MiFID II → ZPKT
Směrnice 2014/65/EU o trzích finančních nástrojů
Zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu
Verdikt
Zákon č. 256/2004 Sb. je v jádru věrnou, mnohdy doslovnou transpozicí MiFID II - pravidla jednání se zákazníky (§ 15 až 15r), pobídky, řízení produktu (§ 12ba, 12bb), nahrávání telefonních hovorů i pětiletá (výjimečně sedmiletá) doba uchovávání záznamů (§ 17) kopírují čl. 16, 24 a 25 směrnice včetně výjimek pro profesionální zákazníky podle čl. 29a. Nad rámec směrnice ale stojí samostatná česká nadstavba: povinný roční auditorský přezkum ochrany majetku zákazníka, rozsáhlé pravidelné výkaznictví vůči ČNB, zákonný režim odborných zkoušek u akreditovaných osob, předchozí souhlasy ČNB (kvalifikovaná účast, vhodnost člena vedoucího orgánu, registrace další podnikatelské činnosti) a časově omezená, každoročně zpoplatněná oprávnění investičního zprostředkovatele a vázaného zástupce. Sankční sazby (150 000 000 Kč, u některých přestupků 300 000 000 Kč) převyšují minimum 5 000 000 EUR podle čl. 70 odst. 6, což ale čl. 70 odst. 7 výslovně umožňuje. Zákon je navíc podstatně širší než směrnice, protože v jednom předpisu upravuje i emitenty, centrální depozitář, vypořádací systémy, garanční fond a dlouhodobý investiční produkt.
Po adversariálním ověření: Nejsilnější nález páru padl zcela - roční zpráva auditora o ochraně majetku zákazníka je přímo vyžadována čl. 8 směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2017/593 - a výkaznictví vůči ČNB je z velké části plněním nařízení (EU) č. 600/2014 a rámce IFR/IFD. Zbývající nadstavby (státně řízený zkouškový režim, registrace další podnikatelské činnosti nebankovního obchodníka, časově omezené povolení investičního zprostředkovatele) jsou reálné, ale buď se opírají o výslovnou pravomoc členského státu podle čl. 25 odst. 1 a čl. 3, nebo dopadají na úzký okruh adresátů. Skóre proto patří pod původních 46.
Klíčové údaje
- Předpis EU
- Směrnice 2014/65/EU o trzích finančních nástrojů (32014L0065)
- Použité znění EU
- 02014L0065-20260606
- Český předpis
- Zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu
- Rozsah srovnání
- celý zákon
- Kvalita párování
- broader-act
- Oblast
- Finanční trh
- Skóre analytika / po ověření
- 46 / 36
- Ověření nálezů
- 0 potvrzeno, 4 sníženo, 1 vyvráceno
- Sankce podle směrnice
- Čl. 70 odst. 6 písm. f) až h): členské státy zajistí pravomoc uložit právnické osobě správní pokutu ve výši nejméně 5 000 000 EUR nebo až 10 % celkového ročního obratu, fyzické osobě nejméně 5 000 000 EUR, popřípadě až dvojnásobek získané výhody; čl. 70 odst. 7 výslovně umožňuje členským státům stanovit pokuty vyšší. Čl. 70 odst. 6 dále vyžaduje veřejné prohlášení, příkaz k ukončení jednání, odnětí či pozastavení povolení, dočasný (při závažném opakovaném porušení trvalý) zákaz výkonu vedoucí funkce a dočasný zákaz členství v obchodním systému.
- Sankce v ČR
- Základní sazba pro obchodníka s cennými papíry: § 164 odst. 4 - pokuta do 150 000 000 Kč, do 10 % celkového ročního obratu nebo do dvojnásobku neoprávněného prospěchu; § 164 odst. 5 do 20 000 000 Kč a § 164 odst. 6 do 10 000 000 Kč pro méně závažné přestupky. Fyzická osoba: § 157 odst. 6 pokuta do 150 000 000 Kč nebo do dvojnásobku neoprávněného prospěchu. Nejvyšší sazba v zákoně je 300 000 000 Kč, resp. 5 % obratu (§ 163 odst. 5, § 172). Navíc § 136b umožňuje vymáhat opatření k nápravě donucovacími pokutami do 5 000 000 Kč jednotlivě a do 20 000 000 Kč souhrnně.
Srozumitelnost
| Ukazatel | Předpis EU | Český předpis | Rozdíl |
|---|---|---|---|
| Počet slov | 47589 | 101667 | +54078.0 |
| Počet vět | 1904 | 4453 | +2549.0 |
| Průměrná délka věty (slov) | 24.99 | 22.83 | -2.2 |
| Medián délky věty | 20.0 | 18 | -2.0 |
| Podíl vět nad 40 slov (%) | 15.65 | 13.16 | -2.5 |
| Slov se 4+ slabikami (%) | 22.16 | 22.64 | +0.5 |
| Křížové odkazy / 1000 slov | 59.91 | 46.52 | -13.4 |
| Podmínkové vazby / 1000 slov | 6.68 | 6.15 | -0.5 |
| Příkazy a zákazy / 1000 slov | 7.48 | 8.26 | +0.8 |
| Nominalizace / 1000 slov | 54.68 | 66.64 | +12.0 |
| Trpný rod / 1000 slov | 7.29 | 4.81 | -2.5 |
| Vedlejších vět na větu | 1.23 | 0.91 | -0.3 |
| INDEX OBTÍŽNOSTI | 55.7 | 55.7 | 0.0 |
Zarovnání ustanovení
Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.
| Paragraf ČR | Článek směrnice | Podobnost |
|---|---|---|
| § 17f | čl. 17 | 0.76 |
| § 73m | čl. 17 | 0.75 |
| § 73a | čl. 32 | 0.79 |
| § 62 | čl. 53 | 0.81 |
| § 73 | čl. 38 | 0.82 |
| § 22a | čl. 36 | 0.75 |
| § 65a | čl. 51a | 0.76 |
| § 4b | čl. 2 | 0.87 |
Nálezy — česká úprava přísnější (14)
Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.
Dozorové pravomoci navíc neověřováno
- Rozdíl
- Preventivní zásah bez zjištěného porušení a možnost nařídit mimořádný audit či výměnu auditora jdou nad rámec katalogu pravomocí v čl. 69 odst. 2.
- Požadavek EU
- Pravomoci dohledu se vztahují k porušení předpisů - orgán může mimo jiné umožnit auditorům nebo odborníkům provádět ověřování či vyšetřování a požadovat ukončení postupu, o němž se domnívá, že je v rozporu s předpisy.
- Požadavek ČR
- ČNB může uložit opatření k nápravě i tehdy, má-li pouze důvodné podezření, že nedostatek může v následujících 12 měsících teprve nastat, a může nařídit mimořádné provedení auditu nebo změnu auditora.
- Hodnoty
- EU: — · ČR: 12 měsíců dopředu
- Citace EU
umožnit auditorům nebo odborníkům provádět ověřování či vyšetřování;
- Citace ČR
Česká národní banka může uložit opatření k nápravě podle § 136 také, jestliže má důvodné podezření, že nedostatek v činnosti může v průběhu následujících 12 měsíců nastat.
Širší působnost neověřováno
- Rozdíl
- Obchodník s cennými papíry nemůže využít obecný režim spojených plateb u výzkumu velkých emitentů a musí náklady na tento výzkum hradit z vlastních zdrojů nebo přes samostatný platební účet.
- Požadavek EU
- Konsolidované znění směrnice připouští spojené platby za provádění pokynů a za výzkum obecně, jsou-li splněny podmínky písmen a) až d) (dohoda o metodice odměňování, informování zákazníků, každoroční posouzení kvality výzkumu); žádný limit tržní kapitalizace emitenta nestanoví.
- Požadavek ČR
- Společná úplata za provádění pokynů a výzkum není pobídkou jen tehdy, týká-li se výzkum výhradně emitentů s tržní kapitalizací nepřesahující 1 000 000 000 EUR.
- Hodnoty
- EU: — · ČR: 1000000000 EUR tržní kapitalizace emitenta
- Citace EU
Jestliže třetí strany poskytují výzkum investičním podnikům, které poskytují správu portfolia či jiné investiční nebo doplňkové služby zákazníkům, má se za to, že podmínky stanovené v odstavci 1 jsou splněny, pokud:
- Citace ČR
tento výzkum se týká pouze emitentů, jejichž tržní kapitalizace ke konci 3 kalendářních let před poskytnutím výzkumu nepřekročila částku odpovídající 1000000000 EUR.
Dokumentační zátěž neověřováno
- Rozdíl
- Povinné zpracování národního jedinečného identifikátoru fyzických osob ve všech evidencích a v hlášeních ČNB - dodatečné požadavky na sběr a zabezpečení citlivého osobního údaje, které směrnice nezná.
- Požadavek EU
- Záznamy musí být dostatečné pro výkon dohledu a zahrnují nahrávky hovorů a elektronické komunikace; směrnice neurčuje, které identifikátory zákazníka mají být vedeny.
- Požadavek ČR
- Součástí záznamů a dokumentů, deníku obchodníka s cennými papíry i informací zasílaných ČNB je vždy rodné číslo zákazníka a účastníků obchodu; obchodník i investiční zprostředkovatel jsou oprávněni rodná čísla vést.
- Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
- Citace ČR
Součástí záznamů a dokumentů podle odstavce 1 je rovněž údaj o rodném čísle zákazníka a účastníků obchodu. Obchodník s cennými papíry je za tímto účelem oprávněn vést rodná čísla těchto osob.
Vykazování navíc sníženo
- Rozdíl
- Trvalé strukturované výkaznictví vůči ČNB nad rámec transakčního hlášení podle nařízení (EU) č. 600/2014 - stálý IT a reportingový náklad každého obchodníka s cennými papíry.
- Požadavek EU
- Investiční podnik vede dostatečné záznamy o službách, činnostech a obchodech tak, aby orgán dohledu mohl vykonávat dohled; směrnice ukládá uchovávání záznamů, nikoli jejich pravidelné zasílání orgánu dohledu.
- Požadavek ČR
- Obchodník s cennými papíry pravidelně informuje ČNB o všech uzavřených i zrušených obchodech, o všech přijatých pokynech, o zákaznících, protistranách a vázaných zástupcích, o majetku zákazníků a (nejde-li o banku) o organizační struktuře, pracovnících, kvalifikovaných účastech, finanční situaci své i celé skupiny; periodicitu a lhůty stanoví vyhláška.
- Ověřovatel
- Podstatná část hlášení podle § 16 odst. 3 je vyžadována přímo použitelnými předpisy, na které čl. 16 odst. 6 směrnice sám odkazuje: čl. 26 nařízení (EU) č. 600/2014 ukládá hlásit příslušnému orgánu údaje o provedených obchodech včetně nástroje, zákazníka a osob přijímajících rozhodnutí, čl. 25 téhož nařízení ukládá uchovávat údaje o všech pokynech k dispozici orgánu dohledu. Výkaznictví podle § 16 odst. 4 (kapitál, likvidita, kvalifikované účasti, struktura skupiny, vnitřně stanovený kapitál) odpovídá povinnostem podle nařízení (EU) 2019/2033 a směrnice (EU) 2019/2034, které týž zákon rovněž provádí (viz výhrada 1 k tomuto páru). Skutečnou nadstavbou zůstává jen pravidelné zasílání údajů o nevykonaných pokynech a o majetku zákazníků namísto jejich uchovávání. (důvod: eu_mandates_it)
- Citace EU
Investiční podnik zajistí, aby o všech jím prováděných službách, činnostech a obchodech byly vedeny dostatečné záznamy, které příslušnému orgánu umožní vykonávat úkoly v oblasti dohledu a provádět donucovací opatření podle této směrnice
- Citace ČR
Obchodník s cennými papíry informuje Českou národní banku o a) uzavřených, vypořádaných a zrušených obchodech s investičními nástroji, b) všech přijatých pokynech k obstarání koupě, prodeje nebo jiného převodu investičního nástroje,
Dokumentační zátěž sníženo
- Rozdíl
- Zákonem předepsaný státně řízený zkouškový a akreditační režim včetně formálního vzdělanostního cenzu pro každého pracovníka jednajícího se zákazníky - podstatné náklady na zkoušky a jejich opakování oproti pouhému interním prokázání znalostí podle směrnice.
- Požadavek EU
- Členské státy vyžadují, aby podnik zajistil a na požádání prokázal, že osoby poskytující poradenství nebo informace mají nezbytné znalosti a dovednosti; členské státy pouze zveřejní kritéria pro jejich posuzování (podrobnosti řeší obecné pokyny ESMA).
- Požadavek ČR
- Odbornost se prokazuje maturitním vysvědčením (všeobecné znalosti) a osvědčením o úspěšném vykonání odborné zkoušky, kterou smí pořádat jen osoba akreditovaná ČNB, podle souboru otázek připraveného ČNB a Ministerstvem financí.
- Ověřovatel
- Čl. 25 odst. 1 druhá věta směrnice členským státům výslovně ukládá: 'Členské státy zveřejní kritéria, která se mají používat při posuzování těchto znalostí a dovedností.' Stanovení kritérií v podobě odborné zkoušky je tedy výkonem pravomoci, kterou směrnice sama členským státům svěřuje, a odpovídá i pojetí obecných pokynů ESMA. Nad rámec zůstává institucionalizace (zkoušku smí pořádat jen osoba akreditovaná ČNB podle § 14c, soubor otázek připravuje ČNB s MF) a formální vzdělanostní cenzus podle § 14b odst. 2; zátěž je reálná a dopadá na velký počet pracovníků, ale § 14a odst. 3 z ní vyjímá osoby jednající výhradně s profesionálními zákazníky. (důvod: not_goldplating)
- Citace EU
Členské státy vyžadují, aby investiční podniky zajistily a na požádání prokázaly příslušným orgánům, že fyzické osoby poskytující jménem daného investičního podniku investiční poradenství nebo informace o finančních nástrojích a investičních nebo doplňkových službách zákazníkům mají nezbytné znalosti a dovednosti, které jim umožňují plnit jejich povinnosti podle článku 24 a tohoto článku. Členské státy zveřejní kritéria, která se mají používat při posuzování těchto znalostí a dovedností.
- Citace ČR
Všeobecné znalosti nezbytné pro jednání se zákazníkem nebo potenciálním zákazníkem v rámci poskytování investičních služeb se prokazují vysvědčením o maturitní zkoušce nebo dokladem o dosažení vyššího vzdělání.
Dozorové pravomoci navíc neověřováno
- Rozdíl
- Z oznamovacího režimu se stává suspenzivní povolovací režim - obsazení vedoucího orgánu může být blokováno po dobu správního řízení včetně opravných prostředků.
- Požadavek EU
- Investiční podnik oznámí příslušnému orgánu všechny členy vedoucího orgánu a změny jejich členství spolu s informacemi potřebnými k posouzení; směrnice nezná předchozí souhlas orgánu dohledu s povoláním konkrétní osoby.
- Požadavek ČR
- Má-li ČNB důvodné pochybnosti o vhodnosti osoby, zahájí řízení o vhodnosti a do jeho pravomocného skončení nesmí obchodník s cennými papíry tuto osobu do funkce povolat.
- Citace EU
Členské státy vyžadují, aby investiční podnik oznámil příslušnému orgánu všechny členy svého vedoucího orgánu a veškeré změny jejich členství spolu s veškerými informacemi potřebnými k posouzení, zda podnik splňuje požadavky odstavců 1, 2 a 3.
- Citace ČR
Má-li Česká národní banka důvodné pochybnosti o tom, zda je osoba podle § 10a odst. 1 vhodná pro povolání do funkce člena vedoucího orgánu, zahájí řízení o vhodnosti této osoby pro povolání do funkce. Do pravomocného skončení tohoto řízení nesmí obchodník s cennými papíry povolat osobu podle § 10a odst. 1 do této funkce.
Dozorové pravomoci navíc neověřováno
- Rozdíl
- Formálně povolovací režim s automatickým pozastavením hlasovacích práv i tam, kde by ČNB souhlas udělila - přísnější než oznamovací režim s tichým souhlasem, přestože čl. 12 odst. 7 zpřísnění zapovídá.
- Požadavek EU
- Nabyvatel kvalifikované účasti pouze písemně oznámí svůj záměr; nevyjádří-li orgán ve lhůtě nesouhlas, považuje se nabytí za schválené. Čl. 12 odst. 7 členským státům výslovně zakazuje stanovit pro oznamování a schvalování přísnější požadavky, než stanoví směrnice.
- Požadavek ČR
- Osoby musejí záměr oznámit a mít souhlas ČNB; bez předchozího souhlasu nesmějí být vykonávána hlasovací práva spojená s nabytou účastí, a to až do jeho udělení (žádost lze podat pouze elektronicky).
- Citace EU
Členské státy nesmějí pro oznamování přímých nebo nepřímých nabytí hlasovacích práv nebo základního kapitálu příslušným orgánům a pro jejich schvalování těmito orgány stanovit požadavky přísnější, než jsou stanoveny v této směrnici.
- Citace ČR
Nabytí nebo zvýšení kvalifikované účasti na obchodníkovi s cennými papíry nebo jeho ovládnutí bez předchozího souhlasu České národní banky nemá za následek neplatnost právního jednání, na základě kterého k těmto změnám v účastech na obchodníkovi s cennými papíry došlo, avšak hlasovací práva spojená s takto nabytou účastí nesmějí být vykonávána, a to do doby udělení tohoto souhlasu.
Dozorové pravomoci navíc sníženo
- Rozdíl
- Dodatečné povolovací řízení a věcné omezení podnikání nad rámec povolení podle směrnice; ČNB může rozsah činnosti omezit nebo stanovit podmínky.
- Požadavek EU
- Povolení uvádí investiční služby a činnosti, které podnik smí poskytovat, a může zahrnovat doplňkové služby; směrnice neupravuje ani nepodmiňuje jinou (neinvestiční) podnikatelskou činnost investičního podniku.
- Požadavek ČR
- Nebankovní obchodník s cennými papíry smí vykonávat další podnikatelskou činnost jen po jejím zaregistrování ČNB, a to pouze z uzavřeného výčtu činností; u správy vlastního majetku ČNB registraci zamítne, nejsou-li dány důvody zvláštního zřetele hodné.
- Ověřovatel
- Nález je věcně správný - čl. 6 směrnice upravuje jen rozsah povolení k investičním a doplňkovým službám a jinou podnikatelskou činnost nepodmiňuje, kdežto § 6a odst. 1 a 2 zavádí registrační řízení a uzavřený výčet přípustných dalších činností. Dopad je však úzký: ustanovení míří pouze na obchodníky s cennými papíry, kteří nejsou bankou (v ČR řádově desítky subjektů), jde o jednorázové registrační řízení, nikoli o opakující se náklad, a výčet v § 6a odst. 2 a 3 pokrývá běžné doprovodné činnosti na finančním trhu včetně rozšíření pro profesionální zákazníky. (důvod: severity_inflated)
- Citace EU
Domovský členský stát zajistí, aby byly v povolení uvedeny investiční služby nebo investiční činnosti, které je investiční podnik oprávněn poskytovat nebo vykonávat. Povolení se může vztahovat i na jednu nebo více doplňkových služeb uvedených v oddíle B přílohy I.
- Citace ČR
Další podnikatelskou činnost může obchodník s cennými papíry, který není bankou, vykonávat jen po jejím zaregistrování Českou národní bankou.
Kratší lhůty neověřováno
- Rozdíl
- Každoroční administrativní a poplatková obnova pro každého vázaného zástupce v distribuční síti; zapomenuté zaplacení vede k zániku oprávnění. Čl. 29 odst. 6 sice přísnější úpravu vázaných zástupců umožňuje, jde však o zátěž nad rámec směrnice.
- Požadavek EU
- Vázaní zástupci se zapisují do veřejného rejstříku, který se pravidelně aktualizuje a je veřejně přístupný; směrnice nestanoví časové omezení zápisu ani jeho pravidelné obnovování za úplatu.
- Požadavek ČR
- Oprávnění vázaného zástupce trvá jen do konce kalendářního roku následujícího po roce zápisu a prodlužuje se vždy o dalších 12 měsíců zaplacením správního poplatku, který hradí zastoupený.
- Hodnoty
- EU: — · ČR: 12 měsíců platnosti oprávnění
- Citace EU
Vázaní zástupci se zapisují do veřejného rejstříku v členském státě, v němž jsou usazeni.
- Citace ČR
Oprávnění k činnosti vázaného zástupce trvá do konce kalendářního roku následujícího po kalendářním roce, ve kterém byl proveden zápis do seznamu.
Vykazování navíc neověřováno
- Rozdíl
- Pravidelné výkaznictví o každém pokynu i o hospodaření u subjektu, který podle směrnice vůbec nemusí být regulován na úrovni Unie - významný fixní náklad pro malé zprostředkovatele.
- Požadavek EU
- U osob vyňatých podle čl. 3 odst. 1 se vyžadují organizační požadavky obdobné čl. 16 odst. 3, 6 a 7 (vedení a uchovávání záznamů); pravidelné zasílání údajů o jednotlivých pokynech orgánu dohledu směrnice nepožaduje.
- Požadavek ČR
- Investiční zprostředkovatel informuje ČNB o druzích a rozsahu poskytnutých služeb, o všech přijatých a předaných pokynech a o finanční situaci a výsledcích hospodaření, v periodicitě a lhůtách stanovených vyhláškou.
- Citace EU
organizačním požadavkům stanoveným v čl. 16 odst. 3 prvním, šestém a sedmém pododstavci a odst. 6 a 7 a v odpovídajících aktech v přenesené pravomoci přijatých Komisí podle článku 89.
- Citace ČR
Investiční zprostředkovatel informuje Českou národní banku o a) druzích a rozsahu poskytnutých služeb, b) všech přijatých a předaných pokynech, c) finanční situaci a výsledcích hospodaření.
Vyšší sankce neověřováno
- Rozdíl
- Nominální strop cca 6 000 000 EUR, tedy zhruba o pětinu nad minimem směrnice, a to i u fyzických osob; čl. 70 odst. 7 to sice připouští, jde však o vědomé zpřísnění.
- Požadavek EU
- Maximální správní pokuta ve výši nejméně 5 000 000 EUR (u právnické osoby alternativně až 10 % celkového ročního obratu), u fyzické osoby nejméně 5 000 000 EUR; čl. 70 odst. 7 umožňuje pokuty vyšší.
- Požadavek ČR
- Za přestupek obchodníka s cennými papíry lze uložit pokutu do 150 000 000 Kč, do 10 % celkového ročního obratu nebo do dvojnásobku neoprávněného prospěchu; fyzické osobě rovněž do 150 000 000 Kč.
- Hodnoty
- EU: 5000000 · ČR: 150000000 EU: EUR; CZ: Kč
- Citace EU
v případě fyzické osoby maximální správní pokuty ve výši nejméně 5 000 000 EUR nebo v členských státech, jejichž měnou není euro, v odpovídající hodnotě ve vnitrostátní měně k 2. červencem 2014;
- Citace ČR
Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do a) 150000000 Kč, b) výše 10 % celkového ročního obratu obchodníka s cennými papíry podle jeho poslední řádné účetní závěrky nebo konsolidované účetní závěrky, nebo
Dokumentační zátěž neověřováno
- Rozdíl
- Desetiletá archivační povinnost, tj. dvojnásobek základní pětileté lhůty směrnice, u dokumentace, kterou směrnice vůbec nevyžaduje.
- Požadavek EU
- Záznamy podle čl. 16 odst. 7 se uchovávají po dobu pěti let, popřípadě až sedmi let, vyžaduje-li to příslušný orgán; delší obecná archivační povinnost stanovena není.
- Požadavek ČR
- Akreditovaná osoba uchovává dokumenty o průběhu a výsledcích odborných zkoušek a o vydaných osvědčeních nejméně 10 let ode dne konání zkoušky, a to i po zániku akreditace, včetně právního nástupce, insolvenčního správce a likvidátora.
- Hodnoty
- EU: 5 · ČR: 10 let uchovávání
- Citace EU
Záznamy vedené podle tohoto odstavce se poskytují dotčeným zákazníkům na jejich žádost a uchovávají se po dobu pěti let, popřípadě po dobu až sedmi let, vyžaduje-li to příslušný orgán.
- Citace ČR
Akreditovaná osoba uchovává dokumenty podle odstavce 1 nejméně po dobu 10 let ode dne konání odborné zkoušky, jíž se dokumenty týkají; to platí i pro osobu, jejíž akreditace byla odejmuta nebo zanikla, jakož i pro jejího právního nástupce, včetně insolvenčního správce a likvidátora.
Kratší lhůty sníženo
- Rozdíl
- Časově omezená licence s každoroční poplatkovou obnovou pro celý sektor zprostředkovatelů - nemá obdobu ani u povolení obchodníka s cennými papíry podle směrnice.
- Požadavek EU
- Osoby využívající nepovinnou výjimku (přijímání a předávání pokynů a investiční poradenství) podléhají požadavkům alespoň obdobným podmínkám a postupům pro udělení povolení a pro trvalý dohled podle čl. 5 odst. 1 a 3 a článků 7 až 10; směrnice nezná povolení udělené na dobu určitou.
- Požadavek ČR
- Povolení k činnosti investičního zprostředkovatele trvá jen do konce kalendářního roku následujícího po roce právní moci rozhodnutí a prodlužuje se vždy o 12 měsíců zaplacením správního poplatku.
- Hodnoty
- EU: — · ČR: 12 měsíců platnosti povolení
- Ověřovatel
- Investiční zprostředkovatel je osobou podle čl. 3 odst. 1 směrnice, tedy osobou, na kterou se členský stát může rozhodnout směrnici vůbec neuplatňovat ('Členské státy se mohou rozhodnout, že tuto směrnici nebudou uplatňovat na osoby...'); čl. 3 odst. 2 pak stanoví jen minimální standard - požadavky 'alespoň obdobné' podmínkám povolení a trvalého dohledu. Přísnější národní režim v této skupině tedy směrnice neomezuje a časové omezení povolení podle § 30b odst. 1 není odchylkou od harmonizovaného pravidla. Zátěž se navíc omezuje na zaplacení správního poplatku, jímž se povolení automaticky prodlužuje o 12 měsíců (§ 30b odst. 2), bez opakovaného licenčního řízení. (důvod: not_goldplating)
- Citace EU
Režimy členských států podrobí osoby uvedené v odstavci 1 požadavkům, které jsou alespoň obdobné následujícím požadavkům podle této směrnice:
- Citace ČR
Povolení k činnosti investičního zprostředkovatele trvá do konce kalendářního roku následujícího po kalendářním roce, ve kterém nabylo právní moci rozhodnutí o udělení tohoto povolení.
Vykazování navíc vyvráceno
- Rozdíl
- Každoroční povinný externí audit a zvláštní zpráva pro ČNB u každého obchodníka s cennými papíry - přímý roční náklad na auditora, který směrnice nepředpokládá.
- Požadavek EU
- Investiční podnik musí přijmout vhodná opatření k ochraně vlastnických práv a peněžních prostředků zákazníků; směrnice nevyžaduje jejich ověření auditorem ani pravidelnou zprávu orgánu dohledu.
- Požadavek ČR
- Obchodník s cennými papíry musí mít přiměřenost opatření k ochraně majetku zákazníka ověřenou auditorem, který nejméně jednou ročně vypracuje zprávu a poskytne ji České národní bance.
- Hodnoty
- EU: — · ČR: 1 zpráva auditora / rok
- Ověřovatel
- Roční zprávu auditora o přiměřenosti opatření k ochraně majetku zákazníka vyžaduje přímo unijní právo: čl. 8 ('Zprávy externích auditorů') nařizovací směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/593, přijaté na základě zmocnění v čl. 16 odst. 12 směrnice 2014/65/EU, zní: 'Členské státy vyžadují, aby investiční podniky zajistily, že jejich externí auditoři podávají alespoň jednou ročně příslušnému orgánu domovského členského státu zprávu o přiměřenosti opatření podniku podle čl. 16 odst. 8, 9 a 10 směrnice 2014/65/EU a této kapitoly.' § 12e odst. 3 je tedy doslovnou transpozicí, nikoli českou nadstavbou; samotný text směrnice v souboru tuto povinnost neobsahuje jen proto, že leží v prováděcím aktu, na který čl. 16 odst. 12 odkazuje. (důvod: eu_mandates_it)
- Citace EU
Pokud investiční podnik drží finanční nástroje, které patří zákazníkům, přijme vhodná opatření, aby byla chráněna vlastnická práva zákazníků, především v případě nesolventnosti investičního podniku, a aby se zabránilo investičnímu podniku použít finanční nástroje zákazníka na vlastní účet bez výslovného souhlasu zákazníka.
- Citace ČR
Obchodník s cennými papíry je povinen mít osobou oprávněnou provádět auditorskou činnost podle zákona o auditorech (dále jen „auditor“) ověřenou přiměřenost opatření přijatých za účelem ochrany majetku zákazníka; o ověření přiměřenosti opatření přijatých obchodníkem s cennými papíry za účelem ochrany majetku zákazníka vypracuje auditor nejméně jednou ročně zprávu o ověření přiměřenosti opatření přijatých obchodníkem s cennými papíry za účelem ochrany majetku zákazníka, kterou poskytne České národní bance.
Nálezy — česká úprava mírnější (1)
Širší působnost neověřováno
- Rozdíl
- Test vhodnosti pro profesionální zákazníky je vypuštěn v širším rozsahu, než směrnice dovoluje - nižší ochrana investorů, než vyžaduje čl. 25 odst. 2.
- Požadavek EU
- Vyjmout profesionální zákazníky lze pouze z požadavků čl. 25 odst. 2 třetího pododstavce (analýza nákladů a přínosů výměny nástroje) a čl. 25 odst. 6; povinnost získat informace o znalostech, zkušenostech, finančním zázemí a investičních cílech podle čl. 25 odst. 2 prvního pododstavce platí i vůči profesionálním zákazníkům.
- Požadavek ČR
- Celý § 15h, tedy včetně povinnosti získat informace o odborných znalostech, zkušenostech, finančním zázemí a investičních cílech, se při poskytování investičního poradenství a správy portfolia profesionálnímu zákazníkovi nepoužije, ledaže o to zákazník sám požádá.
- Citace EU
Požadavky stanovené v čl. 25 odst. 2 třetím pododstavci a v čl. 25 odst. 6 se nevztahují na služby poskytované profesionálním zákazníkům, pokud tito zákazníci investiční podnik buď v elektronické podobě, nebo v papírové podobě neinformují, že si přejí požívat práv stanovených v těchto ustanoveních.
- Citace ČR
Odstavce 1 až 6 se nepoužijí při poskytování investičních služeb profesionálnímu zákazníkovi, ledaže profesionální zákazník sdělí obchodníkovi s cennými papíry na trvalém nosiči dat, že na plnění těchto povinností trvá.