Objections against an orally imposed prohibition must be raised in the record or lodged in writing within 10 days of the operator being acquainted with the record, and the decision on the objections cannot be appealed.
Hodnoty: EU: — · ČR: 10 days
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Nesouhlasí-li hospodářský subjekt s uloženým opatřením, může proti němu podat námitky, které se uvedou v záznamu, nebo je může podat písemně nejpozději do 10 dnů ode dne, kdy byl se záznamem seznámen.