Přehled › Předpisy › R4-01

MID → Zákon o povinném ručení

Směrnice 2009/103/ES o pojištění občanskoprávní odpovědnosti z provozu motorových vozidel a kontrole povinnosti uzavřít pro případ takové odpovědnosti pojištění
Zákon č. 30/2024 Sb., o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla

44.0

index přísnosti (0–100)

+3.4

rozdíl obtížnosti ČR − EU

nálezů přísnějších než EU

z toho závažných (4–5)

českých prováděcích opatření

Verdikt

Jádro konsolidované směrnice je do zákona č. 30/2024 Sb. přepsáno věrně, včetně novely (EU) 2021/2118: definice vozidla a provozu vozidla (§ 2), nezastavovací kontrola pojištění (§ 44 odst. 3 a 5), přímý nárok u pojistitele přípojného vozidla (§ 28 odst. 3), potvrzení o škodném průběhu (§ 25), náhradní plnění při úpadku nebo likvidaci pojišťovny (§§ 62 písm. g), 68 až 70) i podmíněné vynětí motorsportu (§ 7 odst. 1 písm. j) a § 8) odpovídají čl. 1 až 4, 10a, 15a, 16 a 25a téměř doslovně. Gold-plating se soustřeďuje do národních nadstaveb, které směrnice nezná: denní příspěvek nepojištěných placený Kanceláři, 3% odvod pojistitelů do fondu zábrany škod, plošné předávání celé škodní agendy Kanceláři v reálném čase, data ze záznamového zařízení vozidla, obezřetnostní dohled ČNB nad Kanceláří a předfinancovaný fond pro případ úpadku na hladině VaR 99,5 %. Minimální limity 2× 50 mil. Kč jsou zhruba 1,5násobkem novelizovaných částek čl. 9. Jedno ustanovení jde naopak pod úroveň směrnice: podmínka policejního šetření pro plnění z garančního fondu u nezjištěného vozidla (§ 63 odst. 3).

Po adversariálním ověření: Nad prahem severity 4 byly jen dvě zjištění (F3, F4); na výslovnou žádost bylo navíc adversariálně přezkoumáno sedm dalších (limity, motorsport, insolvenční kapitola, dohled nad Kanceláří, odstavená vozidla, prohlášení o škodném průběhu). Jádro je věrná transpozice a několik opticky největších položek — krytí motorsportu, financování orgánu pro případ insolvence, dohled nad Kanceláří i pojištění stojícího registrovaného vozidla — má oporu přímo ve směrnici, takže skóre 45 z nálezového souboru je mírně nadsazené. Reálně zůstávají 3% odvod do fondu zábrany škod, povinný bonus-malus, datové povinnosti vůči Kanceláři včetně údajů ze záznamového zařízení, škodní zástupce i pro vnitrostátní případy a limity na cca 1,5násobku unijního minima; většina těchto nákladů dopadá na pojistitele a Kancelář, nikoli přímo na spotřebitele.

Výhrady k tomuto srovnání. 1) EU text je konsolidované znění 02009L0103-20231223 (tj. včetně směrnice (EU) 2021/2118); citace evidence_eu proto odpovídají tomuto znění, nikoli původnímu vyhlášení z roku 2009. 2) Přepočet 50 mil. Kč na EUR vychází z orientačního kurzu 25 Kč/EUR; § 13 odst. 3 zákona navíc automaticky přebírá vyšší částky, pokud je Komise podle čl. 9 odst. 2 v budoucnu stanoví, takže rozdíl se může snížit. 3) Klíčové parametry nejsou v zákoně: denní sazba příspěvku a paušální náklady (§ 45 odst. 4), rozsah předávaných údajů (§ 31 odst. 3, § 38 odst. 6) a výkaznictví (§ 81 odst. 4, § 82 odst. 5) určují vyhlášky MF a ČNB, které nebyly součástí analyzovaného textu; donucovací nástroje (zabránění vozidlu v jízdě, vyřazení vozidla z provozu) jsou v zákonech č. 361/2000 Sb. a č. 56/2001 Sb. 4) Nevykázáno jako gold-plating: § 62 písm. a) omezuje plnění za věcnou škodu z provozu nezjištěného vozidla (hranice 10 000 Kč + závažná újma na zdraví), což je využití možnosti podle čl. 10 odst. 3 a je pro poškozeného příznivější než přípustná spoluúčast 500 EUR; § 68 odst. 2 rozšiřuje náhradní plnění při úpadku i na poškozené ze třetích států, jde však o plnění ve prospěch poškozených bez nákladu pro adresáty povinností.

Klíčové údaje

Předpis EU: Směrnice 2009/103/ES o pojištění občanskoprávní odpovědnosti z provozu motorových vozidel a kontrole povinnosti uzavřít pro případ takové odpovědnosti pojištění (32009L0103)
Použité znění EU: 02009L0103-20231223
Český předpis: Zákon č. 30/2024 Sb., o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla
Rozsah srovnání: celý zákon
Kvalita párování: full
Oblast: Finanční trh
Skóre analytika / po ověření: 45 / 38
Ověření nálezů: 3 potvrzeno, 6 sníženo, 0 vyvráceno
Sankce podle směrnice: Čl. 27: členské státy stanoví sankce za porušení vnitrostátních prováděcích předpisů, které musí být účinné, přiměřené a odrazující; žádnou výši neurčuje. Čl. 22 navíc požaduje účinné a systémové finanční postihy nebo obdobné správní sankce k vynucení tříměsíční lhůty pro odůvodněnou nabídku či odpověď a navýšení náhrady o úrok při jejím zmeškání.
Sankce v ČR: § 86 odst. 6: pokuta do 50 000 Kč provozovateli tuzemského vozidla bez pojištění a řidiči cizozemského vozidla bez hraničního pojištění, do 1 000 000 Kč pořadateli motorsportu, do 5 000 000 Kč pojistiteli a Kanceláři. Vedle toho neformální sankce: příspěvek za každý den bez pojištění + paušální náklady Kanceláře (§ 45), regres pojistitele (§ 32) a zabránění vozidlu v jízdě podle zákona o silničním provozu (§ 44 odst. 4).

Srozumitelnost

Ukazatel	Předpis EU	Český předpis	Rozdíl
Počet slov	10445	15193	+4748.0
Počet vět	539	707	+168.0
Průměrná délka věty (slov)	19.38	21.49	+2.1
Medián délky věty	12	17	+5.0
Podíl vět nad 40 slov (%)	11.87	12.45	+0.6
Slov se 4+ slabikami (%)	17.87	20.43	+2.6
Křížové odkazy / 1000 slov	70.27	36.6	-33.7
Podmínkové vazby / 1000 slov	8.52	7.7	-0.8
Příkazy a zákazy / 1000 slov	8.04	9.02	+1.0
Nominalizace / 1000 slov	35.81	58.97	+23.2
Trpný rod / 1000 slov	8.81	4.8	-4.0
Vedlejších vět na větu	0.82	0.76	-0.1
INDEX OBTÍŽNOSTI	48.7	52.1	+3.4

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČR	Článek směrnice	Podobnost
§ 2	čl. 1	0.77
§ 14	čl. 9	0.77
§ 67	čl. 25	0.81
§ 15	čl. 9	0.75
§ 22	čl. 12	0.77
§ 12	čl. 4	0.77
§ 3	čl. 1	0.73
§ 42	čl. 23	0.85

Nálezy — česká úprava přísnější (14)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Širší působnost potvrzeno

ČR: § 73 odst. 3 · EU: směrnice mlčí

Rozdíl: Trvalý 3% odvod z pojistného pro všechny pojistitele povinného ručení, přenášený do ceny pojištění; jde o financování veřejných složek IZS z pojistného, které směrnice nezná.
Požadavek EU: Směrnice ukládá zřídit garanční fond, orgán pro odškodnění a orgány pro případ insolvence pojišťovny; žádný parafiskální odvod na prevenci škod ani financování složek IZS nepožaduje.
Požadavek ČR: Každý člen Kanceláře odvádí 3 % ročního přijatého pojistného z pojištění odpovědnosti do fondu zábrany škod, ve čtvrtletních splátkách; nejméně 60 % fondu jde hasičům.
Hodnoty: EU: — · ČR: 3 % ročního přijatého pojistného
Ověřovatel: Prohledán celý konsolidovaný text (čl. 1 až 28c): směrnice zná garanční fond (čl. 10), informační středisko (čl. 23), orgán pro odškodnění (čl. 24) a orgány pro případ insolvence (čl. 10a, 25a), nikde však žádný fond prevence škod ani financování složek IZS z pojistného. § 73 odst. 3 ukládá trvalý 3% odvod z ročního přijatého pojistného a § 74 odst. 2 písm. a) z něj nejméně 60 % směruje hasičům. Jde o čistě národní parafiskální odvod nesený v transpozičním zákoně; zátěž je navíc dvojí, protože § 14 odst. 2 a § 15 odst. 3 započítávají náklady zásahu hasičů i do povinných limitů.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Člen Kanceláře odvádí do fondu zábrany škod 3 % z ročního přijatého pojistného z pojištění odpovědnosti za každý kalendářní rok. Příspěvek do fondu zábrany škod platí člen Kanceláře ve čtvrtletních splátkách, přičemž splátka za první čtvrtletí každého kalendářního roku je splatná do 30. dubna, za druhé čtvrtletí do 31. července, za třetí čtvrtletí do 31. října a za čtvrté čtvrtletí do 31. ledna bezprostředně následujícího kalendářního roku.

Širší působnost potvrzeno

ČR: § 14 odst. 1 a § 15 odst. 1 · EU: čl. 9 odst. 1 písm. a) a b) (ve znění směrnice (EU) 2021/2118)

Rozdíl: 50 mil. Kč je při kurzu cca 25 Kč/EUR zhruba 2 mil. EUR, tedy asi 1,5násobek novelizovaného unijního minima 1,3 mil. EUR; rozdíl se promítá do pojistného všech vozidel a přechodné ustanovení § 93 odst. 1 zvýšený limit vnutilo i do již běžících smluv.
Požadavek EU: Minimální krytí u škody na zdraví 1 300 000 EUR na každého poškozeného (nebo 6 450 000 EUR na nehodu) a 1 300 000 EUR na nehodu u věcné škody; vyšší záruky jsou výslovně ponechány členským státům.
Požadavek ČR: Minimální limit 50 000 000 Kč na každého poškozeného při újmě na zdraví a 50 000 000 Kč na škodnou událost při škodě na majetku, přičemž do obou limitů se započítávají i regresní náhrady zdravotních pojišťoven a náklady zásahu hasičů.
Hodnoty: EU: 1300000 · ČR: 50000000 EUR (EU) vs. Kč (CZ) na každého poškozeného při újmě na zdraví
Ověřovatel: Srovnání je vedeno správně proti novelizovanému čl. 9 odst. 1 (6 450 000 EUR na nehodu / 1 300 000 EUR na poškozeného, resp. 1 300 000 EUR u věcné škody), nikoli proti částkám z roku 2009; při kurzu ke dni 22. prosince 2021 (cca 25 Kč/EUR) je 1,3 mil. EUR asi 32,6 mil. Kč, takže 50 mil. Kč v § 14 odst. 1 a § 15 odst. 1 je zhruba 1,5násobek. Přesah je reálný, byť čl. 9 odst. 1 návětí vyšší národní záruky výslovně připouští a § 14 odst. 2 a § 15 odst. 3 do limitu započítávají regresní náhrady a náklady zásahu hasičů, takže čistý přínos pro poškozeného je nižší než 1,5násobek.
Citace EU: u škod na zdraví: 6 450 000 EUR na každou nehodu, bez ohledu na počet poškozených, nebo 1 300 000 EUR na každého poškozeného;
Citace ČR: Limit pojistného plnění při újmě podle § 17 odst. 2 písm. a) musí odpovídat nejméně 50000000 Kč na každého poškozeného, včetně náhrady nákladů podle odstavce 2.

Širší působnost potvrzeno

ČR: § 16 odst. 1 a 4 · EU: čl. 16 třetí až pátý pododstavec

Rozdíl: Z fakultativního bonus-malus dělá zákon povinnost každého pojistitele s minimální pětiletou historií a s centrální databází u Kanceláře; omezuje cenotvorbu a zakládá další datovou povinnost, kterou směrnice nepožaduje.
Požadavek EU: Směrnice pojišťovnu nenutí škodný průběh při stanovení pojistného zohlednit; upravuje pouze zákaz diskriminace a rovné zacházení s potvrzeními z jiných členských států v případě, že pojišťovna škodný průběh zohledňuje, a zveřejnění obecného přehledu postupů.
Požadavek ČR: Pojistitel je povinen při stanovení výše pojistného zohlednit předcházející škodný průběh, a to za dobu nejméně 5 let (nejdéle 20 let); údaje o škodném průběhu centrálně zpracovává Kancelář a za jejich správnost odpovídá pojistitel.
Hodnoty: EU: — · ČR: 5 let povinně zohledňovaného škodného průběhu
Ověřovatel: Čl. 16 čtvrtý pododstavec je podmíněný („v případě, že pojišťovna při určování pojistného bere v úvahu potvrzení o škodném průběhu“) a pátý pododstavec žádá jen zveřejnění obecného přehledu postupů; v celém konsolidovaném textu není nic, co by pojistitele nutilo škodný průběh zohlednit. § 16 odst. 1 z toho dělá povinnost s minimem 5 let a § 16 odst. 4 k ní přidává centrální zpracování údajů Kanceláří s odpovědností pojistitele za správnost — obojí je nadstavba omezující cenotvorbu a zakládající datovou povinnost.
Citace EU: Členské státy zajistí, aby v případě, že pojišťovna při určování pojistného bere v úvahu potvrzení o škodném průběhu předchozích pojištění, zacházela s potvrzeními vydanými v jiných členských státech jako s potvrzeními vydanými pojišťovnou nebo orgány uvedenými v druhém pododstavci v témže členském státě, a to i při uplatňování případných slev.
Citace ČR: Pojistitel při stanovení výše pojistného nebo její změny zohlední způsobem, který není diskriminační, předcházející škodný průběh pojištění odpovědnosti pojistníka, nebo bylo-li to ujednáno, provozovatele vozidla, není-li pojistníkem, a to za dobu nejméně 5 let, nejdéle však za dobu 20 let.

Vyšší sankce sníženo

ČR: § 45 odst. 2 až 4 a § 46 · EU: článek 27

Rozdíl: Dvojí postih téhož jednání (pokuta až 50 000 Kč podle § 86 odst. 1 a 6 + denní příspěvek a paušální náklady), vymáhaný mimo správní řízení soukromoprávním subjektem, se sazbou odvozenou od nejvyšších tržních sazeb pojistného.
Požadavek EU: Členské státy stanoví za porušení vnitrostátních prováděcích předpisů účinné, přiměřené a odrazující sankce; žádná konkrétní forma ani soukromoprávní platba se nevyžaduje.
Požadavek ČR: Vedle přestupkové pokuty platí provozovatel Kanceláři (soukromoprávní profesní organizaci) příspěvek za každý den bez pojištění podle denní sazby stanovené vyhláškou plus paušální náklady mimosoudního vymáhání; výzva se splatností nejméně 30 dní, právo zaniká až po 1 roce.
Ověřovatel: Příspěvek podle § 45 není druhým trestem vedle pokuty, ale zdrojem garančního fondu, jehož zřízení čl. 10 odst. 1 přímo ukládá: § 61 odst. 1 písm. a) uvádí „přijaté příspěvky za dobu bez pojištění odpovědnosti“ jako první položku tvorby garančního fondu a § 61 odst. 2 je účelově váže na výdaje na plnění z tohoto fondu. Čl. 27 ponechává formu vynucování zcela na členském státu a povinnost dopadá jen na toho, kdo povinnost podle § 6 odst. 1 skutečně porušil; výše sazby ani paušálních nákladů navíc není v zákoně (vyhláška MF podle § 45 odst. 4). (důvod: not_goldplating)
Citace EU: Členské státy stanoví sankce za porušení vnitrostátních právních přepisů, které přijmou k provedení této směrnice, a učiní veškeré nezbytné kroky k zajištění jejich uplatňování. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy oznámí Komisi co nejdříve veškeré změny přijaté k provedení tohoto článku.
Citace ČR: Provozovatel tuzemského vozidla zaplatí Kanceláři příspěvek za každý den porušení povinnosti podle § 6 odst. 1 a paušální náklady spojené s mimosoudním uplatněním práva na příspěvek.

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 35 odst. 1 a 2 (a § 11 odst. 3) · EU: čl. 20 odst. 2 a čl. 21 odst. 1

Rozdíl: Rozšiřuje institut škodního zástupce mimo rozsah čl. 20 odst. 2 na domácí škodné události; neustanovení zástupce navíc aktivuje náhradní plnění z garančního fondu podle § 65 odst. 1 písm. b).
Požadavek EU: Povinnost jmenovat škodního zástupce se vztahuje jen na přeshraniční případy, kdy vozidlo má obvyklé stanoviště v jiném členském státě, než je stát bydliště poškozeného.
Požadavek ČR: Pojistitel z jiného členského státu působící v ČR na základě volného pohybu služeb musí ustanovit škodního zástupce v ČR i pro čistě vnitrostátní případy (tuzemské vozidlo, poškozený s bydlištěm v ČR) a jeho adresu uvést v pojistné smlouvě.
Citace EU: majícího obvyklé stanoviště v jiném členském státě než ve státě bydliště nebo sídla poškozeného.
Citace ČR: Pojistitel se sídlem v jiném členském státě, který provozuje pojištění odpovědnosti v České republice na základě svobody dočasně poskytovat služby, ustanoví v České republice svého škodního zástupce. Tento škodní zástupce musí mít bydliště nebo být usazen v České republice.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 38 odst. 4 a 5 a § 40 odst. 1 a 2 · EU: čl. 23 odst. 1 písm. a) a odst. 1a

Rozdíl: Trvalé napojení IT systémů každého pojistitele na databázi Kanceláře a předávání celé škodní agendy včetně osobních údajů k účelům, které směrnice vůbec nezná; rozsah teprve dourčuje vyhláška MF podle § 38 odst. 6.
Požadavek EU: Pojišťovny předávají informačnímu středisku registrační značky, čísla pojistných smluv, údaje o pojistiteli a škodních zástupcích a informaci o zániku platnosti smlouvy; údaje o škodných událostech ani přenos v reálném čase směrnice nepožaduje.
Požadavek ČR: Pojistitel předává Kanceláři nad rámec údajů o pojištění také údaje o všech škodných a pojistných událostech včetně osobních údajů, elektronicky, dálkovým a nepřetržitým přístupem, a údaje o pojištění v reálném čase; Kancelář je zpracovává pro statistiku a prevenci pojistných podvodů.
Citace EU: Členské státy zajistí, aby pojišťovny nebo jiné subjekty byly povinny poskytovat informace uvedené v odst. 1 písm. a) bodech i), ii) a iii) informačním střediskům a informovat je vždy, když pojistná smlouva pozbude platnosti nebo se jinak již nevztahuje na vozidlo s poznávací značkou.
Citace ČR: Pojistitel poskytuje Kanceláři údaje o škodných a pojistných událostech včetně osobních údajů. (5) Kancelář zpracovává údaje podle odstavce 4 pro účely vedení statistik podle tohoto zákona nebo zákona upravujícího pojišťovnictví a pro předcházení vzniku škodných událostí v provozu na pozemních komunikacích a pojistným podvodům v pojištění souvisejícím s provozem vozidel.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 30 · EU: směrnice mlčí

Rozdíl: Nová datová povinnost provozovatele vůči soukromému pojistiteli, u nových vozidel povinně vybavených záznamovým zařízením fakticky plošná; bez omezení účelu či procesních záruk pro provozovatele.
Požadavek EU: Směrnice upravuje přístup k údajům nezbytným pro likvidaci škod pouze v čl. 26 (přístup poškozených, jejich pojistitelů a zástupců k základním údajům); žádnou povinnost provozovatele vydávat data z palubního záznamového zařízení nezná.
Požadavek ČR: Pojistitel a Kancelář zpracovávají při šetření škodné události údaje ze záznamového zařízení vozidla a provozovatel vozidla je povinen tato data zpřístupnit.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Pojistitel a Kancelář zpracovávají v rámci šetření škodné události údaje ze záznamového zařízení vozidla, jestliže jím bylo vozidlo povinně vybaveno. Provozovatel vozidla zpřístupní pojistiteli nebo Kanceláři údaje z tohoto zařízení.

Vyšší sankce neověřováno

ČR: § 32 odst. 3 ve spojení s § 32 odst. 1 písm. f) až h) · EU: směrnice mlčí

Rozdíl: Objektivní solidární odpovědnost provozovatele za cizí zaviněné jednání s obráceným důkazním břemenem; typicky dopadá na leasingové společnosti, autopůjčovny a firemní vozové parky.
Požadavek EU: Směrnice reguluje pouze neplatnost výluk vůči poškozeným (čl. 13); postih vůči pojištěnému ponechává vnitrostátnímu právu a odpovědnost na další osoby nerozšiřuje.
Požadavek ČR: Za regres pojistitele při řízení bez řidičského oprávnění, se zákazem činnosti nebo pod vlivem návykové látky ručí společně a nerozdílně s pojištěným také provozovatel vozidla, ledaže prokáže, že jednání nemohl ovlivnit.
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: K náhradě podle odstavce 1 písm. f) až h) je společně a nerozdílně s pojištěným zavázán také provozovatel vozidla, ledaže prokáže, že nemohl jednání pojištěného ovlivnit.

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 82 odst. 1 a 2, § 83, § 77 až 80 · EU: směrnice mlčí

Rozdíl: Na garanční orgán je naroubován kvazi-solventnostní režim pojišťovny (rezervy, pojistněmatematické funkce, outsourcing, čtvrtletní výkaznictví, pokuta až 5 mil. Kč podle § 86 odst. 5 a 6), který směrnice nevyžaduje.
Požadavek EU: Směrnice požaduje pouze zřízení nebo schválení garančního orgánu, informačního střediska, orgánu pro odškodnění a orgánů podle čl. 10a a 25a; jejich obezřetnostní dohled neupravuje.
Požadavek ČR: Kancelář podléhá dohledu ČNB, čtvrtletně jí vykazuje informace o sobě, své finanční situaci a činnosti i o plnění informačních povinností pojistitelů, tvoří rezervy pojistněmatematickými metodami, dodržuje pravidla externího zajištění činnosti a zásadu obezřetného investování.
Ověřovatel: § 83 odst. 2 vymezuje předmět dohledu ČNB přesně na to, co směrnice vyžaduje zajistit: tvorbu rezerv a fondu pro případ úpadku a správu aktiv (čl. 10a odst. 2, čl. 25a odst. 2 — „vhodná opatření k zajištění dostatečných finančních prostředků“), tvorbu a použití garančního fondu (čl. 10 odst. 1), plnění informačních povinností podle § 38 (čl. 23 odst. 1a) a provozování hraničního pojištění, což je skutečná pojišťovací činnost podle čl. 7 a 8. Nejde tedy o svébytný obezřetnostní režim naroubovaný na garanční orgán, ale o kontrolu splnění unijních požadavků; nad rámec zůstává v podstatě jen čtvrtletní periodicita výkaznictví. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU: SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR: Kancelář poskytuje České národní bance informace o sobě, své finanční situaci a o své činnosti, a to podle stavu ke dni 31. března, 30. června, 30. září a 31. prosince. Tyto informace musejí být přesné, úplné ve všech podstatných ohledech, relevantní a srozumitelné.

Širší působnost sníženo

ČR: § 61 odst. 3 ve spojení s § 54 odst. 1, 3 až 5 · EU: čl. 10a odst. 2 a čl. 25a odst. 2

Rozdíl: Kvantifikovaný požadavek na předfinancování (VaR 99,5 %) plus ručení členů a promítnutí záruky do jejich SCR váže kapitál pojistitelů nad rámec pouhé povinnosti zajistit dostatek prostředků; možnost mimořádných členských příspěvků podle § 61 odst. 6.
Požadavek EU: Členský stát přijme vhodná opatření, aby orgán pro případ insolvence pojišťovny měl dostatek prostředků; součástí mohou být finanční příspěvky ukládané pouze pojišťovnám schváleným tímto státem. Žádnou metodu ani výši předfinancování směrnice nestanoví.
Požadavek ČR: Kancelář předem vytváří fond pro případ úpadku ve výši hodnoty v riziku vlastních zdrojů na hladině spolehlivosti 99,5 % v horizontu 1 roku, členové na něj přispívají, ručí za dluhy Kanceláře a musí toto ručení zohlednit ve vlastním solventnostním kapitálovém požadavku.
Hodnoty: EU: — · ČR: 99.5 % hladina spolehlivosti VaR pro předfinancovaný fond
Ověřovatel: Čl. 10a odst. 2 i čl. 25a odst. 2 členskému státu ukládají přijmout „vhodná opatření k zajištění toho, aby měl orgán k dispozici dostatečné finanční prostředky“, a výslovně připouštějí finanční příspěvky ukládané pojišťovnám schváleným tímto státem — právě to § 61 odst. 3 a § 54 dělají. Nějaká kvantifikace je nevyhnutelná; skutečně národní je jen zvolená hladina (VaR 99,5 % / 1 rok, převzatá ze standardu čl. 101 odst. 3 směrnice 2009/138/ES) a ručení členů, což dopadá na okruh několika pojistitelů. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU: Každý členský stát přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby měl orgán uvedený v odstavci 1 k dispozici dostatečné finanční prostředky na poskytnutí náhrady poškozeným v souladu s pravidly stanovenými v odstavci 10, jsou-li platby náhrady splatné v situacích uvedených v odst. 1 písm. a) a b). Součástí těchto opatření mohou být požadavky na finanční příspěvky za předpokladu, že jsou uloženy pouze pojišťovnám, které byly schváleny členským státem, který tyto požadavky uložil.
Citace ČR: Kancelář vytváří v rámci garančního fondu fond pro případ úpadku nebo likvidace pojišťovny, které bylo uděleno povolení k provozování pojištění odpovědnosti Českou národní bankou (dále jen „fond pro případ úpadku“), a to ve výši odpovídající hodnotě v riziku vlastních zdrojů Kanceláře na hladině spolehlivosti 99,5 % a v časovém horizontu 1 roku stanovené pro riziko úpadku nebo likvidace pojišťovny.

Nevyužitá výjimka sníženo

ČR: § 7 odst. 1 písm. f) a i) ve spojení s § 12 · EU: čl. 5 odst. 3 první pododstavec

Rozdíl: Vlastník trvale odstaveného vozidla platí pojistné, dokud neabsolvuje samostatné správní řízení na registračním místě; směrnice přitom nabízí obě cesty alternativně, ČR vyžaduje správní akt i faktická opatření zároveň.
Požadavek EU: Členský stát se může odchýlit od povinného pojištění u vozidel dočasně nebo trvale stažených z provozu, jejichž provoz je zakázán, postačí-li zavedený formální správní postup NEBO jiné ověřitelné opatření podle vnitrostátního práva.
Požadavek ČR: Odstavené registrované vozidlo je vyňato jen při kumulativním splnění tří podmínek: zápis vyřazení z provozu v registru, umístění mimo veřejně přístupné místo a provedení opatření zabraňujících provozu; přerušit pojištění lze jen po předchozím doložení vyřazení z provozu pojistiteli, jinak se pojištění nepřeruší.
Ověřovatel: Alternativa „formální správní postup nebo jiné ověřitelné opatření“ v čl. 5 odst. 3 se týká pouze způsobu, jak je stažení z provozu doloženo; podmínka, že vozidlo je „dočasně nebo trvale staženo z provozu a jeho provoz je zakázán“, stojí vedle ní kumulativně, takže požadavek faktického znemožnění provozu v § 7 odst. 1 písm. f) není „druhá cesta navíc“. Výchozí povinnost pojistit registrované, byť stojící vozidlo plyne přímo z čl. 3 prvního pododstavce ve spojení s čl. 1 bodem 1a („bez ohledu na to, zda vozidlo stojí, nebo je v pohybu“), doslovně převzatým v § 2 odst. 4; čl. 5 odst. 3 je pouhá možnost, kterou stát využít nemusí. Zbývá jen administrativní náročnost vyřazení z provozu a podmínka doložení podle § 12. (důvod: quote_out_of_context)
Citace EU: Členský stát se může odchýlit od článku 3, pokud jde o vozidla, jež jsou dočasně nebo trvale stažena z provozu a jejichž provoz je zakázán, za předpokladu, že byl zaveden formální správní postup nebo jiné ověřitelné opatření v souladu s vnitrostátním právem.
Citace ČR: registrovaných, jsou-li v registru silničních vozidel zapsána jako vyřazená z provozu a umístěna mimo veřejně přístupné místo a jsou-li provedena nezbytná opatření k zabránění jejich provozu; to neplatí, jde-li o vozidlo, které bylo vyřazeno z provozu z důvodu neplnění povinnosti pojištění odpovědnosti, a to do doby splnění povinností spojených s vyřazením vozidla z provozu podle zákona upravujícího podmínky provozu vozidel na pozemních komunikacích,

Širší působnost sníženo

ČR: § 8 odst. 1 ve spojení s § 7 odst. 1 písm. j) · EU: čl. 3 druhý pododstavec

Rozdíl: Pro přípravnou fázi je nutné souběžně běžné pojištění odpovědnosti (výjimka podle § 7 odst. 1 písm. j) na ni nedopadá) i pojištění motorsportu, jehož krytí je navázáno na plné tuzemské minimální limity, ačkoli směrnice pro alternativní pojištění žádnou částku nestanoví.
Požadavek EU: Směrnice se nevztahuje na provoz vozidla při motoristických akcích a činnostech včetně závodů, soutěží, tréninků, zkoušek a předvádění ve vyhrazeném prostoru, zajistí-li členský stát, že pořadatel nebo jiná strana sjedná alternativní pojištění nebo záruku krytí škody třetích osob; žádnou výši krytí směrnice neurčuje.
Požadavek ČR: Vynětí z pojištění odpovědnosti se vztahuje jen na samotný organizovaný závod nebo soutěž, nikoli na tréninky, testování a předvádění; pořadatel navíc musí sjednat pojištění motorsportu s minimálními limity podle § 14 a 15 (2× 50 mil. Kč) krytí i pro dobu přípravy včetně školení, testování a předvádění.
Hodnoty: EU: — · ČR: 50000000 Kč minimálního limitu vyžadovaného u pojištění motorsportu
Ověřovatel: Čl. 3 druhý pododstavec podmiňuje vynětí motorsportu tím, že členský stát „zajistí, aby organizátor činnosti nebo jiná strana sjednali alternativní pojištění nebo záruku“ — povinnost pořadatele podle § 8 odst. 1 je tedy směrnicí přímo vyžádána, nikoli národní nadstavba. Národní zůstává jen kalibrace krytí na limity podle § 14 a 15 a zúžení výjimky v § 7 odst. 1 písm. j) na samotný závod či soutěž; to je nevyužití fakultativní výjimky (čl. 3 druhý pododstavec je permisivní a čl. 28 odst. 1 příznivější úpravu dovoluje), navíc dopadající na úzký okruh pořadatelů. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU: Tato směrnice se nevztahuje na provoz vozidla při motoristických akcích a činnostech, včetně závodů, soutěží, tréninků, zkoušek a předvádění ve vyhrazeném a vymezeném prostoru v členském státě, pokud členský stát zajistí, aby organizátor činnosti nebo jiná strana sjednali alternativní pojištění nebo záruku pokrývající škodu způsobenou jakékoli třetí osobě, včetně diváků a dalších osob v okolí, avšak nepokrývající nutně škodu způsobenou zúčastněným řidičům a jejich vozidlům.
Citace ČR: Pořadatel motorsportu zajistí, aby nebezpečí vzniku povinnosti nahradit újmu vzniklou provozem vozidel při motorsportu bylo kryto pojištěním motorsportu s minimálními limity pojistného plnění podle § 14 a 15 tak, aby toto pojištění krylo i škodné události vzniklé po dobu přípravy motorsportu včetně školení, testování a předvádění.

Nevyužitá výjimka neověřováno

ČR: § 62 písm. b) a § 63 odst. 1 · EU: čl. 13 odst. 2 druhý pododstavec

Rozdíl: Nevyužitá derogace zvyšuje výplaty garančního fondu, který je financován příspěvky nepojištěných a členskými příspěvky pojistitelů, tedy nakonec pojistníky.
Požadavek EU: U vozidel odcizených nebo získaných násilím, kde místo pojistitele plní garanční orgán, mohou členské státy u věcných škod stanovit spoluúčast poškozeného až do výše 250 EUR.
Požadavek ČR: Kancelář plní z garančního fondu za újmu z provozu odcizeného vozidla ve stejném rozsahu a za stejných podmínek jako pojistitel, tedy bez jakékoli spoluúčasti.
Hodnoty: EU: 250 · ČR: — EUR spoluúčasti poškozeného
Citace EU: Členské státy, které v případě odcizených nebo násilím získaných vozidel stanoví, že orgán uvedený v čl. 10 odst. 1 vyplatí náhradu škody, mohou u věcných škod stanovit spoluúčast poškozeného až do výše 250 EUR.
Citace ČR: Kancelář poskytuje plnění podle § 62 písm. a), b) a d) až h) ve stejném rozsahu a za stejných podmínek, jako poskytuje pojistné plnění pojistitel.

Dokumentační zátěž sníženo

ČR: § 25 odst. 1 · EU: čl. 16 druhý pododstavec

Rozdíl: Povinná dvojjazyčnost každého prohlášení nad rámec jednotného unijního formuláře, na který sám § 25 odst. 2 odkazuje.
Požadavek EU: Potvrzení o škodném průběhu předchozích pojištění vystaví pojišťovna pojistníkovi do patnácti dnů od žádosti, a to za použití jednotného formuláře stanoveného prováděcím aktem Komise; žádný jazykový požadavek směrnice nestanoví.
Požadavek ČR: Prohlášení o škodném průběhu se vydává do 15 dnů a povinně se vyhotovuje v českém a anglickém jazyce.
Ověřovatel: Lhůta 15 dnů, pětiletý rozsah i povinné použití jednotného formuláře jsou přímo uloženy čl. 16 prvním, druhým a šestým pododstavcem a § 25 odst. 2 na prováděcí předpis EU odkazuje; nad rámec zůstává jediné — vyhotovení téhož formuláře i v anglickém jazyce. Jde o jednorázovou úpravu šablony v systémech pojistitelů s nulovým mezním nákladem na jedno prohlášení a slouží právě tomu přeshraničnímu využití, které čl. 16 sleduje. (důvod: severity_inflated)
Citace EU: Pojišťovna nebo orgán případně určený členským státem za účelem poskytování povinného pojištění nebo vystavování uvedených potvrzení vystaví toto potvrzení pojistníkovi do patnácti dnů od podání žádosti. Učiní tak za použití formuláře potvrzení o škodném průběhu předchozích pojištění.
Citace ČR: Pojistitel, u kterého je sjednáno pojištění odpovědnosti nebo u kterého bylo toto pojištění sjednáno naposled, vydá pojistníkovi prohlášení o škodném průběhu pojištění odpovědnosti do 15 dnů ode dne, kdy ho o to pojistník požádá. Prohlášení se vyhotovuje v českém a anglickém jazyce. Jde-li o pojistitele, který ukončil svoji činnost v pojištění odpovědnosti v České republice, vydá toto prohlášení Kancelář.

Nálezy — česká úprava mírnější (1)

Širší působnost neověřováno

ČR: § 63 odst. 3 · EU: čl. 10 odst. 1 až 3

Rozdíl: Poškozený, který nehodu s nezjištěným vozidlem neohlásil policii, ztrácí i nárok na náhradu újmy na zdraví; jde o omezení nároku nad rámec taxativních výjimek směrnice, tedy transpoziční deficit v neprospěch poškozeného.
Požadavek EU: Orgán musí poskytnout náhradu za újmu způsobenou nezjištěným vozidlem minimálně do výše povinného pojištění; přípustná omezení vypočítává čl. 10 odst. 2 a 3 (dobrovolní spolujezdci, věcná škoda, spoluúčast 500 EUR) a podmínka policejního šetření mezi nimi není.
Požadavek ČR: Právo na plnění z garančního fondu za újmu z provozu nezjištěného vozidla vůbec nevznikne, nebyla-li škodná událost šetřena Policií České republiky.
Citace EU: Každý členský stát zřídí nebo schválí orgán, jehož úkolem je poskytovat náhradu škody minimálně do výše povinného pojištění v případě věcných škod nebo škod na zdraví způsobených nezjištěným vozidlem nebo vozidlem, u něhož nebyla splněna pojistná povinnost stanovená v článku 3.
Citace ČR: Podmínkou vzniku práva na plnění z garančního fondu podle § 62 písm. a) je šetření škodné události Policií České republiky.