Přehled › Předpisy › R2-05

Agenturní práce → Zákon o zaměstnanosti

Směrnice 2008/104/ES o agenturním zaměstnávání
Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti

56.6

index přísnosti (0–100)

+14.2

rozdíl obtížnosti ČR − EU

nálezů přísnějších než EU

z toho závažných (4–5)

českých prováděcích opatření

Verdikt

Zákon o zaměstnanosti přejímá ze směrnice 2008/104/ES fakticky jen definiční jádro (agentura práce, uživatel, dočasné přidělení) a sankční klauzuli čl. 10; vlastní ochranná pravidla čl. 5 až 8 jsou v zákoníku práce. To, co zákon o zaměstnanosti k agenturnímu zaměstnávání skutečně obsahuje, je téměř výhradně vnitrostátní regulatorní nadstavba, kterou směrnice nepožaduje: povolovací řízení MPSV se závazným stanoviskem Ministerstva vnitra, kauce 1 000 000 Kč, odpovědný zástupce, bezdlužnost ověřovaná pololetně, tříletá platnost povolení, roční statistické hlášení s identifikací každého uživatele a pokuty až 10 000 000 Kč. Čl. 4 odst. 4 směrnice sice tyto vnitrostátní požadavky výslovně nedotýká, takže nejde o vadnou transpozici, ale jde o jednoznačné zpřísnění nad minimum EU. Vlastní transpoziční jádro (definice, zákaz poplatků, dozor) je jinak věcně věrné.

Po adversariálním ověření: Všech sedm nálezů se závažností 4+ se týká povolování, kaucí, licenčních podmínek, kontroly a sankcí, tedy oblasti, kterou čl. 4 odst. 4 směrnice výslovně ponechává vnitrostátnímu právu; žádné z nich nepředstavuje překročení unijního minima, byť administrativní zátěž je reálná a v EU srovnání vysoká. Skóre 72 přeceňuje unijní měřítko - přiměřenější je zhruba 48.

Výhrady k tomuto srovnání. 1) Rozsahový nesoulad: směrnice 2008/104/ES má 14 článků a týká se výhradně agenturního zaměstnávání, zatímco zákon č. 435/2004 Sb. je komplexní zákon o zaměstnanosti (podpora v nezaměstnanosti, aktivní politika zaměstnanosti, zaměstnávání osob se zdravotním postižením, zaměstnávání cizinců). Analyzována byla podle zadání pouze agenturní materie: § 5 písm. e) a g), § 14, § 58 až 66, § 125 až 136 a § 139 až 141b; ostatní části zákona nebyly hodnoceny a do skóre nevstupují. 2) Nejvýznamnější část transpozice směrnice (čl. 5 rovné zacházení a srovnatelné podmínky, čl. 6 přístup k zaměstnání a zařízením, čl. 7 a 8 zastoupení a informování) je provedena v zákoníku práce (§ 307b, 308, 309), který v analyzovaném souboru není; závěry o věrnosti transpozice čl. 5 až 8 proto nelze z tohoto textu učinit a nejsou zde vyvozovány. To je zároveň důvod, proč je jako F14 vykázána fragmentace úpravy. 3) Povinné pojištění agentury práce pro případ úpadku (dřívější § 58a) je v použitém konsolidovaném znění výslovně zrušeno a nahrazeno kaucí podle § 60b; současný text tedy žádnou pojistnou povinnost agentury neobsahuje. 4) Použité konsolidované znění je pozdní (obsahuje pojmy 'nehlášená práce' a 'jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele' a přechodná ustanovení k § 59 odst. 2 písm. c) až e) účinná od 1. ledna 2027); u § 59 a § 139 až 141b tedy mohou být citované povinnosti a sankce ještě před nabytím účinnosti. 5) Text EU je české jazykové znění směrnice bez preambule; číslování článků odpovídá originálu.

Klíčové údaje

Předpis EU: Směrnice 2008/104/ES o agenturním zaměstnávání (32008L0104)
Použité znění EU: 32008L0104 (původní text OJ)
Český předpis: Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti
Rozsah srovnání: celý zákon
Kvalita párování: broader-act
Oblast: Pracovní právo / BOZP
Skóre analytika / po ověření: 72 / 48
Ověření nálezů: 0 potvrzeno, 7 sníženo, 0 vyvráceno
Sankce podle směrnice: Čl. 10 odst. 1 a 2: členské státy zajistí vhodná správní nebo soudní řízení k vymáhání povinností a stanoví sankce, které 'musí být účinné, přiměřené a odrazující'. Žádná výše ani druh sankce se nestanoví.
Sankce v ČR: § 140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb.: pokuta do 10 000 000 Kč (nejméně 50 000 Kč) za zastřené zprostředkování zaměstnání nebo umožnění jeho výkonu, s možností zákazu činnosti až na 2 roky (§ 140 odst. 5) a zveřejnění rozhodnutí na úřední desce SÚIP na 1 rok (§ 140 odst. 6). Zprostředkování bez povolení: do 2 000 000 Kč (§ 140 odst. 4 písm. b), § 139 odst. 3 písm. b)). Nesplnění evidenční a oznamovací povinnosti podle § 59: do 100 000 Kč (§ 140 odst. 4 písm. d)).

Srozumitelnost

Ukazatel	Předpis EU	Český předpis	Rozdíl
Počet slov	1883	47971	+46088.0
Počet vět	76	2100	+2024.0
Průměrná délka věty (slov)	24.78	22.84	-1.9
Medián délky věty	20.5	17.0	-3.5
Podíl vět nad 40 slov (%)	18.42	13.57	-4.9
Slov se 4+ slabikami (%)	22.89	21.93	-1.0
Křížové odkazy / 1000 slov	13.28	35.29	+22.0
Podmínkové vazby / 1000 slov	3.72	6.34	+2.6
Příkazy a zákazy / 1000 slov	9.56	7.25	-2.3
Nominalizace / 1000 slov	67.45	91.72	+24.3
Trpný rod / 1000 slov	5.84	5.44	-0.4
Vedlejších vět na větu	1.12	0.79	-0.3
INDEX OBTÍŽNOSTI	42.8	57.0	+14.2

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČR	Článek směrnice	Podobnost
§ 93	čl. 3	0.57
§ 7	čl. 7	0.81
§ 34	čl. 7	0.75
§ 33b	čl. 6	0.69
§ 112	čl. 6	0.61
§ 106	čl. 2	0.68
§ 24	čl. 7	0.72
§ 33	čl. 6	0.65

Nálezy — česká úprava přísnější (15)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Vyšší sankce sníženo

ČR: § 140 odst. 1 písm. f), § 140 odst. 4 písm. f), § 140 odst. 5 a 6 · EU: čl. 10 odst. 2

Rozdíl: Sankční strop 10 mil. Kč s povinným minimem, doplněný zákazem činnosti a veřejným pranýřem, dopadá stejně na agenturu i na uživatele, který přidělení umožnil.
Požadavek EU: Sankce mají být účinné, přiměřené a odrazující; směrnice žádnou horní ani dolní hranici pokuty nestanoví.
Požadavek ČR: Za zastřené zprostředkování zaměstnání (pronájem pracovní síly bez splnění podmínek § 14 odst. 1 písm. b)) lze uložit pokutu do 10 000 000 Kč, nejméně však 50 000 Kč, dále zákaz činnosti až na 2 roky a zveřejnění rozhodnutí na úřední desce SÚIP na 1 rok.
Hodnoty: EU: — · ČR: 10000000 CZK
Ověřovatel: Sankce jsou doloženy přesně (§ 140 odst. 4 písm. f) 10 000 000 Kč, nejméně 50 000 Kč; odst. 5 zákaz činnosti do 2 let; odst. 6 zveřejnění na úřední desce SÚIP na 1 rok). Čl. 10 odst. 2 však žádný strop nestanoví a boj proti obcházení úpravy směrnice sama vyžaduje - čl. 5 odst. 5 ukládá 'zamezit opakujícím se přidělením, jejichž cílem je obejít ustanovení této směrnice' a čl. 4 odst. 1 uvádí 'potřebu ... zamezit možnému zneužívání' jako legitimní důvod. Nejvyšší pásmo navíc dopadá jen na nejzávažnější skutkové podstaty (nelegální práce, zastřené zprostředkování), nikoli na běžné agentury plnící povinnosti. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Citace ČR: 10000000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. c), e) nebo f), nejméně však ve výši 50 000 Kč,

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 14 odst. 3 písm. b), § 60 odst. 1, § 60a odst. 1 a 2 · EU: čl. 4 odst. 4

Rozdíl: Vstup na trh agenturního zaměstnávání podléhá dvojímu správnímu schválení (MPSV + MV) včetně bezpečnostního prověřování a kontroly prostor, což směrnice nikde nevyžaduje.
Požadavek EU: Směrnice ponechává požadavky na registraci, licenci, certifikaci nebo kontrolu agentur práce nedotčené, sama žádné povolovací řízení neukládá ani nevyžaduje bezpečnostní prověrku.
Požadavek ČR: Zprostředkování zaměstnání formou dočasného přidělení lze provádět jen na základě povolení ministerstva; další podmínkou je souhlasné závazné stanovisko Ministerstva vnitra vydané z hlediska veřejného pořádku, bezpečnosti a dodržování práv třetích osob, doložení právního důvodu užívání prostor a viditelné označení sídla a pracovišť.
Ověřovatel: Čl. 4 odst. 4 směrnice výslovně stanoví, že 'Odstavci 1, 2 a 3 nejsou dotčeny vnitrostátní požadavky související s registrací, udělením licence, certifikací, finančními zárukami nebo kontrolou agentur práce.' Povolovací režim podle § 14 odst. 3 písm. b) a § 60 včetně závazného stanoviska Ministerstva vnitra podle § 60a je přesně požadavkem 'souvisejícím s udělením licence', který směrnice ponechává vnitrostátnímu právu; nejde tedy o překročení transponovaného minima, ale o autonomní národní režim (existující ostatně už od roku 2004, tj. před přijetím směrnice). Zátěž je skutečná, ale směrnice ji výslovně nechává nedotčenu. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Odstavci 1, 2 a 3 nejsou dotčeny vnitrostátní požadavky související s registrací, udělením licence, certifikací, finančními zárukami nebo kontrolou agentur práce.
Citace ČR: Další podmínkou pro vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání právnické nebo fyzické osobě je souhlasné závazné stanovisko Ministerstva vnitra, vydané na základě žádosti ministerstva.

Vyšší sankce neověřováno

ČR: § 140 odst. 1 písm. b) a odst. 4 písm. b), § 139 odst. 1 písm. b) a odst. 3 písm. b) · EU: čl. 10 odst. 2

Rozdíl: Vysoká pokuta navázaná na čistě vnitrostátní povolovací režim; skutková podstata „jiným způsobem poruší při zprostředkování zaměstnání tento zákon nebo dobré mravy“ je navíc velmi neurčitá.
Požadavek EU: Sankce mají být účinné, přiměřené a odrazující; směrnice nesankcionuje výkon zprostředkování bez povolení, protože povolení sama nevyžaduje.
Požadavek ČR: Zprostředkování zaměstnání bez povolení, popřípadě jiné porušení zákona nebo dobrých mravů při zprostředkování, je přestupkem s pokutou do 2 000 000 Kč, a to i pro nepodnikající fyzickou osobu.
Hodnoty: EU: — · ČR: 2000000 CZK
Citace EU: Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Citace ČR: zprostředkuje zaměstnání bez povolení nebo jiným způsobem poruší při zprostředkování zaměstnání tento zákon nebo dobré mravy,

Širší působnost neověřováno

ČR: § 14 odst. 2 · EU: čl. 1 odst. 1 a 2

Rozdíl: Povolovací a kaucový režim dopadá i na přeshraniční poskytnutí pracovní síly, kde mezi vyslaným zaměstnancem a českým subjektem žádný agenturní vztah podle směrnice nevzniká.
Požadavek EU: Směrnice se vztahuje na zaměstnance agentury práce přidělené uživateli k dočasné práci pod jeho dohledem a vedením, a na podniky, které jsou agenturami práce nebo uživateli.
Požadavek ČR: Za zprostředkování zaměstnání (a tedy za činnost vyžadující povolení a kauci) se považuje i vyslání cizince zahraničním zaměstnavatelem k výkonu práce v ČR na základě smlouvy, jejímž obsahem je pronájem pracovní síly.
Citace EU: Tato směrnice se vztahuje na veřejné a soukromé podniky, které jsou agenturami práce nebo uživateli a které provozují hospodářskou činnost ziskové či neziskové povahy.
Citace ČR: Za zprostředkování zaměstnání podle odstavce 1 písm. b) se rovněž považuje, je-li cizinec vyslán svým zahraničním zaměstnavatelem k výkonu práce na území České republiky na základě smlouvy s českou právnickou nebo fyzickou osobou a obsahem této smlouvy je pronájem pracovní síly.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 14 odst. 4 · EU: SMĚRNICE MLČÍ

Rozdíl: Předběžné oznámení se všemi údaji ze žádosti o povolení, bez jakéhokoli přechodného období, jako podmínka volného pohybu služeb.
Požadavek EU: Směrnice neupravuje přeshraniční dočasné poskytování zprostředkovatelských služeb a neukládá k němu žádné oznámení.
Požadavek ČR: Osoba usazená v jiném členském státě, která chce na území ČR dočasně a ojediněle zprostředkovávat zaměstnání, musí nejpozději v den zahájení činnosti písemně oznámit ministerstvu údaje podle § 61 odst. 1 nebo 3 a dobu výkonu činnosti.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: tyto osoby jsou však povinny nejpozději v den zahájení této činnosti na území České republiky písemně oznámit ministerstvu údaje uvedené v § 61 odst. 1 nebo 3 a dobu, po kterou bude tato činnost vykonávána

Roztříštěnost úpravy neověřováno

ČR: § 66, § 63 odst. 3 · EU: čl. 5 odst. 1

Rozdíl: Agentura musí sledovat dva zákony a dva dozorové režimy (MPSV a inspekce práce); porušení povinnosti podle zákoníku práce má navíc licenční důsledky podle zákona o zaměstnanosti.
Požadavek EU: Základní pracovní podmínky a podmínky odměňování přidělených zaměstnanců musí být přinejmenším stejné jako u zaměstnanců uživatele; směrnice upravuje tuto povinnost na jednom místě.
Požadavek ČR: Zákon o zaměstnanosti reguluje jen povolení, kauci, evidenci a sankce; vlastní pravidlo rovného zacházení a srovnatelných podmínek je v § 307b, 308 a 309 zákoníku práce, na které se zákon o zaměstnanosti pouze odkazuje jako na důvod odejmutí povolení.
Citace EU: Základní pracovní podmínky a podmínky zaměstnávání zaměstnanců agentur práce jsou po dobu trvání jejich přidělení k uživateli přinejmenším stejné jako podmínky, jež by se na tyto zaměstnance vztahovaly, pokud by je tento uživatel zaměstnal přímo na stejném pracovním místě.
Citace ČR: Ministerstvo může rozhodnutím povolení ke zprostředkování zaměstnání odejmout, jestliže osoba zprostředkovává zaměstnání v rozporu s dobrými mravy nebo poruší jinou povinnost podle tohoto zákona nebo povinnost podle § 307b, 308 nebo § 309 odst. 2, 3, 5 nebo 6 zákoníku práce.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 64 · EU: čl. 4 odst. 1 a 2

Rozdíl: Blanketní zmocnění pro podzákonný zákaz celých druhů prací; zákon nepřebírá test obecného zájmu podle čl. 4 odst. 1 a neváže na něj vládu.
Požadavek EU: Omezení nebo zákazy agenturního zaměstnávání jsou přípustné jen tehdy, jsou-li odůvodněny obecným zájmem, a členské státy je měly do 5. prosince 2011 přezkoumat.
Požadavek ČR: Vláda může nařízením bez dalších zákonných kritérií stanovit druhy prací, které agentura práce nemůže formou dočasného přidělení zprostředkovávat.
Citace EU: Zákazy nebo omezení týkající se agenturního zaměstnávání mohou být odůvodněny pouze na základě obecného zájmu souvisejícího zejména s ochranou zaměstnanců agentur práce, s požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci a s potřebou zajistit náležité fungování trhu práce a zamezit možnému zneužívání.
Citace ČR: Vláda může nařízením stanovit druhy prací, které agentura práce nemůže formou dočasného přidělení k výkonu práce u uživatele zprostředkovávat.

Dokumentační zátěž sníženo

ČR: § 60b odst. 1 · EU: čl. 4 odst. 4

Rozdíl: Fixní vstupní kapitálový požadavek 1 mil. Kč bez ohledu na velikost agentury; peníze jsou po celou dobu podnikání vázány u státu (nahradilo dřívější povinné pojištění záruky podle zrušeného § 58a).
Požadavek EU: Směrnice finanční záruky pouze připouští jako vnitrostátní požadavek; sama žádnou kauci ani její výši nestanoví.
Požadavek ČR: Žadatel o povolení ke zprostředkování zaměstnání formou dočasného přidělení musí složit kauci 1 000 000 Kč na zvláštní účet ministerstva a udržovat ji po celou dobu platnosti povolení.
Hodnoty: EU: — · ČR: 1000000 CZK
Ověřovatel: Kauce 1 000 000 Kč podle § 60b odst. 1 je doslovně 'finanční zárukou' ve smyslu čl. 4 odst. 4, tedy kategorií, kterou směrnice jmenovitě vylučuje ze svého dosahu. Text CZ je ověřen ('je povinna poskytnout kauci ve výši 1000000 Kč'), a jde o reálný kapitálový požadavek (§ 60b odst. 3 vrací částku do 60 dnů po zániku povolení), ale závažnost 5 předpokládá překročení unijního minima, které zde neexistuje - směrnice v této oblasti žádné minimum nestanoví. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Odstavci 1, 2 a 3 nejsou dotčeny vnitrostátní požadavky související s registrací, udělením licence, certifikací, finančními zárukami nebo kontrolou agentur práce.
Citace ČR: Právnická nebo fyzická osoba žádající o povolení ke zprostředkování zaměstnání podle § 14 odst. 1 písm. b) je povinna poskytnout kauci ve výši 1000000 Kč.

Dokumentační zátěž sníženo

ČR: § 60 odst. 8 a odst. 10 · EU: SMĚRNICE MLČÍ

Rozdíl: Trvalý personální náklad na kvalifikovaného funkcionáře, jehož nelze sdílet mezi více agenturami ani nahradit externě.
Požadavek EU: Směrnice neupravuje kvalifikaci vedení agentury ani neukládá jmenování odpovědné osoby.
Požadavek ČR: Agentura musí ustanovit odpovědného zástupce s VŠ vzděláním a 2 lety praxe (nebo maturitou a 5 lety praxe získané v posledních 10 letech), zaměstnaného v pracovním poměru nejméně 20 hodin týdně, a to pouze u jedné právnické osoby.
Hodnoty: EU: — · ČR: 20 hodin týdně
Ověřovatel: Požadavek odpovědného zástupce a jeho kvalifikace (§ 60 odst. 8 a 10) je podmínkou vydání povolení, tedy opět požadavkem 'souvisejícím s udělením licence' podle čl. 4 odst. 4. Navíc formulace nálezu, že funkci nelze nahradit jinak, je nepřesná: § 60 odst. 10 věta třetí splnění podmínky 20 hodin týdně 'nevyžaduje u fyzické osoby, která je současně statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu této právnické osoby', takže u malých agentur žádný samostatný funkcionář nutný není. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Funkci odpovědného zástupce lze vykonávat pouze v pracovním poměru s pracovní dobou sjednanou v rozsahu nejméně 20 hodin týdně

Vykazování navíc sníženo

ČR: § 59 odst. 1 a 2 · EU: SMĚRNICE MLČÍ

Rozdíl: Roční strukturovaný report s identifikací všech odběratelů a profesní klasifikací pracovníků u každého z nich; fakticky vyžaduje samostatnou evidenci nad rámec mzdové agendy.
Požadavek EU: Směrnice neukládá agenturám práce žádnou evidenční ani statistickou ohlašovací povinnost vůči státu.
Požadavek ČR: Agentury musí vést evidenci volných míst, umísťovaných osob i vlastních zaměstnanců a do 31. ledna sdělit ministerstvu za předchozí rok počty přidělených zaměstnanců členěné podle státní příslušnosti, identifikaci každého uživatele a počty zaměstnanců podle skupin CZ-ISCO u každého uživatele.
Hodnoty: EU: — · ČR: 31. ledna
Ověřovatel: Znění § 59 odst. 2 písm. c) až e) nález popisuje správně (státní příslušnost přidělených, identifikace každého uživatele, CZ-ISCO u každého uživatele). Jde však o roční statistické hlášení, jehož publikaci upravuje § 59 odst. 3, a spadá do 'kontroly agentur práce' ponechané čl. 4 odst. 4 vnitrostátnímu právu; sankce za nesplnění je nejnižšího řádu (100 000 Kč podle § 140 odst. 4 písm. d)). Roční agregovaný výkaz nedosahuje závažnosti 4. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: počet zaměstnanců podle skupin Klasifikace zaměstnání (CZ-ISCO) zveřejněné Českým statistickým úřadem

Kratší lhůty neověřováno

ČR: § 61 odst. 6 · EU: SMĚRNICE MLČÍ

Rozdíl: Průběžná ohlašovací povinnost s krátkou lhůtou a s rizikem opakování celého povolovacího řízení při běžné personální změně.
Požadavek EU: Směrnice nestanoví žádnou lhůtu pro hlášení změn údajů agentury práce.
Požadavek ČR: Agentura musí ministerstvo informovat o změnách skutečností doložených k žádosti do 1 měsíce; při změně některých údajů se vede nové řízení včetně nového stanoviska Ministerstva vnitra a při změně odpovědného zástupce se znovu dokládají všechny podmínky podle § 60.
Hodnoty: EU: — · ČR: 1 měsíc
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: O změnách těchto skutečností je osoba povinna informovat ministerstvo nejpozději do 1 měsíce ode dne, kdy tyto změny nastaly.

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 63 odst. 2 písm. g) a § 63 odst. 5 · EU: čl. 4 odst. 1

Rozdíl: Nečinnost sama o sobě vede ke ztrátě licence (a ke ztrátě kauce z oběhu) a k tříletému zákazu návratu na trh, ačkoli žádný chráněný zájem podle čl. 4 odst. 1 porušen nebyl.
Požadavek EU: Zákazy a omezení agenturního zaměstnávání musí být odůvodněny obecným zájmem (ochrana zaměstnanců, BOZP, fungování trhu práce, zamezení zneužívání).
Požadavek ČR: Ministerstvo povolení odejme, jestliže agentura nejméně po dobu 2 let nepřidělí žádného zaměstnance k uživateli, a po odejmutí lze nové povolení vydat nejdříve po 3 letech.
Hodnoty: EU: — · ČR: 2 roky
Ověřovatel: Citace § 63 odst. 2 písm. g) a odst. 5 sedí, ale právní konstrukce nálezu je vadná: měřítkem má být čl. 4 odst. 1 (test obecného zájmu), přičemž čl. 4 odst. 4 z působnosti odstavců 1 až 3 vnitrostátní licenční požadavky výslovně vyjímá. Odejmutí licence pro dvouletou nečinnost je podmínkou trvání povolení, nikoli 'zákazem nebo omezením agenturního zaměstnávání' ve smyslu čl. 4 odst. 1; tříletá čekací lhůta je citelná, ale dopadá jen na neaktivní subjekty. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Zákazy nebo omezení týkající se agenturního zaměstnávání mohou být odůvodněny pouze na základě obecného zájmu souvisejícího zejména s ochranou zaměstnanců agentur práce, s požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci a s potřebou zajistit náležité fungování trhu práce a zamezit možnému zneužívání.
Citace ČR: právnická nebo fyzická osoba nejméně po dobu 2 let dočasně nepřidělí žádného svého zaměstnance k výkonu práce u uživatele.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 60 odst. 14 · EU: SMĚRNICE MLČÍ

Rozdíl: Trvalá podmínka provozu vymáhaná pololetní úřední kontrolou; jakýkoli evidovaný nedoplatek ohrožuje existenci povolení.
Požadavek EU: Směrnice nespojuje oprávnění agentury práce s daňovou či pojistnou bezdlužností ani nepředepisuje periodické ověřování.
Požadavek ČR: Bezdlužnost je podmínkou vydání povolení již při podání žádosti a musí trvat po celou dobu platnosti povolení; ministerstvo ji ověřuje nejméně jednou za 6 měsíců.
Hodnoty: EU: — · ČR: 6 měsíců
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Osoba, které bylo vydáno povolení ke zprostředkování zaměstnání, musí být bezdlužná po celou dobu trvání platnosti povolení ke zprostředkování zaměstnání. Bezdlužnost ověřuje ministerstvo, přičemž v době platnosti povolení ke zprostředkování zaměstnání tak činí nejméně jednou za 6 měsíců.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 58 odst. 2 a 3 · EU: čl. 6 odst. 3

Rozdíl: Absolutní zákaz jde nad rámec směrnice, která zakazuje pouze poplatky spojené s přechodem k uživateli po skončení přidělení.
Požadavek EU: Agentury nesmějí účtovat zaměstnancům poplatky za zprostředkování zaměstnání u uživatele po uplynutí doby přidělení; odměna od uživatele za přidělení, nábor a přípravu je přípustná.
Požadavek ČR: Od fyzické osoby, které je zaměstnání zprostředkováváno, nelze požadovat úhradu vůbec, a ve prospěch agentury i uživatele jsou zakázány jakékoliv srážky ze mzdy nebo z jiné odměny za vykonanou práci.
Citace EU: Agentury práce neúčtují zaměstnancům po uplynutí doby přidělení k uživateli žádné poplatky za zprostředkování zaměstnání u tohoto uživatele nebo za uzavření pracovní smlouvy nebo za vznik pracovněprávního vztahu s tímto uživatelem.
Citace ČR: Ve prospěch agentury práce nebo uživatele jsou při zprostředkování zaměstnání za úhradu rovněž zakázány jakékoliv srážky ze mzdy nebo z jiné odměny poskytované zaměstnanci za vykonanou práci.

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 62 odst. 3 · EU: čl. 4 odst. 4

Rozdíl: Opakované povolovací řízení každé 3 roky a propadné dvouměsíční okno, jehož zmeškání vrací agenturu zpět na povolení na dobu určitou.
Požadavek EU: Směrnice připouští licencování, ale neomezuje platnost oprávnění na dobu určitou ani nepodmiňuje jeho prodloužení úzkým časovým oknem.
Požadavek ČR: Povolení ke zprostředkování formou dočasného přidělení se vydává na 3 roky; na dobu neurčitou je vydáno jen tehdy, je-li další žádost podána nejdříve 3 měsíce a nejpozději 1 měsíc před uplynutím platnosti předchozího povolení.
Hodnoty: EU: — · ČR: 3 roky
Ověřovatel: § 62 odst. 3 je ověřen doslovně, ale doba platnosti licence a podmínky jejího opakování jsou jádrem 'udělení licence' podle čl. 4 odst. 4, kterého se odstavce 1 až 3 nedotýkají. Dopad je navíc jednorázový a časově zvládnutelný: po řádně podané další žádosti (3 měsíce až 1 měsíc předem) se povolení vydává na dobu neurčitou, takže opakované řízení každé 3 roky se týká jen prvního cyklu, nikoli trvale. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Odstavci 1, 2 a 3 nejsou dotčeny vnitrostátní požadavky související s registrací, udělením licence, certifikací, finančními zárukami nebo kontrolou agentur práce.
Citace ČR: Povolení ke zprostředkování zaměstnání podle § 14 odst. 1 písm. b) se vydává na dobu 3 let.