Gold-plating.eu
PřehledPředpisy › X-06

MiFID II → ZPKT

Směrnice 2014/65/EU o trzích finančních nástrojů
Zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu

43.0
index přísnosti (0–100)
0.0
rozdíl obtížnosti ČR − EU
13
nálezů přísnějších než EU
0
z toho závažných (4–5)
96
českých prováděcích opatření

Verdikt

Zákon č. 256/2004 Sb. je v jádru věrnou, mnohdy doslovnou transpozicí MiFID II - pravidla jednání se zákazníky (§ 15 až 15r), pobídky, řízení produktu (§ 12ba, 12bb), nahrávání telefonních hovorů i pětiletá (výjimečně sedmiletá) doba uchovávání záznamů (§ 17) kopírují čl. 16, 24 a 25 směrnice včetně výjimek pro profesionální zákazníky podle čl. 29a. Nad rámec směrnice ale stojí samostatná česká nadstavba: povinný roční auditorský přezkum ochrany majetku zákazníka, rozsáhlé pravidelné výkaznictví vůči ČNB, zákonný režim odborných zkoušek u akreditovaných osob, předchozí souhlasy ČNB (kvalifikovaná účast, vhodnost člena vedoucího orgánu, registrace další podnikatelské činnosti) a časově omezená, každoročně zpoplatněná oprávnění investičního zprostředkovatele a vázaného zástupce. Sankční sazby (150 000 000 Kč, u některých přestupků 300 000 000 Kč) převyšují minimum 5 000 000 EUR podle čl. 70 odst. 6, což ale čl. 70 odst. 7 výslovně umožňuje. Zákon je navíc podstatně širší než směrnice, protože v jednom předpisu upravuje i emitenty, centrální depozitář, vypořádací systémy, garanční fond a dlouhodobý investiční produkt.

Po adversariálním ověření: Nejsilnější nález páru padl zcela - roční zpráva auditora o ochraně majetku zákazníka je přímo vyžadována čl. 8 směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2017/593 - a výkaznictví vůči ČNB je z velké části plněním nařízení (EU) č. 600/2014 a rámce IFR/IFD. Zbývající nadstavby (státně řízený zkouškový režim, registrace další podnikatelské činnosti nebankovního obchodníka, časově omezené povolení investičního zprostředkovatele) jsou reálné, ale buď se opírají o výslovnou pravomoc členského státu podle čl. 25 odst. 1 a čl. 3, nebo dopadají na úzký okruh adresátů. Skóre proto patří pod původních 46.

Výhrady k tomuto srovnání. 1) Zásadní rozsahový nesoulad: zákon č. 256/2004 Sb. je podstatně širší než směrnice 2014/65/EU - kromě MiFID II transponuje či doprovází nařízení (EU) č. 600/2014, směrnici (EU) 2019/2034 a nařízení (EU) 2019/2033 (obezřetnostní požadavky, odměňování, systém správy a řízení podle § 12aa až 12m), nařízení (EU) 2022/2554 (DORA), MAR, CSDR, EMIR, prospektové nařízení, PRIIPs a upravuje navíc emitenty a povinně uveřejňované informace (§ 118 a násl.), centrální depozitář a vypořádací systémy, Garanční fond obchodníků s cennými papíry a dlouhodobý investiční produkt (§ 134g a násl.). Řada zdánlivých 'přebytků' proto může mít základ v jiném aktu EU než v MiFID II. 2) Konsolidovaná znění: text EU obsahuje změny až po směrnici (EU) 2024/790 a 2024/927 (značky M12, M13, včetně nového režimu výzkumu podle čl. 24 odst. 9a a kodexu chování pro výzkum sponzorovaný emitentem). Datum konsolidace českého textu není v souboru uvedeno; u zjištění F13 proto nelze vyloučit, že jde o dosud neprovedenou novelu (transpoziční lhůta 2024/790) spíše než o vědomé zpřísnění. 3) Podrobnosti mnoha povinností (řízení produktu, pobídky, uchovávání záznamů) stanoví nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/565 a směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2017/593, které nejsou součástí porovnávaných textů; u zjištění opřených o 'SMĚRNICE MLČÍ' proto nelze zcela vyloučit, že požadavek plyne z aktu v přenesené pravomoci. 4) Zjištění F7 a F8 se týkají kategorií (vázaný zástupce, investiční zprostředkovatel), u nichž čl. 29 odst. 6 a čl. 3 členským státům výslovně ponechávají prostor pro přísnější úpravu; jde tedy o gold-plating dovolený, nikoli o nesoulad se směrnicí. 5) Porovnání se zaměřilo na části zadané v briefu (povolení a organizační požadavky, jednání se zákazníky a vhodnost, uchovávání záznamů včetně nahrávek, pobídky, řízení produktu, pravomoci ČNB, sankce); části o regulovaném trhu, obchodních systémech, komoditních derivátech a limitech pozic byly prohlédnuty jen zběžně.

Klíčové údaje

Předpis EU
Směrnice 2014/65/EU o trzích finančních nástrojů (32014L0065)
Použité znění EU
02014L0065-20260606
Český předpis
Zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu
Rozsah srovnání
celý zákon
Kvalita párování
broader-act
Oblast
Finanční trh
Skóre analytika / po ověření
46 / 36
Ověření nálezů
0 potvrzeno, 4 sníženo, 1 vyvráceno
Sankce podle směrnice
Čl. 70 odst. 6 písm. f) až h): členské státy zajistí pravomoc uložit právnické osobě správní pokutu ve výši nejméně 5 000 000 EUR nebo až 10 % celkového ročního obratu, fyzické osobě nejméně 5 000 000 EUR, popřípadě až dvojnásobek získané výhody; čl. 70 odst. 7 výslovně umožňuje členským státům stanovit pokuty vyšší. Čl. 70 odst. 6 dále vyžaduje veřejné prohlášení, příkaz k ukončení jednání, odnětí či pozastavení povolení, dočasný (při závažném opakovaném porušení trvalý) zákaz výkonu vedoucí funkce a dočasný zákaz členství v obchodním systému.
Sankce v ČR
Základní sazba pro obchodníka s cennými papíry: § 164 odst. 4 - pokuta do 150 000 000 Kč, do 10 % celkového ročního obratu nebo do dvojnásobku neoprávněného prospěchu; § 164 odst. 5 do 20 000 000 Kč a § 164 odst. 6 do 10 000 000 Kč pro méně závažné přestupky. Fyzická osoba: § 157 odst. 6 pokuta do 150 000 000 Kč nebo do dvojnásobku neoprávněného prospěchu. Nejvyšší sazba v zákoně je 300 000 000 Kč, resp. 5 % obratu (§ 163 odst. 5, § 172). Navíc § 136b umožňuje vymáhat opatření k nápravě donucovacími pokutami do 5 000 000 Kč jednotlivě a do 20 000 000 Kč souhrnně.

Srozumitelnost

UkazatelPředpis EUČeský předpisRozdíl
Počet slov47589101667+54078.0
Počet vět19044453+2549.0
Průměrná délka věty (slov)24.9922.83-2.2
Medián délky věty20.018-2.0
Podíl vět nad 40 slov (%)15.6513.16-2.5
Slov se 4+ slabikami (%)22.1622.64+0.5
Křížové odkazy / 1000 slov59.9146.52-13.4
Podmínkové vazby / 1000 slov6.686.15-0.5
Příkazy a zákazy / 1000 slov7.488.26+0.8
Nominalizace / 1000 slov54.6866.64+12.0
Trpný rod / 1000 slov7.294.81-2.5
Vedlejších vět na větu1.230.91-0.3
INDEX OBTÍŽNOSTI55.755.70.0

Zarovnání ustanovení

Strojově nalezené nejtěsnější dvojice mezi paragrafy českého zákona a články směrnice. Slouží k orientaci v textu — není to měřítko gold-platingu, proč, je vysvětleno ve statistikách.

Paragraf ČRČlánek směrnicePodobnost
§ 17fčl. 170.76
§ 73mčl. 170.75
§ 73ačl. 320.79
§ 62čl. 530.81
§ 73čl. 380.82
§ 22ačl. 360.75
§ 65ačl. 51a0.76
§ 4bčl. 20.87

Nálezy — česká úprava přísnější (14)

Řazeno podle závažnosti po ověření. Citace jsou doslovné; strojově ověřeno, že jsou podřetězcem zdrojového textu.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 136a, § 136 odst. 1 písm. a) a b)  ·  EU: čl. 69 odst. 2
Rozdíl
Preventivní zásah bez zjištěného porušení a možnost nařídit mimořádný audit či výměnu auditora jdou nad rámec katalogu pravomocí v čl. 69 odst. 2.
Požadavek EU
Pravomoci dohledu se vztahují k porušení předpisů - orgán může mimo jiné umožnit auditorům nebo odborníkům provádět ověřování či vyšetřování a požadovat ukončení postupu, o němž se domnívá, že je v rozporu s předpisy.
Požadavek ČR
ČNB může uložit opatření k nápravě i tehdy, má-li pouze důvodné podezření, že nedostatek může v následujících 12 měsících teprve nastat, a může nařídit mimořádné provedení auditu nebo změnu auditora.
Hodnoty
EU: — · ČR: 12 měsíců dopředu
Citace EU
umožnit auditorům nebo odborníkům provádět ověřování či vyšetřování;
Citace ČR
Česká národní banka může uložit opatření k nápravě podle § 136 také, jestliže má důvodné podezření, že nedostatek v činnosti může v průběhu následujících 12 měsíců nastat.

Širší působnost neověřováno

ČR: § 15ca odst. 1 písm. c)  ·  EU: čl. 24 odst. 9a
Rozdíl
Obchodník s cennými papíry nemůže využít obecný režim spojených plateb u výzkumu velkých emitentů a musí náklady na tento výzkum hradit z vlastních zdrojů nebo přes samostatný platební účet.
Požadavek EU
Konsolidované znění směrnice připouští spojené platby za provádění pokynů a za výzkum obecně, jsou-li splněny podmínky písmen a) až d) (dohoda o metodice odměňování, informování zákazníků, každoroční posouzení kvality výzkumu); žádný limit tržní kapitalizace emitenta nestanoví.
Požadavek ČR
Společná úplata za provádění pokynů a výzkum není pobídkou jen tehdy, týká-li se výzkum výhradně emitentů s tržní kapitalizací nepřesahující 1 000 000 000 EUR.
Hodnoty
EU: — · ČR: 1000000000 EUR tržní kapitalizace emitenta
Citace EU
Jestliže třetí strany poskytují výzkum investičním podnikům, které poskytují správu portfolia či jiné investiční nebo doplňkové služby zákazníkům, má se za to, že podmínky stanovené v odstavci 1 jsou splněny, pokud:
Citace ČR
tento výzkum se týká pouze emitentů, jejichž tržní kapitalizace ke konci 3 kalendářních let před poskytnutím výzkumu nepřekročila částku odpovídající 1000000000 EUR.

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 17 odst. 7, § 13 odst. 2, § 16 odst. 5, § 32 odst. 4  ·  EU: čl. 16 odst. 6 a 7
Rozdíl
Povinné zpracování národního jedinečného identifikátoru fyzických osob ve všech evidencích a v hlášeních ČNB - dodatečné požadavky na sběr a zabezpečení citlivého osobního údaje, které směrnice nezná.
Požadavek EU
Záznamy musí být dostatečné pro výkon dohledu a zahrnují nahrávky hovorů a elektronické komunikace; směrnice neurčuje, které identifikátory zákazníka mají být vedeny.
Požadavek ČR
Součástí záznamů a dokumentů, deníku obchodníka s cennými papíry i informací zasílaných ČNB je vždy rodné číslo zákazníka a účastníků obchodu; obchodník i investiční zprostředkovatel jsou oprávněni rodná čísla vést.
Citace EU
SMĚRNICE MLČÍ
Citace ČR
Součástí záznamů a dokumentů podle odstavce 1 je rovněž údaj o rodném čísle zákazníka a účastníků obchodu. Obchodník s cennými papíry je za tímto účelem oprávněn vést rodná čísla těchto osob.

Vykazování navíc sníženo

ČR: § 16 odst. 3 a 4  ·  EU: čl. 16 odst. 6
Rozdíl
Trvalé strukturované výkaznictví vůči ČNB nad rámec transakčního hlášení podle nařízení (EU) č. 600/2014 - stálý IT a reportingový náklad každého obchodníka s cennými papíry.
Požadavek EU
Investiční podnik vede dostatečné záznamy o službách, činnostech a obchodech tak, aby orgán dohledu mohl vykonávat dohled; směrnice ukládá uchovávání záznamů, nikoli jejich pravidelné zasílání orgánu dohledu.
Požadavek ČR
Obchodník s cennými papíry pravidelně informuje ČNB o všech uzavřených i zrušených obchodech, o všech přijatých pokynech, o zákaznících, protistranách a vázaných zástupcích, o majetku zákazníků a (nejde-li o banku) o organizační struktuře, pracovnících, kvalifikovaných účastech, finanční situaci své i celé skupiny; periodicitu a lhůty stanoví vyhláška.
Ověřovatel
Podstatná část hlášení podle § 16 odst. 3 je vyžadována přímo použitelnými předpisy, na které čl. 16 odst. 6 směrnice sám odkazuje: čl. 26 nařízení (EU) č. 600/2014 ukládá hlásit příslušnému orgánu údaje o provedených obchodech včetně nástroje, zákazníka a osob přijímajících rozhodnutí, čl. 25 téhož nařízení ukládá uchovávat údaje o všech pokynech k dispozici orgánu dohledu. Výkaznictví podle § 16 odst. 4 (kapitál, likvidita, kvalifikované účasti, struktura skupiny, vnitřně stanovený kapitál) odpovídá povinnostem podle nařízení (EU) 2019/2033 a směrnice (EU) 2019/2034, které týž zákon rovněž provádí (viz výhrada 1 k tomuto páru). Skutečnou nadstavbou zůstává jen pravidelné zasílání údajů o nevykonaných pokynech a o majetku zákazníků namísto jejich uchovávání. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU
Investiční podnik zajistí, aby o všech jím prováděných službách, činnostech a obchodech byly vedeny dostatečné záznamy, které příslušnému orgánu umožní vykonávat úkoly v oblasti dohledu a provádět donucovací opatření podle této směrnice
Citace ČR
Obchodník s cennými papíry informuje Českou národní banku o a) uzavřených, vypořádaných a zrušených obchodech s investičními nástroji, b) všech přijatých pokynech k obstarání koupě, prodeje nebo jiného převodu investičního nástroje,

Dokumentační zátěž sníženo

ČR: § 14b odst. 2 a 3, § 14c, § 14f  ·  EU: čl. 25 odst. 1
Rozdíl
Zákonem předepsaný státně řízený zkouškový a akreditační režim včetně formálního vzdělanostního cenzu pro každého pracovníka jednajícího se zákazníky - podstatné náklady na zkoušky a jejich opakování oproti pouhému interním prokázání znalostí podle směrnice.
Požadavek EU
Členské státy vyžadují, aby podnik zajistil a na požádání prokázal, že osoby poskytující poradenství nebo informace mají nezbytné znalosti a dovednosti; členské státy pouze zveřejní kritéria pro jejich posuzování (podrobnosti řeší obecné pokyny ESMA).
Požadavek ČR
Odbornost se prokazuje maturitním vysvědčením (všeobecné znalosti) a osvědčením o úspěšném vykonání odborné zkoušky, kterou smí pořádat jen osoba akreditovaná ČNB, podle souboru otázek připraveného ČNB a Ministerstvem financí.
Ověřovatel
Čl. 25 odst. 1 druhá věta směrnice členským státům výslovně ukládá: 'Členské státy zveřejní kritéria, která se mají používat při posuzování těchto znalostí a dovedností.' Stanovení kritérií v podobě odborné zkoušky je tedy výkonem pravomoci, kterou směrnice sama členským státům svěřuje, a odpovídá i pojetí obecných pokynů ESMA. Nad rámec zůstává institucionalizace (zkoušku smí pořádat jen osoba akreditovaná ČNB podle § 14c, soubor otázek připravuje ČNB s MF) a formální vzdělanostní cenzus podle § 14b odst. 2; zátěž je reálná a dopadá na velký počet pracovníků, ale § 14a odst. 3 z ní vyjímá osoby jednající výhradně s profesionálními zákazníky. (důvod: not_goldplating)
Citace EU
Členské státy vyžadují, aby investiční podniky zajistily a na požádání prokázaly příslušným orgánům, že fyzické osoby poskytující jménem daného investičního podniku investiční poradenství nebo informace o finančních nástrojích a investičních nebo doplňkových službách zákazníkům mají nezbytné znalosti a dovednosti, které jim umožňují plnit jejich povinnosti podle článku 24 a tohoto článku. Členské státy zveřejní kritéria, která se mají používat při posuzování těchto znalostí a dovedností.
Citace ČR
Všeobecné znalosti nezbytné pro jednání se zákazníkem nebo potenciálním zákazníkem v rámci poskytování investičních služeb se prokazují vysvědčením o maturitní zkoušce nebo dokladem o dosažení vyššího vzdělání.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 10ac odst. 1  ·  EU: čl. 9 odst. 5
Rozdíl
Z oznamovacího režimu se stává suspenzivní povolovací režim - obsazení vedoucího orgánu může být blokováno po dobu správního řízení včetně opravných prostředků.
Požadavek EU
Investiční podnik oznámí příslušnému orgánu všechny členy vedoucího orgánu a změny jejich členství spolu s informacemi potřebnými k posouzení; směrnice nezná předchozí souhlas orgánu dohledu s povoláním konkrétní osoby.
Požadavek ČR
Má-li ČNB důvodné pochybnosti o vhodnosti osoby, zahájí řízení o vhodnosti a do jeho pravomocného skončení nesmí obchodník s cennými papíry tuto osobu do funkce povolat.
Citace EU
Členské státy vyžadují, aby investiční podnik oznámil příslušnému orgánu všechny členy svého vedoucího orgánu a veškeré změny jejich členství spolu s veškerými informacemi potřebnými k posouzení, zda podnik splňuje požadavky odstavců 1, 2 a 3.
Citace ČR
Má-li Česká národní banka důvodné pochybnosti o tom, zda je osoba podle § 10a odst. 1 vhodná pro povolání do funkce člena vedoucího orgánu, zahájí řízení o vhodnosti této osoby pro povolání do funkce. Do pravomocného skončení tohoto řízení nesmí obchodník s cennými papíry povolat osobu podle § 10a odst. 1 do této funkce.

Dozorové pravomoci navíc neověřováno

ČR: § 10b odst. 1, § 10c odst. 1 a 3  ·  EU: čl. 11 odst. 1, čl. 12 odst. 5 a 7
Rozdíl
Formálně povolovací režim s automatickým pozastavením hlasovacích práv i tam, kde by ČNB souhlas udělila - přísnější než oznamovací režim s tichým souhlasem, přestože čl. 12 odst. 7 zpřísnění zapovídá.
Požadavek EU
Nabyvatel kvalifikované účasti pouze písemně oznámí svůj záměr; nevyjádří-li orgán ve lhůtě nesouhlas, považuje se nabytí za schválené. Čl. 12 odst. 7 členským státům výslovně zakazuje stanovit pro oznamování a schvalování přísnější požadavky, než stanoví směrnice.
Požadavek ČR
Osoby musejí záměr oznámit a mít souhlas ČNB; bez předchozího souhlasu nesmějí být vykonávána hlasovací práva spojená s nabytou účastí, a to až do jeho udělení (žádost lze podat pouze elektronicky).
Citace EU
Členské státy nesmějí pro oznamování přímých nebo nepřímých nabytí hlasovacích práv nebo základního kapitálu příslušným orgánům a pro jejich schvalování těmito orgány stanovit požadavky přísnější, než jsou stanoveny v této směrnici.
Citace ČR
Nabytí nebo zvýšení kvalifikované účasti na obchodníkovi s cennými papíry nebo jeho ovládnutí bez předchozího souhlasu České národní banky nemá za následek neplatnost právního jednání, na základě kterého k těmto změnám v účastech na obchodníkovi s cennými papíry došlo, avšak hlasovací práva spojená s takto nabytou účastí nesmějí být vykonávána, a to do doby udělení tohoto souhlasu.

Dozorové pravomoci navíc sníženo

ČR: § 6a odst. 1, 2 a 7  ·  EU: čl. 6
Rozdíl
Dodatečné povolovací řízení a věcné omezení podnikání nad rámec povolení podle směrnice; ČNB může rozsah činnosti omezit nebo stanovit podmínky.
Požadavek EU
Povolení uvádí investiční služby a činnosti, které podnik smí poskytovat, a může zahrnovat doplňkové služby; směrnice neupravuje ani nepodmiňuje jinou (neinvestiční) podnikatelskou činnost investičního podniku.
Požadavek ČR
Nebankovní obchodník s cennými papíry smí vykonávat další podnikatelskou činnost jen po jejím zaregistrování ČNB, a to pouze z uzavřeného výčtu činností; u správy vlastního majetku ČNB registraci zamítne, nejsou-li dány důvody zvláštního zřetele hodné.
Ověřovatel
Nález je věcně správný - čl. 6 směrnice upravuje jen rozsah povolení k investičním a doplňkovým službám a jinou podnikatelskou činnost nepodmiňuje, kdežto § 6a odst. 1 a 2 zavádí registrační řízení a uzavřený výčet přípustných dalších činností. Dopad je však úzký: ustanovení míří pouze na obchodníky s cennými papíry, kteří nejsou bankou (v ČR řádově desítky subjektů), jde o jednorázové registrační řízení, nikoli o opakující se náklad, a výčet v § 6a odst. 2 a 3 pokrývá běžné doprovodné činnosti na finančním trhu včetně rozšíření pro profesionální zákazníky. (důvod: severity_inflated)
Citace EU
Domovský členský stát zajistí, aby byly v povolení uvedeny investiční služby nebo investiční činnosti, které je investiční podnik oprávněn poskytovat nebo vykonávat. Povolení se může vztahovat i na jednu nebo více doplňkových služeb uvedených v oddíle B přílohy I.
Citace ČR
Další podnikatelskou činnost může obchodník s cennými papíry, který není bankou, vykonávat jen po jejím zaregistrování Českou národní bankou.

Kratší lhůty neověřováno

ČR: § 32g odst. 3 a 4  ·  EU: čl. 29 odst. 3
Rozdíl
Každoroční administrativní a poplatková obnova pro každého vázaného zástupce v distribuční síti; zapomenuté zaplacení vede k zániku oprávnění. Čl. 29 odst. 6 sice přísnější úpravu vázaných zástupců umožňuje, jde však o zátěž nad rámec směrnice.
Požadavek EU
Vázaní zástupci se zapisují do veřejného rejstříku, který se pravidelně aktualizuje a je veřejně přístupný; směrnice nestanoví časové omezení zápisu ani jeho pravidelné obnovování za úplatu.
Požadavek ČR
Oprávnění vázaného zástupce trvá jen do konce kalendářního roku následujícího po roce zápisu a prodlužuje se vždy o dalších 12 měsíců zaplacením správního poplatku, který hradí zastoupený.
Hodnoty
EU: — · ČR: 12 měsíců platnosti oprávnění
Citace EU
Vázaní zástupci se zapisují do veřejného rejstříku v členském státě, v němž jsou usazeni.
Citace ČR
Oprávnění k činnosti vázaného zástupce trvá do konce kalendářního roku následujícího po kalendářním roce, ve kterém byl proveden zápis do seznamu.

Vykazování navíc neověřováno

ČR: § 30 odst. 5  ·  EU: čl. 3 odst. 2 písm. c)
Rozdíl
Pravidelné výkaznictví o každém pokynu i o hospodaření u subjektu, který podle směrnice vůbec nemusí být regulován na úrovni Unie - významný fixní náklad pro malé zprostředkovatele.
Požadavek EU
U osob vyňatých podle čl. 3 odst. 1 se vyžadují organizační požadavky obdobné čl. 16 odst. 3, 6 a 7 (vedení a uchovávání záznamů); pravidelné zasílání údajů o jednotlivých pokynech orgánu dohledu směrnice nepožaduje.
Požadavek ČR
Investiční zprostředkovatel informuje ČNB o druzích a rozsahu poskytnutých služeb, o všech přijatých a předaných pokynech a o finanční situaci a výsledcích hospodaření, v periodicitě a lhůtách stanovených vyhláškou.
Citace EU
organizačním požadavkům stanoveným v čl. 16 odst. 3 prvním, šestém a sedmém pododstavci a odst. 6 a 7 a v odpovídajících aktech v přenesené pravomoci přijatých Komisí podle článku 89.
Citace ČR
Investiční zprostředkovatel informuje Českou národní banku o a) druzích a rozsahu poskytnutých služeb, b) všech přijatých a předaných pokynech, c) finanční situaci a výsledcích hospodaření.

Vyšší sankce neověřováno

ČR: § 164 odst. 4 písm. a), § 157 odst. 6 písm. a)  ·  EU: čl. 70 odst. 6 písm. f) a g)
Rozdíl
Nominální strop cca 6 000 000 EUR, tedy zhruba o pětinu nad minimem směrnice, a to i u fyzických osob; čl. 70 odst. 7 to sice připouští, jde však o vědomé zpřísnění.
Požadavek EU
Maximální správní pokuta ve výši nejméně 5 000 000 EUR (u právnické osoby alternativně až 10 % celkového ročního obratu), u fyzické osoby nejméně 5 000 000 EUR; čl. 70 odst. 7 umožňuje pokuty vyšší.
Požadavek ČR
Za přestupek obchodníka s cennými papíry lze uložit pokutu do 150 000 000 Kč, do 10 % celkového ročního obratu nebo do dvojnásobku neoprávněného prospěchu; fyzické osobě rovněž do 150 000 000 Kč.
Hodnoty
EU: 5000000 · ČR: 150000000 EU: EUR; CZ: Kč
Citace EU
v případě fyzické osoby maximální správní pokuty ve výši nejméně 5 000 000  EUR nebo v členských státech, jejichž měnou není euro, v odpovídající hodnotě ve vnitrostátní měně k 2. červencem 2014;
Citace ČR
Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do a) 150000000 Kč, b) výše 10 % celkového ročního obratu obchodníka s cennými papíry podle jeho poslední řádné účetní závěrky nebo konsolidované účetní závěrky, nebo

Dokumentační zátěž neověřováno

ČR: § 14g odst. 2  ·  EU: čl. 16 odst. 7
Rozdíl
Desetiletá archivační povinnost, tj. dvojnásobek základní pětileté lhůty směrnice, u dokumentace, kterou směrnice vůbec nevyžaduje.
Požadavek EU
Záznamy podle čl. 16 odst. 7 se uchovávají po dobu pěti let, popřípadě až sedmi let, vyžaduje-li to příslušný orgán; delší obecná archivační povinnost stanovena není.
Požadavek ČR
Akreditovaná osoba uchovává dokumenty o průběhu a výsledcích odborných zkoušek a o vydaných osvědčeních nejméně 10 let ode dne konání zkoušky, a to i po zániku akreditace, včetně právního nástupce, insolvenčního správce a likvidátora.
Hodnoty
EU: 5 · ČR: 10 let uchovávání
Citace EU
Záznamy vedené podle tohoto odstavce se poskytují dotčeným zákazníkům na jejich žádost a uchovávají se po dobu pěti let, popřípadě po dobu až sedmi let, vyžaduje-li to příslušný orgán.
Citace ČR
Akreditovaná osoba uchovává dokumenty podle odstavce 1 nejméně po dobu 10 let ode dne konání odborné zkoušky, jíž se dokumenty týkají; to platí i pro osobu, jejíž akreditace byla odejmuta nebo zanikla, jakož i pro jejího právního nástupce, včetně insolvenčního správce a likvidátora.

Kratší lhůty sníženo

ČR: § 30b odst. 1 a 2  ·  EU: čl. 3 odst. 2
Rozdíl
Časově omezená licence s každoroční poplatkovou obnovou pro celý sektor zprostředkovatelů - nemá obdobu ani u povolení obchodníka s cennými papíry podle směrnice.
Požadavek EU
Osoby využívající nepovinnou výjimku (přijímání a předávání pokynů a investiční poradenství) podléhají požadavkům alespoň obdobným podmínkám a postupům pro udělení povolení a pro trvalý dohled podle čl. 5 odst. 1 a 3 a článků 7 až 10; směrnice nezná povolení udělené na dobu určitou.
Požadavek ČR
Povolení k činnosti investičního zprostředkovatele trvá jen do konce kalendářního roku následujícího po roce právní moci rozhodnutí a prodlužuje se vždy o 12 měsíců zaplacením správního poplatku.
Hodnoty
EU: — · ČR: 12 měsíců platnosti povolení
Ověřovatel
Investiční zprostředkovatel je osobou podle čl. 3 odst. 1 směrnice, tedy osobou, na kterou se členský stát může rozhodnout směrnici vůbec neuplatňovat ('Členské státy se mohou rozhodnout, že tuto směrnici nebudou uplatňovat na osoby...'); čl. 3 odst. 2 pak stanoví jen minimální standard - požadavky 'alespoň obdobné' podmínkám povolení a trvalého dohledu. Přísnější národní režim v této skupině tedy směrnice neomezuje a časové omezení povolení podle § 30b odst. 1 není odchylkou od harmonizovaného pravidla. Zátěž se navíc omezuje na zaplacení správního poplatku, jímž se povolení automaticky prodlužuje o 12 měsíců (§ 30b odst. 2), bez opakovaného licenčního řízení. (důvod: not_goldplating)
Citace EU
Režimy členských států podrobí osoby uvedené v odstavci 1 požadavkům, které jsou alespoň obdobné následujícím požadavkům podle této směrnice:
Citace ČR
Povolení k činnosti investičního zprostředkovatele trvá do konce kalendářního roku následujícího po kalendářním roce, ve kterém nabylo právní moci rozhodnutí o udělení tohoto povolení.

Vykazování navíc vyvráceno

ČR: § 12e odst. 3  ·  EU: čl. 16 odst. 8 a 9
Rozdíl
Každoroční povinný externí audit a zvláštní zpráva pro ČNB u každého obchodníka s cennými papíry - přímý roční náklad na auditora, který směrnice nepředpokládá.
Požadavek EU
Investiční podnik musí přijmout vhodná opatření k ochraně vlastnických práv a peněžních prostředků zákazníků; směrnice nevyžaduje jejich ověření auditorem ani pravidelnou zprávu orgánu dohledu.
Požadavek ČR
Obchodník s cennými papíry musí mít přiměřenost opatření k ochraně majetku zákazníka ověřenou auditorem, který nejméně jednou ročně vypracuje zprávu a poskytne ji České národní bance.
Hodnoty
EU: — · ČR: 1 zpráva auditora / rok
Ověřovatel
Roční zprávu auditora o přiměřenosti opatření k ochraně majetku zákazníka vyžaduje přímo unijní právo: čl. 8 ('Zprávy externích auditorů') nařizovací směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/593, přijaté na základě zmocnění v čl. 16 odst. 12 směrnice 2014/65/EU, zní: 'Členské státy vyžadují, aby investiční podniky zajistily, že jejich externí auditoři podávají alespoň jednou ročně příslušnému orgánu domovského členského státu zprávu o přiměřenosti opatření podniku podle čl. 16 odst. 8, 9 a 10 směrnice 2014/65/EU a této kapitoly.' § 12e odst. 3 je tedy doslovnou transpozicí, nikoli českou nadstavbou; samotný text směrnice v souboru tuto povinnost neobsahuje jen proto, že leží v prováděcím aktu, na který čl. 16 odst. 12 odkazuje. (důvod: eu_mandates_it)
Citace EU
Pokud investiční podnik drží finanční nástroje, které patří zákazníkům, přijme vhodná opatření, aby byla chráněna vlastnická práva zákazníků, především v případě nesolventnosti investičního podniku, a aby se zabránilo investičnímu podniku použít finanční nástroje zákazníka na vlastní účet bez výslovného souhlasu zákazníka.
Citace ČR
Obchodník s cennými papíry je povinen mít osobou oprávněnou provádět auditorskou činnost podle zákona o auditorech (dále jen „auditor“) ověřenou přiměřenost opatření přijatých za účelem ochrany majetku zákazníka; o ověření přiměřenosti opatření přijatých obchodníkem s cennými papíry za účelem ochrany majetku zákazníka vypracuje auditor nejméně jednou ročně zprávu o ověření přiměřenosti opatření přijatých obchodníkem s cennými papíry za účelem ochrany majetku zákazníka, kterou poskytne České národní bance.

Nálezy — česká úprava mírnější (1)

Širší působnost neověřováno

ČR: § 15h odst. 7  ·  EU: čl. 25 odst. 2 ve spojení s čl. 29a odst. 2
Rozdíl
Test vhodnosti pro profesionální zákazníky je vypuštěn v širším rozsahu, než směrnice dovoluje - nižší ochrana investorů, než vyžaduje čl. 25 odst. 2.
Požadavek EU
Vyjmout profesionální zákazníky lze pouze z požadavků čl. 25 odst. 2 třetího pododstavce (analýza nákladů a přínosů výměny nástroje) a čl. 25 odst. 6; povinnost získat informace o znalostech, zkušenostech, finančním zázemí a investičních cílech podle čl. 25 odst. 2 prvního pododstavce platí i vůči profesionálním zákazníkům.
Požadavek ČR
Celý § 15h, tedy včetně povinnosti získat informace o odborných znalostech, zkušenostech, finančním zázemí a investičních cílech, se při poskytování investičního poradenství a správy portfolia profesionálnímu zákazníkovi nepoužije, ledaže o to zákazník sám požádá.
Citace EU
Požadavky stanovené v čl. 25 odst. 2 třetím pododstavci a v čl. 25 odst. 6 se nevztahují na služby poskytované profesionálním zákazníkům, pokud tito zákazníci investiční podnik buď v elektronické podobě, nebo v papírové podobě neinformují, že si přejí požívat práv stanovených v těchto ustanoveních.
Citace ČR
Odstavce 1 až 6 se nepoužijí při poskytování investičních služeb profesionálnímu zákazníkovi, ledaže profesionální zákazník sdělí obchodníkovi s cennými papíry na trvalém nosiči dat, že na plnění těchto povinností trvá.