PSD2 → Zákon o platebním styku
Směrnice (EU) 2015/2366 o platebních službách na vnitřním trhu
Zákon č. 370/2017 Sb., o platebním styku
Verdikt
Zákon č. 370/2017 Sb. je v hmotněprávním jádru (hlavy III a IV PSD2) velmi věrnou, místy doslovnou transpozicí: limit odpovědnosti plátce 50 eur, lhůta 13 měsíců pro oznámení, 8 týdnů / 10 pracovních dnů pro vrácení inkasa, 15 / 35 pracovních dnů pro vyřízení stížnosti, D+1 pro provedení transakce, počáteční kapitál 20 000 / 50 000 / 125 000 eur, limit 3 mil. eur pro poskytovatele malého rozsahu i výjimky pro platební prostředky pro drobné platby přebírá zákon beze změny. Gold-plating se soustřeďuje do dohledové a administrativní nadstavby: čistě národní licencovaná kategorie poskytovatele služby dynamické směny měn, vynutitelný nárok na platební účet u banky s oznamovací povinností vůči ČNB, povinné uveřejňování pravomocných sankcí, kontroly na místě u pouze podezřelých osob, pravidelné výkaznictví (i pro správce informací o platebním účtu, jemuž čl. 33 PSD2 tyto povinnosti výslovně nepřiznává) a rozsáhlá delegace na více než 50 vyhlášek ČNB. Zákon zároveň slučuje transpozici PSD2, EMD2 a PAD do jednoho předpisu, což ztěžuje orientaci. Celkově jde o poctivou transpozici s výraznou, ale ohraničenou národní nadstavbou v části dohledu a správního trestání.
Po adversariálním ověření: Hmotné jádro PSD2 je opsáno věrně a obě nejzávažnější zjištění se po ověření ukázala jako buď z velké části unijně předepsaná (čl. 36), nebo dopadající na velmi malý okruh adresátů; zbylá národní vrstva (výkaznictví, zveřejňování rozhodnutí, vyhlášky ČNB) je na úrovni závažnosti 3.
Klíčové údaje
- Předpis EU
- Směrnice (EU) 2015/2366 o platebních službách na vnitřním trhu (32015L2366)
- Použité znění EU
- 02015L2366-20250117
- Český předpis
- Zákon č. 370/2017 Sb., o platebním styku
- Rozsah srovnání
- celý zákon
- Kvalita párování
- full
- Oblast
- Finanční trh
- Skóre analytika / po ověření
- 38 / 32
- Ověření nálezů
- 0 potvrzeno, 2 sníženo, 0 vyvráceno
- Sankce podle směrnice
- Čl. 103 odst. 1: 'Členské státy stanoví sankce za porušování vnitrostátních právních předpisů, jimiž se provádí tato směrnice, a přijmou veškerá opatření nezbytná k jejich uplatňování. Tyto sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.' Směrnice nestanoví žádné částky ani horní hranice. Čl. 103 odst. 2 pouze požaduje, aby příslušný orgán sankci zveřejnit *mohl* (nikoli musel), s výjimkou případů ohrožení finančních trhů nebo nepřiměřené újmy. Čl. 23 odst. 1 vymezuje dohledová opatření (vyžádání údajů, kontrola na místě u instituce, zástupců, poboček a outsourcerů, doporučení a pokyny, pozastavení či odnětí povolení).
- Sankce v ČR
- Nejvyšší pokuta podle zákona je 20 000 000 Kč - § 234 odst. 6 písm. e) za neoprávněné poskytování platebních služeb nebo vydávání elektronických peněz, dále § 226 odst. 4 písm. d) (nevydání svěřených peněžních prostředků, porušení ochrany peněžních prostředků podle § 22) a § 231 odst. 6 písm. d) (neoprávněná blokace platebního prostředku, nedodržení lhůt pro provedení transakce, srážky z částky transakce). Další stupně: 10 000 000 Kč (§ 226 odst. 4 písm. c), § 231 odst. 6 písm. c), § 234 odst. 6 písm. d)), 5 000 000 Kč, 1 000 000 Kč (např. § 233 odst. 2 - hlášení incidentů a silné ověření) a 500 000 Kč (§ 231 odst. 6 písm. a) - nevyřízení stížnosti podle § 258). Mimo rámec PSD2 zavádí § 235a odst. 2 písm. c) pokutu až 10 % celkového ročního obratu za porušení povinností ověření příjemce podle nařízení (EU) č. 260/2012.
Srozumitelnost
| Ukazatel | Předpis EU | Český předpis | Rozdíl |
|---|---|---|---|
| Počet slov | 26722 | 44705 | +17983.0 |
| Počet vět | 1087 | 2123 | +1036.0 |
| Průměrná délka věty (slov) | 24.58 | 21.06 | -3.5 |
| Medián délky věty | 20 | 17 | -3.0 |
| Podíl vět nad 40 slov (%) | 13.16 | 9.75 | -3.4 |
| Slov se 4+ slabikami (%) | 19.29 | 22.83 | +3.5 |
| Křížové odkazy / 1000 slov | 72.41 | 41.11 | -31.3 |
| Podmínkové vazby / 1000 slov | 9.88 | 6.22 | -3.7 |
| Příkazy a zákazy / 1000 slov | 8.42 | 8.57 | +0.2 |
| Nominalizace / 1000 slov | 46.7 | 74.49 | +27.8 |
| Trpný rod / 1000 slov | 5.58 | 5.06 | -0.5 |
| Vedlejších vět na větu | 0.95 | 0.77 | -0.2 |
| INDEX OBTÍŽNOSTI | 54.5 | 55.6 | +1.1 |
Zarovnání ustanovení
Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.
| Paragraf ČR | Článek směrnice | Podobnost |
|---|---|---|
| § 174 | čl. 87 | 0.84 |
| § 153 | čl. 55 | 0.91 |
| § 15 | čl. 7 | 0.88 |
| § 186 | čl. 88 | 0.92 |
| § 170 | čl. 83 | 0.88 |
| § 182 | čl. 74 | 0.88 |
| § 188 | čl. 71 | 0.88 |
| § 172 | čl. 87 | 0.86 |
Nálezy — česká úprava přísnější (13)
Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.
Širší působnost sníženo
- Rozdíl
- Zcela národní licencovaná a dohlížená kategorie podnikatele včetně přestupků do 5 000 000 Kč (§ 233a) a 10 000 000 Kč za výkon bez povolení (§ 234 odst. 6 písm. d)).
- Požadavek EU
- Kdo nabízí dynamickou směnu měn před zahájením transakce (v bankomatu, v místě prodeje nebo jako příjemce), musí plátci pouze sdělit poplatky a směnný kurz a získat jeho souhlas; směrnice nezavádí žádnou licenci ani dohled nad touto činností.
- Požadavek ČR
- Službu směny měn nabízenou prostřednictvím bankomatu smí poskytovat pouze osoba s povolením ČNB k činnosti poskytovatele služby dynamické směny měn; ten musí splnit podmínky sídla a důvěryhodnosti, uchovávat dokumenty 5 let podle § 31, uplatňovat systém vyřizování stížností podle vyhlášky a pravidelně informovat ČNB o místě, rozsahu a objemu služeb.
- Ověřovatel
- Protějšek v PSD2 skutečně chybí - čl. 59 odst. 2 ukládá jen informační povinnost a čl. 37 odst. 1 zakazuje poskytování platebních služeb neoprávněným osobám, nikoli licencování směny měn. Režim je však úzký a lehký: § 254b se týká jen dynamické směny nabízené prostřednictvím bankomatu, § 254d žádá pouze sídlo a důvěryhodnost (žádný kapitál, žádné pojištění), povolení vzniká zápisem do seznamu bez písemného rozhodnutí a adresátů je v ČR jen hrstka provozovatelů bankomatů. (důvod: severity_inflated)
- Citace EU
Je-li služba konverze měny nabídnuta před iniciováním platební transakce a je-li tato služba konverze měny nabídnuta v bankomatu, místě prodeje nebo příjemcem, strana, jež plátci službu konverze měny nabízí, sdělí plátci veškeré poplatky, jakož i směnný kurz, který bude při konverzi u platební transakce použit.
- Citace ČR
Poskytovat službu směny měn, která je před zahájením platební transakce nabízena plátci prostřednictvím bankomatu, jako podnikání mohou pouze osoby podle § 5 a poskytovatel služby dynamické směny měn.
Širší působnost sníženo
- Rozdíl
- Z principu přístupu se stává vynutitelná kontraktační povinnost s oznamovací povinností vůči ČNB a pokutou do 10 000 000 Kč, navíc vůči adresátům, které PSD2 vůbec nezná.
- Požadavek EU
- Členské státy zajistí, aby platební instituce měly na objektivním, nediskriminačním a přiměřeném základě přístup ke službám platebních účtů u úvěrových institucí; odmítnutí úvěrová instituce zdůvodní příslušnému orgánu.
- Požadavek ČR
- Banka, pobočka zahraniční banky nebo družstevní záložna má výslovnou povinnost smlouvu o platebním účtu uzavřít, přičemž okruh oprávněných je rozšířen nad rámec PSD2 (poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy, vydavatelé tokenů vázaných na aktiva, držitelé povolení k službám s virtuálním aktivem, a též pouzí žadatelé o povolení); každé odmítnutí, výpověď i odstoupení musí být bez zbytečného odkladu oznámeno ČNB a odůvodněno dotčené osobě.
- Ověřovatel
- Klíčová část nálezu - oznámení a odůvodnění odmítnutí orgánu dohledu - je doslova v čl. 36 druhém pododstavci PSD2: 'Jakékoli odmítnutí úvěrová instituce řádně zdůvodní příslušnému orgánu'; i kritérium 'objektivní, nediskriminační a přiměřené' a požadavek přístupu 'efektivně a bez překážek' jsou převzaty z první věty čl. 36. Nad rámec směrnice zůstává jen rozšíření okruhu oprávněných o poskytovatele služeb kryptoaktiv, vydavatele ART a žadatele o povolení (§ 255 odst. 1 a 5) a povinnost sdělit vysvětlení dotčené osobě, což dopadá na úzký okruh bank. (důvod: eu_has_counterpart)
- Citace EU
Členské státy zajistí, aby měly platební instituce na objektivním, nediskriminačním a přiměřeném základě přístup ke službám platebních účtů v úvěrových institucích.
- Citace ČR
Odmítne-li banka, zahraniční banka vykonávající činnost na území České republiky prostřednictvím pobočky nebo spořitelní a úvěrní družstvo uzavřít smlouvu o platebním účtu podle odstavce 1, vypoví-li závazek z této smlouvy nebo odstoupí-li od této smlouvy, bez zbytečného odkladu
Vyšší sankce neověřováno
- Rozdíl
- Fakultativní publikační pravomoc se mění v povinné a časově vymezené pranýřování s reputační sankcí nad rámec pokuty.
- Požadavek EU
- Členské státy zajistí, aby příslušný orgán mohl (fakultativně) zveřejnit správní sankci, ledaže by to vážně ohrozilo finanční trhy nebo způsobilo neúměrnou škodu dotčeným osobám.
- Požadavek ČR
- ČNB pravomocné rozhodnutí o správním trestu uveřejní bez zbytečného odkladu vždy; anonymizovat je smí jen ve třech taxativních případech a rozhodnutí musí zůstat uveřejněno nejméně 5 let.
- Hodnoty
- EU: může zveřejnit · ČR: uveřejní vždy, nejméně 5 let režim zveřejnění
- Citace EU
Členské státy zajistí, aby příslušný orgán mohl zveřejnit jakoukoli správní sankci, která bude uložena za nedodržení předpisů přijatých k provedení této směrnice, ledaže by toto zveřejnění vážně ohrozilo finanční trhy nebo způsobilo neúměrnou škodu dotčeným osobám.
- Citace ČR
Česká národní banka bez zbytečného odkladu uveřejní pravomocné rozhodnutí o správním trestu na svých internetových stránkách.
Vykazování navíc neověřováno
- Rozdíl
- Nejlehčeji regulovaná kategorie podle PSD2 nese v ČR periodické výkaznictví a pětiletou archivační povinnost, které jí směrnice výslovně neukládá.
- Požadavek EU
- Na osoby poskytující pouze službu informování o účtu se nepoužijí postupy a podmínky oddílů 1 a 2 hlavy II s výjimkou taxativně vypočtených ustanovení; čl. 21 (uchovávání záznamů 5 let) ani žádná výkaznická povinnost mezi výjimkami nejsou.
- Požadavek ČR
- Správce informací o platebním účtu musí obdobně plnit § 30 (pravidelné informování ČNB o finanční situaci, hospodaření a plnění podmínek činnosti v rozsahu a lhůtách stanovených vyhláškou) i § 31 (uchovávání dokumentů a záznamů 5 let), a to pod pokutou do 5 000 000 Kč.
- Hodnoty
- EU: — · ČR: 5 roky uchovávání / periodické výkazy
- Citace EU
Na fyzické nebo právnické osoby poskytující pouze platební služby uvedené v bodě 8 přílohy I se nepoužijí postupy a podmínky uvedené v oddílech 1 a 2, s výjimkou čl. 5 odst. 1 písm. a), b), e) až h), j), l), n), p) a q), čl. 5 odst. 3 a článků 14 a 15.
- Citace ČR
Pro správce informací o platebním účtu se § 30 a 31 použijí obdobně.
Vykazování navíc neověřováno
- Rozdíl
- Ad hoc dohledová žádost se mění v stálou periodickou reportingovou povinnost s obsahem určeným podzákonným předpisem, pod pokutou do 5 000 000 Kč.
- Požadavek EU
- Příslušný orgán je oprávněn požadovat po platební instituci údaje potřebné pro kontrolu dodržování hlavy II, případně s uvedením účelu žádosti a lhůty; směrnice neukládá platebním institucím pravidelné obezřetnostní výkaznictví (kromě ročního posouzení rizik podle čl. 95 odst. 2 a statistiky podvodů podle čl. 96 odst. 6).
- Požadavek ČR
- Platební instituce trvale poskytuje ČNB informace o své finanční situaci, výsledcích hospodaření, plnění podmínek výkonu činnosti a o pověřených zástupcích; rozsah, formu, lhůty a způsob stanoví vyhláška ČNB.
- Citace EU
požadovat po platební instituci, aby poskytla veškeré údaje potřebné pro tuto kontrolu, případně s uvedením účelu žádosti a lhůty pro poskytnutí údajů;
- Citace ČR
Platební instituce poskytuje České národní bance informace o své finanční situaci, výsledcích svého hospodaření, plnění podmínek výkonu své činnosti a informace o pověřených zástupcích, jejichž prostřednictvím poskytuje platební služby.
Dozorové pravomoci navíc neověřováno
- Rozdíl
- Dohledové pravomoci dopadají i na nedohlížené osoby na základě pouhého podezření, včetně možnosti předvedení; nesplnění je přestupkem s pokutou do 10 000 000 Kč (§ 234 odst. 6 písm. d)).
- Požadavek EU
- Kontroly na místě je příslušný orgán oprávněn provádět v platební instituci, u jejích zástupců, v jejích pobočkách a u subjektů poskytujících outsourcing, tedy u dohlížených osob a jejich smluvních partnerů.
- Požadavek ČR
- ČNB může provést kontrolu na místě u kohokoli, kdo je důvodně podezřelý z neoprávněného poskytování platebních služeb, a je oprávněna požadovat od každého informace a vysvětlení k objasnění takového podezření, přičemž se obdobně použijí ustanovení správního řádu o předvolání, předvedení a výslechu svědka.
- Citace EU
provádět kontroly na místě v platební instituci, u všech zástupců a ve všech pobočkách, které poskytují platební služby a za které platební instituce odpovídá, nebo ve všech subjektech poskytujících outsourcing;
- Citace ČR
U toho, kdo je důvodně podezřelý, že neoprávněně poskytuje platební služby nebo neoprávněně vydává elektronické peníze, může Česká národní banka provést kontrolu na místě v rozsahu, který je nezbytný ke zjištění skutkového stavu týkajícího se činnosti, která toto podezření zakládá.
Dozorové pravomoci navíc neověřováno
- Rozdíl
- Katalog zásahů do vnitřního uspořádání a personálního obsazení dohlížené osoby jde nad rámec výčtu v čl. 23 odst. 1 a je doprovázen samostatnou informační povinností pod pokutou do 5 000 000 Kč.
- Požadavek EU
- Směrnice vypočítává dohledová opatření: vyžádání údajů, kontroly na místě, vydávání doporučení, pokynů a případně závazných správních předpisů a pozastavení nebo odnětí povolení; čl. 23 odst. 2 obecně umožňuje opatření k ukončení protiprávního jednání.
- Požadavek ČR
- ČNB může uložit mimořádný audit na náklady dohlížené osoby, výměnu auditora, výměnu vedoucí osoby, omezení nebo zákaz outsourcingu a stanovený způsob nakládání se svěřenými peněžními prostředky; dohlížená osoba pak musí ČNB informovat o odstranění nedostatku, jinak se dopouští přestupku.
- Citace EU
vydávat doporučení a pokyny a případně závazné správní předpisy;
- Citace ČR
nechala na své náklady provést mimořádný audit,
Nevyužitá výjimka neověřováno
- Rozdíl
- ČR využila výjimku podle čl. 32 jen částečně - nejmenším poskytovatelům ponechala plný režim ochrany peněžních prostředků, výkaznictví i archivace, tedy nejnákladnější prvky režimu platební instituce; porušení § 22 je přestupkem s pokutou do 20 000 000 Kč.
- Požadavek EU
- U osob s měsíčním objemem transakcí do 3 mil. EUR mohou členské státy upustit od uplatňování všech nebo některých částí postupu a podmínek oddílů 1, 2 a 3 hlavy II - vyjma článků 14, 15, 22, 24, 25 a 26; výjimka tedy může pokrýt i čl. 10 (ochrana peněžních prostředků) a čl. 21 (uchovávání záznamů).
- Požadavek ČR
- Poskytovatel platebních služeb malého rozsahu musí obdobně plnit § 21 až 24 (oddělená evidence, uložení na samostatném účtu nejpozději následující pracovní den nebo pojištění, režim zvláštního insolvenčního správce), § 30 (pravidelné výkaznictví ČNB) a § 31 (uchovávání dokumentů 5 let).
- Citace EU
Členské státy mohou upustit, nebo povolit příslušným orgánům, aby upustily od uplatňování všech nebo některých částí postupu a podmínek, uvedených v oddílech 1, 2 a 3 s výjimkou článků 14, 15, 22, 24, 25 a 26, na fyzické nebo právnické osoby poskytující platební služby uvedené v bodech 1 až 6 přílohy I, pokud:
- Citace ČR
Pro poskytovatele platebních služeb malého rozsahu se použijí § 21 až 24, 30 a 31 obdobně.
Širší působnost neověřováno
- Rozdíl
- Vypuštění znaku 'prostřednictvím prostředků komunikace na dálku' rozšiřuje povinnost silného ověření i na úkony činěné osobně (na pobočce, u bankomatu); porušení je přestupkem podle § 233 (do 1 000 000 Kč) a zbavuje poskytovatele možnosti přenést ztrátu na plátce podle § 182 odst. 3 písm. c).
- Požadavek EU
- Silné ověření klienta se vyžaduje, provede-li plátce *prostřednictvím prostředků komunikace na dálku* jakýkoli úkon, který by mohl vést k riziku platebního podvodu nebo jiných zneužití.
- Požadavek ČR
- Silné ověření uživatele se vyžaduje, provádí-li plátce jiný úkon spojený s rizikem podvodného jednání v oblasti platebního styku, zneužitím platebního prostředku nebo informací o platebním účtu - bez omezení na prostředky komunikace na dálku.
- Citace EU
prostřednictvím prostředků komunikace na dálku provede jakýkoli úkon, který by mohl vést k riziku platebního podvodu nebo jiných zneužití
- Citace ČR
provádí jiný úkon, který je spojen s rizikem podvodného jednání v oblasti platebního styku, zneužitím platebního prostředku nebo informací o platebním účtu, nebo
Širší působnost neověřováno
- Rozdíl
- Lhůty jsou převzaty přesně, ale povinnost je konstruována jako absolutní (nikoli jako 'veškeré možné úsilí') a dopadá na jakoukoli stížnost k poskytování platebních služeb i na národní kategorii poskytovatele DCC; nesplnění je přestupkem do 500 000 Kč.
- Požadavek EU
- Postupy pro vyřizování stížností se týkají práv a povinností vyplývajících z hlav III a IV směrnice; členské státy požadují, aby poskytovatelé 'vynaložili veškeré možné úsilí' odpovědět nejpozději do 15 pracovních dnů, ve výjimečných situacích do 35 pracovních dnů.
- Požadavek ČR
- Poskytovatel vyřídí stížnost nebo reklamaci uživatele týkající se poskytování platebních služeb (bez omezení na práva a povinnosti podle hlav III a IV) do 15 pracovních dnů, při překážce nezávislé na jeho vůli do 35 pracovních dnů; totéž obdobně platí pro poskytovatele služby dynamické směny měn.
- Hodnoty
- EU: 15 / 35 · ČR: 15 / 35 pracovní dny
- Citace EU
Členské státy zajistí, aby poskytovatelé platebních služeb zavedli a uplatňovali přiměřené a účinné postupy pro řešení stížností za účelem vyřizování stížností uživatelů platebních služeb, které se týkají práv a povinností vyplývajících z hlav III a IV této směrnice, a monitorují jejich fungování v tomto směru.
- Citace ČR
Poskytovatel vyřídí stížnost nebo reklamaci uživatele týkající se poskytování platebních služeb do 15 pracovních dnů po dni jejich obdržení.
Kratší lhůty neověřováno
- Rozdíl
- U papírového příkazu v české měně poskytovatel nemůže využít dodatečný pracovní den, který směrnice připouští, a vnitrobankovní tuzemské převody musí být provedeny okamžitě; přestupek podle § 231 odst. 1 písm. d) je sankcionován až 20 000 000 Kč.
- Požadavek EU
- Částka musí být připsána na účet poskytovatele příjemce nejpozději do konce následujícího pracovního dne; u platebních transakcí iniciovaných na papíře může být tato lhůta prodloužena o další pracovní den (bez omezení na určitou měnu). Čl. 86 členským státům umožňuje stanovit u vnitrostátních transakcí lhůty kratší.
- Požadavek ČR
- Prodloužení o 1 pracovní den u papírového platebního příkazu je připuštěno pouze u transakcí v eurech (§ 169 odst. 2 písm. a) a b)); u transakcí v rámci téhož poskytovatele na území ČR musí být částka připsána příjemci neprodleně po přijetí platebního příkazu.
- Hodnoty
- EU: D+2 u papírových příkazů · ČR: D+1 (mimo eura); neprodleně uvnitř téhož poskytovatele pracovní dny
- Citace EU
U platebních transakcí iniciovaných na papíře může být tato lhůta prodloužena o další pracovní den.
- Citace ČR
Ustanovení § 169 se nepoužije v případě platební transakce v rámci téhož poskytovatele na území České republiky. V tomto případě musí být částka platební transakce připsána na platební účet příjemce, nebo nevede-li poskytovatel příjemci platební účet, dána příjemci k dispozici neprodleně po přijetí platebního příkazu.
Širší působnost neověřováno
- Rozdíl
- Objektivní kritérium 'bez odsouzení' je nahrazeno otevřeným diskrečním testem a rozšířeno na kvalifikované vlastníky, což zvyšuje důkazní nároky žádosti a prostor pro odmítnutí.
- Požadavek EU
- Jedinou osobní podmínkou pro výjimku podle čl. 32 je, že žádná z fyzických osob odpovědných za řízení nebo provoz podniku nebyla odsouzena za trestné činy související s praním peněz, financováním terorismu nebo jiné finanční trestné činy.
- Požadavek ČR
- Žadatel o povolení k činnosti poskytovatele platebních služeb malého rozsahu musí být důvěryhodný, přičemž podmínku důvěryhodnosti musí splňovat i jeho vedoucí osoby a osoby s kvalifikovanou účastí; důvěryhodnost je definována obecně jako předpoklad řádného výkonu činnosti (§ 261).
- Citace EU
žádná z fyzických osob odpovědných za řízení nebo provoz podniku nebyla odsouzena za trestné činy související s praním peněz nebo financováním terorismu nebo jiné finanční trestné činy.
- Citace ČR
který je důvěryhodný; podmínku důvěryhodnosti musí splňovat i vedoucí osoby žadatele a osoby, které na něm mají kvalifikovanou účast.
Roztříštěnost úpravy neověřováno
- Rozdíl
- Skutečný obsah povinností je roztříštěn mezi zákon, prováděcí vyhlášky ČNB a přímo použitelné předpisy EU (RTS k SCA, nařízení 2022/2554, 2015/751, 260/2012, 2021/1230), takže adresát nemůže rozsah svých povinností zjistit z jediného předpisu.
- Požadavek EU
- Podrobnosti k žádosti o povolení, k bezpečnostním opatřením i k silnému ověření a komunikaci stanoví přímo použitelné regulační technické normy Komise a obecné pokyny EBA; směrnice sama počítá s jednotnou unijní úrovní provedení.
- Požadavek ČR
- Zákon zmocňuje ČNB k vydání vyhlášek k více než padesáti ustanovením, mimo jiné k výpočtu kapitálu a kapitálové přiměřenosti (§ 16 odst. 5), k minimálním limitům pojistného plnění (§ 17 odst. 3), k řídicímu a kontrolnímu systému (§ 20 odst. 4), k systému vyřizování stížností (§ 65a odst. 2, § 106a odst. 2, § 254h odst. 4) a k rozsahu a lhůtám výkaznictví (§ 30 odst. 2, § 222 odst. 3).
- Hodnoty
- EU: — · ČR: více než 50 zmocnění k vyhláškám počet zmocnění
- Citace EU
Do 13. července 2017 vypracuje EBA po konzultaci se všemi zúčastněnými stranami, a to i se stranami na trhu platebních služeb, a s přihlédnutím ke všem relevantním zájmům obecné pokyny v souladu s článkem 16 nařízení (EU) č. 1093/2010 týkající se informací, které mají být příslušným orgánům poskytnuty v žádosti o povolení platební instituce, včetně požadavků stanovených v odst. 1 prvním pododstavci písm. a), b), c), e), g), h), i) a j) tohoto článku.
- Citace ČR
Česká národní banka vydá vyhlášku podle § 10 odst. 4, § 11 odst. 2, § 16 odst. 5, § 17 odst. 3, § 18 odst. 6, § 20 odst. 4
Nálezy — česká úprava mírnější (1)
Dokumentační zátěž neověřováno
- Rozdíl
- Uživatel nedostává listinnou odpověď automaticky a bez zvláštní dohody, jak předpokládá směrnice; jde o mírnější transpozici ve prospěch poskytovatelů.
- Požadavek EU
- Odpověď na stížnost musí být poskytnuta v tištěné podobě, nebo - dohodnou-li se na tom poskytovatel a uživatel - na jiném trvalém nosiči.
- Požadavek ČR
- Zákon formu odpovědi nepředepisuje; odpověď v listinné podobě poskytovatel poskytne pouze na žádost uživatele.
- Hodnoty
- EU: tištěná podoba jako pravidlo · ČR: listinná podoba jen na žádost forma odpovědi
- Citace EU
Členské státy požadují, aby poskytovatelé platebních služeb vynaložili veškeré možné úsilí k tomu, aby v tištěné podobě nebo, pokud se na tom poskytovatel platebních služeb a uživatel platebních služeb dohodli, na jiném trvalém nosiči odpověděli na stížnosti uživatelů platebních služeb.
- Citace ČR
Na žádost uživatele poskytovatel poskytne odpověď v listinné podobě.