Přehled › Předpisy › R2-08

BSS → Atomový zákon

Směrnice 2013/59/Euratom, kterou se stanoví základní bezpečnostní standardy ochrany před ionizujícím zářením
Zákon č. 263/2016 Sb., atomový zákon

48.8

index přísnosti (0–100)

+0.1

rozdíl obtížnosti ČR − EU

nálezů přísnějších než EU

z toho závažných (4–5)

128

českých prováděcích opatření

Verdikt

Atomový zákon je v jádru radiační ochrany věrnou a systematicky provedenou transpozicí směrnice 2013/59/Euratom: odstupňovaný přístup (zproštění – ohlášení – registrace – povolení), kategorizace pracovníků A/B, ochrana těhotných a kojících žen (1 mSv na plod), lékařský dohled (vstupní prohlídka a periodická prohlídka nejméně jednou ročně u kategorie A), doba uchovávání údajů o ozáření do 75 let věku a nejméně 30 let, referenční úrovně 100 a 500 mSv pro zasahující osoby i rozmezí 1 až 20 mSv pro přetrvávající ozáření odpovídají směrnici doslovně. Gold-plating leží v procesní a institucionální nadstavbě: roční hodnocení radiační ochrany zasílané Úřadu do 30. dubna, oznamování vymezení kontrolovaných a sledovaných pásem, periodické předávání evidence zdrojů, finanční zajištění a nucené odevzdání zdroje po 12 měsících u všech radionuklidových zdrojů, dvoustupňový soustavný dohled, osobní oprávnění vybraných pracovníků se zkouškou u Úřadu a pevná dávková optimalizační mez 0,25 mSv. Naopak výjimka pro pracoviště s pobytem do 100 hodin ročně a osmikilometrová hranice u posádek letadel jdou pod úroveň směrnice. Zásadní slabinou je struktura: prakticky všechny číselné hodnoty (limity ozáření, zprošťovací a uvolňovací úrovně, referenční úrovně radonu) zákon deleguje na vyhlášku.

Po adversariálním ověření: Věcné jádro BSS je převzato prakticky doslovně; dva reálné národní přírůstky (každoroční hodnocení zasílané Úřadu, finanční zajištění a nucené skladování u všech radionuklidových zdrojů) obstály, sankční nález však padl jako čistě národní kompetence s nadsazeným popisem sazeb, takže skóre klesá mírně pod původních 42.

Výhrady k tomuto srovnání. Zásadní nesoulad rozsahu: zákon č. 263/2016 Sb. je komplexní atomový zákon (jaderná bezpečnost, jaderná zařízení, nakládání s radioaktivním odpadem a vyhořelým palivem, poplatky za ukládání, zabezpečení, nešíření jaderných zbraní, schvalování typu a přeprava), zatímco směrnice 2013/59/Euratom upravuje pouze základní bezpečnostní standardy radiační ochrany. Analýza se proto omezuje na hlavu II části druhé (§ 60 až 104), na společné předpoklady výkonu činností (§ 9 až 33) a na související přestupky; ustanovení o jaderné bezpečnosti, radioaktivním odpadu, zabezpečení a nešíření jaderných zbraní nemají ve směrnici protějšek a nejsou hodnocena jako gold-plating (částečně je pokrývají směrnice 2009/71/Euratom a 2011/70/Euratom). Druhým omezením je hluboká delegace na prováděcí předpisy: číselné hodnoty limitů ozáření, zprošťovacích a uvolňovacích úrovní, referenčních úrovní pro radon, vysokoaktivních zdrojů i kategorizace pracovišť jsou ve vyhlášce č. 422/2016 Sb., která v analyzovaném souboru není, takže tato srovnání nelze provést na úrovni hodnot a jsou hodnocena jen jako strukturální zjištění. Text zákona je konsolidovaný ke stavu v analyzovaném souboru (obsahuje mj. § 152a, § 159a, § 197a, § 228a a § 228b z pozdějších novel); datum konsolidace není v souboru uvedeno. Ustanovení směrnice o lékařském ozáření (klinické audity podle čl. 58 písm. e), etické komise podle čl. 55 odst. 2 písm. e)) mohou být provedena v předpisech o zdravotních službách, které rovněž nejsou součástí analyzovaného souboru; jejich absence v atomovém zákoně proto není vykázána jako podtransponování.

Klíčové údaje

Předpis EU: Směrnice 2013/59/Euratom, kterou se stanoví základní bezpečnostní standardy ochrany před ionizujícím zářením (32013L0059)
Použité znění EU: 02013L0059-20140117
Český předpis: Zákon č. 263/2016 Sb., atomový zákon
Rozsah srovnání: celý zákon
Kvalita párování: broader-act
Oblast: Jaderná bezpečnost
Skóre analytika / po ověření: 42 / 38
Ověření nálezů: 2 potvrzeno, 1 sníženo, 0 vyvráceno
Sankce podle směrnice: Směrnice 2013/59/Euratom neobsahuje sankční článek. Jediným donucovacím nástrojem je čl. 105: příslušný orgán musí mít pravomoc požádat osobu o přijetí opatření k odstranění nedostatků a zamezení jejich opětovnému výskytu, případně odebrat autorizaci, ukazují-li výsledky inspekce nesoulad s předpisy; čl. 104 doplňuje povinnost zřídit systém inspekcí a zveřejňovat program inspekcí a hlavní zjištění. Výši ani druh peněžitých sankcí směrnice nestanoví.
Sankce v ČR: Nejvyšší sazba je 100 000 000 Kč (§ 188 odst. 2 písm. d) a § 189 odst. 6 písm. c) – zejména neoprávněný výkon činnosti podléhající povolení a porušení povinností při nakládání s jaderným materiálem). Následují sazby 50 000 000 Kč (§ 177 odst. 4 písm. b), § 178 odst. 5 písm. b) – jaderná zařízení), 10 000 000 Kč (mj. § 179 odst. 2 písm. b) – bezpečný provoz pracoviště, § 175 odst. 2 písm. c)), 2 000 000 Kč (§ 175 odst. 2 písm. b) – dokumentace a společné povinnosti podle § 25), 1 000 000 Kč (§ 179 odst. 2 písm. a) – povinnosti k radiačním a externím pracovníkům, výjimečné ozáření, optimalizace) a 500 000 Kč (§ 180 odst. 6 písm. a) – soustavný dohled a kontrolované pásmo). Podle § 199 odst. 3 se sazba při opakování téhož přestupku do 1 roku zdvojnásobuje, nejvýše na 100 000 000 Kč; promlčecí doba činí 5 let (§ 198). Vedle pokut Úřad ukládá opatření k nápravě (§ 204) a inspektor může závazným pokynem zakázat činnost (§ 203).

Srozumitelnost

Ukazatel	Předpis EU	Český předpis	Rozdíl
Počet slov	23385	58006	+34621.0
Počet vět	1194	3248	+2054.0
Průměrná délka věty (slov)	19.59	17.86	-1.7
Medián délky věty	14.0	13.0	-1.0
Podíl vět nad 40 slov (%)	6.37	6.34	-0.0
Slov se 4+ slabikami (%)	23.94	26.23	+2.3
Křížové odkazy / 1000 slov	30.66	27.34	-3.3
Podmínkové vazby / 1000 slov	6.5	5.84	-0.7
Příkazy a zákazy / 1000 slov	13.09	10.83	-2.3
Nominalizace / 1000 slov	76.46	107.14	+30.7
Trpný rod / 1000 slov	7.74	7.03	-0.7
Vedlejších vět na větu	0.76	0.66	-0.1
INDEX OBTÍŽNOSTI	50.7	50.8	+0.1

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČR	Článek směrnice	Podobnost
§ 97	čl. 54	0.78
§ 219	čl. 103	0.75
§ 7	čl. 21	0.80
§ 80	čl. 45	0.87
§ 63	čl. 12	0.78
§ 168	čl. 28	0.78
§ 71	čl. 82	0.84
§ 74	čl. 35	0.77

Nálezy — česká úprava přísnější (13)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Vykazování navíc potvrzeno

ČR: § 69 odst. 1 písm. a) · EU: SMĚRNICE MLČÍ (srov. čl. 104 – inspekce prováděné orgánem)

Rozdíl: Roční povinná zpráva s pevným termínem pro všechny držitele povolení nakládající se zdroji – čistě národní administrativní povinnost nad rámec inspekčního režimu směrnice.
Požadavek EU: Směrnice ukládá dozor prostřednictvím programu inspekcí příslušného orgánu; žádnou pravidelnou sebehodnotící zprávu provozovatele s pevným termínem nepožaduje.
Požadavek ČR: Každý držitel povolení, který nakládá se zdrojem ionizujícího záření nebo poskytuje služby v kontrolovaném pásmu pracoviště IV. kategorie, musí jednou ročně zpracovat hodnocení způsobu zajištění radiační ochrany a zaslat je Úřadu do 30. dubna.
Hodnoty: EU: — · ČR: 30. dubna datum
Ověřovatel: V celém textu směrnice 2013/59/Euratom není žádná pravidelná sebehodnotící zpráva provozovatele: čl. 104 zavádí pouze systém inspekcí a program inspekcí příslušného orgánu, čl. 105 pravomoc žádat nápravu; jediná periodická povinnost s roční frekvencí je lékařská prohlídka pracovníků kategorie A (čl. 45 odst. 2). Povinnosti provozovatele podle čl. 15, 32 a 86 jsou průběžné (hodnocení, záznamy, přezkum klasifikace pracovníků), nikoli podávané orgánu k pevnému datu. § 69 odst. 1 písm. a) tak zavádí ryze národní každoroční zprávu k 30. dubnu pro každého držitele povolení nakládajícího se zdrojem.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: pokud nakládá se zdrojem ionizujícího záření nebo poskytuje službu v kontrolovaném pásmu provozovateli pracoviště IV. kategorie, provádět jednou ročně hodnocení způsobu zajištění radiační ochrany vykonávané činnosti a hodnocení zaslat Úřadu do 30. dubna následujícího kalendářního roku,

Širší působnost potvrzeno

ČR: § 90 odst. 2 a 3 · EU: čl. 87 písm. b)

Rozdíl: Finanční rezerva a nucené odevzdání zdroje po 12 měsících dopadá i na malé uživatele běžných radionuklidových zdrojů, které směrnice do režimu finančního zajištění vůbec nezahrnuje.
Požadavek EU: Finanční zajištění bezpečného nakládání s nevyužívanými zdroji (včetně případu insolvence) se vyžaduje před autorizací činností zahrnujících VYSOKOAKTIVNÍ uzavřený zdroj.
Požadavek ČR: Povinnost trvale zajistit peněžní prostředky k bezpečnému ukončení nakládání má každý držitel povolení k nakládání s jakýmkoli radionuklidovým zdrojem; navíc jednoduchý nebo významný zdroj nevyužívaný déle než 12 měsíců musí být na náklady držitele předán do uznaného skladu.
Hodnoty: EU: pouze vysokoaktivní uzavřený zdroj · ČR: každý radionuklidový zdroj
Ověřovatel: Čl. 87 skutečně váže jak opatření k bezpečnému nakládání, tak finanční zajištění výslovně na autorizaci činností zahrnujících VYSOKOAKTIVNÍ uzavřený zdroj; obecné požadavky na otevřené a uzavřené zdroje (čl. 85 a 86) žádné finanční zajištění nevyžadují a povinnost vrátit nevyužívaný zdroj bez zbytečného odkladu je v příloze XV písm. e) uložena jen provozovatelům odpovědným za vysokoaktivní zdroj podle čl. 91. § 90 odst. 2 zákona ukládá trvale zajistit peněžní prostředky každému držiteli povolení k nakládání s jakýmkoli radionuklidovým zdrojem a odst. 3 nutí předat jednoduchý i významný zdroj do uznaného skladu na vlastní náklady již při 12měsíčním nevyužívání, tedy i tam, kde zdroj má být jen dočasně odstaven.
Citace EU: byla přijata odpovídající opatření, ve formě finančního zajištění nebo jakýchkoli jiných rovnocenných prostředků vhodných pro daný radionuklidový zdroj, pro zajištění bezpečného nakládání s radionuklidovými zdroji, které se již nevyužívají, včetně případů, kdy se jejich provozovatel dostane do platební neschopnosti nebo ukončí podnikání.
Citace ČR: Držitel povolení k nakládání s radionuklidovým zdrojem je povinen trvale zajistit peněžní prostředky k bezpečnému ukončení tohoto nakládání.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 9 odst. 2 písm. f) bod 7 ve spojení s § 10 · EU: čl. 27 odst. 1 (ve spojení s čl. 24 odst. 1 a 3)

Rozdíl: Uživatelé běžných rentgenových a radionuklidových zdrojů (průmyslová defektoskopie, laboratoře, většina zdravotnických přístrojů) procházejí plným povolovacím řízením s dokumentací pro povolovanou činnost a 90denní lhůtou místo zjednodušené registrace do 30 pracovních dnů.
Požadavek EU: Provoz generátorů záření, urychlovačů a radionuklidových zdrojů má podléhat registraci NEBO povolení; registrace je zjednodušené řízení a směrnice ji nabízí jako plnohodnotnou alternativu pro celou tuto třídu činností.
Požadavek ČR: ČR zvolila u naprosté většiny těchto činností plné povolení; registrace je vyhrazena jen dovozu, vývozu a distribuci generátorů a používání zubního rentgenu, kostního denzitometru a skiagrafického rentgenu ve veterinární medicíně.
Citace EU: Členské státy podmiňují registrací nebo povolením tyto činnosti:
Citace ČR: používání zdroje ionizujícího záření kromě používání spotřebního výrobku s přidaným radionuklidem, jehož výroba, dovoz nebo vývoz byly povoleny

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 31 odst. 1 a 2, § 32 odst. 3 a § 33 odst. 2 · EU: čl. 14 odst. 1 až 3

Rozdíl: Zavádí se státní osobní licence jednotlivce se zkouškou a přezkušováním; sama odborná příprava těchto pracovníků je dále podmíněna zvláštním povolením Úřadu podle § 9 odst. 6 písm. a).
Požadavek EU: Členské státy mají zavést systém vzdělávání, odborné přípravy a informování a umožnit uznávání odborníků na radiační ochranu, radiologických fyziků, služeb pracovního lékařství a dozimetrických služeb; uznávání pracovníků dohledu je fakultativní.
Požadavek ČR: Vybraný pracovník smí činnosti zvláště důležité z hlediska radiační ochrany vykonávat jen na základě individuálního oprávnění Úřadu, podmíněného vzděláním, praxí, odbornou přípravou a úspěšnou zkouškou před zkušební komisí jmenovanou Úřadem, s možností nařízeného přezkoušení a zrušení oprávnění.
Citace EU: Členské státy stanoví vhodný právní a správní systém zajišťující poskytování příslušného vzdělávání, odborné přípravy a informací týkajících se radiační ochrany všem osobám, jejichž úkoly vyžadují zvláštní odbornou způsobilost v radiační ochraně.
Citace ČR: Činnosti zvláště důležité z hlediska jaderné bezpečnosti a radiační ochrany může vybraný pracovník vykonávat jen na základě oprávnění uděleného Úřadem.

Kratší lhůty neověřováno

ČR: § 76 odst. 5 a § 95 odst. 4 a 5 · EU: čl. 30 odst. 2

Rozdíl: Dvouměsíční odklad a povinná analytická příloha u každého uvolnění, které směrnice řeší pouhým dodržením uvolňovacích úrovní.
Požadavek EU: Materiály lze osvobodit od regulační kontroly, nepřekračují-li uvolňovací úrovně nebo zvláštní uvolňovací úrovně; směrnice s žádnou předchozí oznamovací lhůtou vůči orgánu nepočítá.
Požadavek ČR: Kdo uvolňuje radioaktivní látku na základě dávkového kritéria (0,01 mSv, u pracovišť s přírodním zdrojem 0,3 mSv) nebo k výrobě stavebního materiálu, musí Úřadu nejméně 60 dní předem oznámit druh látky, aktivitu, místo, čas a způsob uvolňování a zhodnocení ozáření jednotlivce z obyvatelstva.
Hodnoty: EU: — · ČR: 60 dnů
Citace EU: Materiály určené k uložení, recyklaci nebo opětovnému použití mohou být osvobozeny od regulační kontroly, pokud objemová nebo hmotnostní aktivita:
Citace ČR: oznámit Úřadu nejméně 60 dní předem

Roztříštěnost úpravy neověřováno

ČR: § 63 odst. 6, § 67 odst. 4, § 76 odst. 6, § 96 odst. 3, § 99 odst. 5 písm. b) a § 101 odst. 4 · EU: čl. 9, 12, 26, 30, 54 a 74 ve spojení s přílohou VII

Rozdíl: Adresát musí pro každou číselnou hodnotu přejít od zákona k vyhlášce; v samotném zákoně je přes 200 zmocnění pro prováděcí předpis, což ztěžuje orientaci a zvyšuje riziko chyby.
Požadavek EU: Klíčové kvantitativní standardy (limity ozáření, zprošťovací a uvolňovací úrovně, referenční úrovně pro radon) jsou ve směrnici uvedeny přímo v článcích a v příloze VII, takže adresát je nalezne v jednom textu.
Požadavek ČR: Atomový zákon žádnou z těchto hodnot neuvádí a všechny je deleguje na prováděcí právní předpis (vyhlášku o radiační ochraně), včetně limitů ozáření, zprošťovacích a uvolňovacích úrovní i referenčních úrovní pro radon a stavební materiál.
Citace EU: Členské státy stanoví limit efektivní dávky pro ozáření obyvatelstva ve výši 1 mSv ročně.
Citace ČR: Prováděcí právní předpis stanoví hodnoty limitů ozáření a způsob nakládání s nimi.

Nevyužitá výjimka neověřováno

ČR: § 67 odst. 1 ve spojení s § 11 písm. a) · EU: čl. 26 odst. 1 písm. c)

Rozdíl: Držitelé schválených přístrojů s uzavřeným zdrojem (např. detektory, měřidla) musí i při zanedbatelném riziku podat ohlášení a plnit povinnosti ohlašovatele podle § 71 (evidence zdrojů, předávání údajů Úřadu, zkoušky provozní stálosti).
Požadavek EU: Členský stát může zprostit povinnosti ohlášení činnosti s přístrojem obsahujícím uzavřený zdroj, byl-li typ přístroje schválen, příkon dávky ve vzdálenosti 0,1 m nepřekračuje stanovenou hodnotu a jsou stanoveny podmínky recyklace a likvidace.
Požadavek ČR: § 67 odst. 1 zná zproštění jen pro látky pod zprošťovací úrovní, generátory do 5 keV a elektrická zařízení do 30 kV; přístroj se schváleným typem uzavřeného zdroje zproštěn není a jeho používání musí být předem ohlášeno Úřadu.
Citace EU: přístroj obsahující uzavřený zdroj, pokud:
Citace ČR: používání schváleného typu drobného zdroje ionizujícího záření s výjimkou používání zdroje ionizujícího záření k lékařskému nebo nelékařskému ozáření, nebo

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 73 odst. 2 a § 74 odst. 3 · EU: SMĚRNICE MLČÍ (srov. čl. 36 až 38)

Rozdíl: Každá dispoziční změna na pracovišti generuje samostatné oznámení Úřadu, ačkoli směrnice ponechává vymezení pásem na provozovateli.
Požadavek EU: Směrnice požaduje klasifikaci pracoviště na kontrolovaná a sledovaná pásma a dohled provozovatele nad podmínkami v nich; oznamování vymezení pásem dozornému orgánu nepožaduje.
Požadavek ČR: Držitel povolení (u sledovaného pásma i registrant) musí Úřadu neprodleně oznámit vymezení pásma, každou změnu jeho vymezení i jeho zrušení.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Držitel povolení vymezující kontrolované pásmo je povinen neprodleně oznamovat Úřadu

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 25 odst. 1 písm. f) a h) ve spojení s § 28 odst. 5 a § 69 odst. 1 písm. c) · EU: čl. 86 odst. 2 (a čl. 85 odst. 2)

Rozdíl: Z pasivní evidence se stává periodické hlášení do centrálního seznamu Úřadu u všech zdrojů, nejen u vysokoaktivních; četnost stanoví vyhláška.
Požadavek EU: Provozovatel má vést záznamy o uzavřených zdrojích, za které odpovídá, o jejich umístění, přemístění a uložení; předložení kopie záznamů orgánu směrnice požaduje jen u vysokoaktivních zdrojů, a to zejména na požádání.
Požadavek ČR: Držitel povolení a registrant musí evidenci zdrojů nejen vést, ale evidované údaje pravidelně předávat Úřadu, elektronicky prostřednictvím informačního systému veřejné správy, a navíc provádět inventurní kontrolu zdrojů včetně fyzické kontroly a její výsledky Úřadu oznamovat.
Citace EU: Členské státy uloží provozovateli povinnost vést záznamy o veškerých uzavřených zdrojích, za které odpovídá, o jejich umístění, přemístění a uložení.
Citace ČR: vést a uchovávat evidenci zdrojů ionizujícího záření a jaderných položek a evidované údaje předávat Úřadu,

Širší působnost neověřováno

ČR: § 82 odst. 1 · EU: čl. 6 odst. 1 písm. b) ve spojení s čl. 12 odst. 2

Rozdíl: Pevná zákonná mez ve výši čtvrtiny limitu ozáření obyvatelstva platí i pro drobné činnosti, kde by orgán mohl podle směrnice stanovit mez individuálně a méně přísně.
Požadavek EU: Dávková optimalizační mez pro ozáření obyvatelstva se stanoví pro jednotlivý zdroj tak, aby byla v souladu s limitem 1 mSv za rok pro součet dávek ze všech autorizovaných činností; konkrétní hodnotu směrnice nestanoví a její určení svěřuje příslušnému orgánu.
Požadavek ČR: Zákon plošně předepisuje dávkovou optimalizační mez 0,25 mSv za rok pro reprezentativní osobu u každé radiační činnosti (u energetického jaderného zařízení navíc 0,2 mSv pro vzdušné a 0,05 mSv pro kapalné výpusti).
Hodnoty: EU: — · ČR: 0.25 mSv/rok
Citace EU: u ozáření obyvatelstva se dávková optimalizační mez stanoví pro osobní dávku, kterou jednotlivci z obyvatelstva obdrží z plánovaného provozu jednotlivého zdroje záření. Příslušný orgán zajistí, aby meze byly v souladu s limitem ozáření pro součet dávek ze všech autorizovaných činností pro téhož jednotlivce.
Citace ČR: byla při optimalizaci radiační ochrany použita dávková optimalizační mez pro reprezentativní osobu 0,25 mSv za rok

Širší působnost neověřováno

ČR: § 99 odst. 2 a 3 · EU: čl. 74 odst. 2

Rozdíl: Ze zákona vzniká vymahatelná měřicí a sanační povinnost (včetně přestupkové odpovědnosti) tam, kde směrnice počítá jen s pobídkami a informováním.
Požadavek EU: U existujícího ozáření radonem uvnitř budov členské státy pouze PODPORUJÍ identifikaci obytných domů nad referenční úrovní a VYBÍZEJÍ k opatřením ke snížení koncentrace; závaznou povinnost vlastníka měřit a sanovat směrnice neukládá.
Požadavek ČR: Vlastník budovy školy, školského zařízení nebo budovy pro sociální či zdravotní služby s dlouhodobým pobytem osob musí zajistit měření objemové aktivity radonu při uvedení do provozu a po každé změně stavby, která ji může ovlivnit, a při překročení referenční úrovně provést opatření ke snížení ozáření.
Citace EU: Na základě národního akčního plánu uvedeného v článku 103 členské státy podporují opatření za účelem identifikace obytných domů, v nichž koncentrace radonu (v ročním průměru) překračuje referenční úroveň, a případně technickými nebo jinými prostředky vybízí k tomu, aby v těchto obytných domech byla přijata opatření ke snížení koncentrací radonu.
Citace ČR: Vlastník budovy sloužící škole nebo školskému zařízení nebo budovy sloužící pro zajištění sociálních anebo zdravotních služeb při dlouhodobém pobytu fyzických osob je povinen zajistit měření objemové aktivity radonu ve vnitřním ovzduší při uvedení do provozu

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 72 odst. 1 a 4 · EU: čl. 84 odst. 1

Rozdíl: Povinné ustavení dvou (u jaderných zařízení tří) úrovní personálu radiační ochrany u prakticky všech držitelů povolení; nesplnění je přestupkem podle § 180 odst. 1.
Požadavek EU: Členské státy samy rozhodnou, pro které činnosti je nutné určit pracovníka dohledu nad radiační ochranou; směrnice žádnou dvoustupňovou strukturu ani zvláštní útvar nepředepisuje.
Požadavek ČR: Soustavný dohled musí zajistit dohlížející osoba u každého držitele povolení k nakládání se zdrojem, k nakládání s radioaktivním odpadem i k provozu pracoviště III. a IV. kategorie, na pracovišti II. a vyšší kategorie navíc osoba s přímým dohledem, a na energetickém jaderném zařízení organizačně nezávislý specializovaný útvar radiační ochrany.
Citace EU: Členské státy rozhodnou, pro které činnosti je nutné určit pracovníka dohledu nad radiační ochranou za účelem dohledu nad radiační ochranou nebo plnění úkolů spojených s radiační ochranou u provozovatele.
Citace ČR: je povinen zajistit soustavný dohled nad radiační ochranou dohlížející osobou a na pracovišti II. a vyšší kategorie také osobou s přímým dohledem nad radiační ochranou.

Vyšší sankce sníženo

ČR: § 188 odst. 2 písm. d), § 189 odst. 6 písm. c) a § 199 odst. 3 · EU: čl. 105 (směrnice sankční ustanovení neobsahuje)

Rozdíl: Zcela národní sankční nadstavba: pokutami je postižena i většina ryze administrativních povinností (evidence, oznámení, dokumentace) vedle nápravných opatření podle § 204.
Požadavek EU: Směrnice požaduje pouze pravomoc orgánu žádat odstranění nedostatků, zamezení jejich opakování a případně odebrání autorizace; žádné pokuty ani jejich výši nestanoví.
Požadavek ČR: Zákon zavádí rozsáhlý přestupkový katalog s pokutami až 100 000 000 Kč a sazbu pokuty zdvojnásobuje (nejvýše na 100 000 000 Kč) při opakování téhož přestupku do 1 roku od právní moci předchozího rozhodnutí; promlčecí doba činí 5 let, nejdéle 8 let.
Hodnoty: EU: — · ČR: 100000000 Kč
Ověřovatel: Směrnice sankce vůbec neupravuje (čl. 104 a 105 řeší jen inspekce a pravomoc žádat nápravu či odejmout autorizaci), takže výše pokut je výlučně národní kompetencí; horní sazba 100 000 000 Kč navíc nedopadá na administrativní povinnosti, ale jen na § 188 odst. 1 písm. g) a i) (nemírové využití jaderné energie, zakázané činnosti podle § 7 a 8) a na § 189 odst. 1 písm. a) (výkon povolované činnosti bez povolení). Ryze administrativní přestupky (oznamovací a informační povinnost, § 188 odst. 1 písm. h)) mají strop 1 000 000 Kč, takže i tvrzení o postihu 'většiny administrativních povinností' vysokými pokutami je nadsazené. (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Členské státy zajistí, aby příslušný orgán měl pravomoc požádat každou fyzickou nebo právnickou osobu o přijetí opatření k odstranění nedostatků a zamezení jejich opětovnému výskytu nebo případně odebrat autorizaci
Citace ČR: Sazba pokuty za přestupek podle tohoto zákona se zvyšuje na dvojnásobek, nejvýše však na částku 100000000 Kč, jestliže je týž přestupek spáchán opakovaně.

Nálezy — česká úprava mírnější (2)

Širší působnost neověřováno

ČR: § 96 odst. 2 písm. b) · EU: čl. 54 odst. 2

Rozdíl: Národní výjimka zužuje okruh měřených pracovišť oproti směrnici; u krátkodobě obsazených podzemních pracovišť se dávka vůbec nestanovuje.
Požadavek EU: Členské státy stanoví povinnost provádět měření radonu na pracovištích v radonových oblastech umístěných v přízemí nebo podzemním podlaží a na zvláštních druzích pracovišť určených v národním akčním plánu; žádná výjimka podle doby pobytu pracovníka není připuštěna.
Požadavek ČR: Povinnost zajistit měření za účelem stanovení efektivní dávky pracovníka se nevztahuje na pracoviště, kde doba pobytu pracovníka nepřekročí 100 hodin za rok.
Hodnoty: EU: — · ČR: 100 hodin/rok
Citace EU: Členské státy stanoví povinnost provádět měření radonu:
Citace ČR: s výjimkou pracoviště, kde doba pobytu pracovníka na pracovišti nepřekročí 100 hodin za rok,

Širší působnost neověřováno

ČR: § 4 odst. 1 (vyloučení z působnosti) ve spojení s § 93 odst. 1 písm. a) · EU: čl. 3 písm. b)

Rozdíl: Ozáření posádek při letech pod 8 km zůstává mimo režim hodnocení a evidence dávek, ačkoli směrnice žádnou výškovou hranici nezná; navíc § 93 odst. 3 ukládá provozovateli pouze 'zvážit' úpravu rozpisu služeb, zatímco čl. 35 odst. 3 písm. b) požaduje zohlednění odhadu ozáření při tvorbě plánů práce.
Požadavek EU: Z působnosti směrnice je vyňato ozáření kosmickým zářením s výjimkou posádek letadel a kosmických lodí PŘI LETU – tedy bez ohledu na letovou hladinu.
Požadavek ČR: Zákon vyjímá z působnosti kosmické záření kromě posádek letadel při letu ve výšce NAD 8 km; pracovištěm s možností zvýšeného ozáření z přírodního zdroje je jen paluba letadla při letu nad 8 km.
Hodnoty: EU: — · ČR: 8 km
Citace EU: ozáření jednotlivců z obyvatelstva nebo pracovníků kosmickým zářením, kromě posádek letadel nebo kosmických lodí, při letu nebo ve vesmíru;
Citace ČR: kromě posádek letadel při letu v nadmořské výšce nad 8 km nebo posádek kosmických lodí při letu nebo v kosmickém prostoru.