Gold-plating.eu
PřehledMechanismy › Dokumentační zátěž

Dokumentační zátěž

Povinné dokumenty, plány, smlouvy a jmenování osob nad rámec směrnice.

Povinné dokumenty, plány, smlouvy, posudky a jmenování osob, které směrnice nezná. Od adresáta se nežádá jiné chování, ale jeho písemné doložení.

Náklad je dvojí: samotné pořízení dokumentu a riziko sankce za jeho formální vadu. Sankcionovatelná formální vada je přitom vymahatelná snáz než skutečné porušení hmotné povinnosti, takže se dozor přirozeně přesouvá k ní.

146
nálezů tohoto typu
7
z toho závažných (4–5)
25
oblastí, kde se objevuje
64
předpisů, kterých se týká

Nejzávažnější příklady

Seveso III → Zákon o prevenci havárií potvrzeno

ČR: § 33  ·  EU: čl. 29 odst. 2  ·  Životní prostředí
Rozdíl
Trvalý pojistný náklad plus registrační povinnost a hlášení každé změny; porušení je přestupek s pokutou do 700 000 Kč.
Citace ČR
Provozovatel zajistí pojištění odpovědnosti za škody vzniklé v důsledku závažné havárie

Seveso III → Zákon o prevenci havárií potvrzeno

ČR: § 21 a § 22  ·  EU: —  ·  Životní prostředí
Rozdíl
Zcela národní dokument a trvalý provozní režim (ostraha, roční zkoušky, mlčenlivost), sankcionovaný pokutou do 1 000 000 Kč.
Citace ČR
Provozovatel objektu zařazeného do skupiny A nebo do skupiny B zpracuje pro tento objekt plán fyzické ochrany.

Seveso III → Zákon o prevenci havárií potvrzeno

ČR: § 26 odst. 3  ·  EU: čl. 12, příloha V  ·  Životní prostředí
Rozdíl
Investiční a provozní náklad na sirény a jejich údržbu mimo areál, který směrnice na provozovatele nepřenáší.
Citace ČR
Provozovatel objektu zařazeného do skupiny B po projednání s hasičským záchranným sborem kraje pořizuje, udržuje a provozuje v zóně havarijního plánování koncové prvky varování.

WFD → Zákon o odpadech potvrzeno

ČR: § 15 odst. 2 písm. c)  ·  EU: čl. 15 odst. 1  ·  Odpady a obaly
Rozdíl
Formální písemný kontrakt ex ante pro každou provozovnu i pro domácnosti provádějící stavbu, vymahatelný pokutou do 1 000 000 Kč podle § 118 odst. 3 písm. a).
Citace ČR
v případě komunálního odpadu, který běžně produkuje, a stavebního a demoličního odpadu, které sám nezpracuje, mít jejich předání podle § 13 odst. 1 písm. e) v odpovídajícím množství zajištěno písemnou smlouvou před jejich vznikem

PPD → ZZVZ potvrzeno

ČR: § 122 odst. 5 až 8  ·  EU: čl. 60 odst. 1 druhý pododstavec  ·  Veřejné zakázky
Rozdíl
Vybraný dodavatel musí dodat celý balík dokladů o vlastnické struktuře nad rámec uzavřeného výčtu čl. 60; nedohledatelnost zápisu vede k povinnému vyloučení.
Citace ČR
Vybraného dodavatele, je-li zahraniční právnickou osobou, zadavatel vyzve k předložení výpisu ze zahraniční evidence obdobné evidenci skutečných majitelů

IED → Zákon o ochraně ovzduší potvrzeno

ČR: § 11 odst. 7 a 8, § 32 odst. 1 písm. d) a e)  ·  EU: čl. 12 odst. 1  ·  Odpady a obaly
Rozdíl
Dva placené externí dokumenty od úzkého okruhu státem autorizovaných osob ke každé žádosti a ke každé změně navyšující kapacitu nebo emise.
Citace ČR
K žádosti o vydání závazného stanoviska podle odstavce 2 písm. b) předloží žadatel odborný posudek zpracovaný autorizovanou osobou podle § 32 odst. 1 písm. d).

Broadband → Zákon o koordinaci staveb potvrzeno

ČR: § 4 odst. 2 (obdobně § 8 odst. 2, § 10 odst. 2, § 14 odst. 2)  ·  EU: čl. 3 odst. 2  ·  Elektronické komunikace
Rozdíl
Žadatel musí předem vypracovat kompletní smluvní dokumentaci včetně ceny; bez ní lze žádost podle § 5 odst. 3 odmítnout, což z formální náležitosti činí překážku přístupu.
Citace ČR
Přílohou žádosti musí být návrh na uzavření smlouvy o přístupu k fyzické infrastruktuře, který vymezí fyzickou infrastrukturu, ke které oprávněná osoba žádá přístup, podmínky požadovaného přístupu, cenu za přístup k fyzické infrastruktuře nebo způsob jejího určení, práva a povinnosti povinné osoby a oprávněné osoby týkající se trvalého umístění prvku vysokorychlostní sítě elektronických komunikací ve fyzické infrastruktuře

Nekalé praktiky → Zákon o významné tržní síle sníženo

ČR: § 3b odst. 1 a 2, § 4 odst. 2 písm. f)  ·  EU: čl. 3 odst. 1 písm. f)  ·  Spotřebitelské právo
Rozdíl
Z fakultativního práva dodavatele na písemné potvrzení se stává plošná formální povinnost pro celé smluvní portfolio řetězce, vymáhaná pokutou až 10 % obratu; smlouvu nelze uzavřít až v průběhu dodávek. Čl. 9 odst. 1 to členským státům dovoluje, směrnice to však nevyžaduje.
Citace ČR
vyžaduje písemnou formu, musí být uzavřena před zahájením dodávek nebo zpracováním zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků anebo přijetím nebo poskytnutím souvisejících služeb a musí obsahovat také

Nekalé praktiky → Zákon o významné tržní síle neověřováno

ČR: § 3b odst. 1 písm. c) a d)  ·  EU: čl. 3 odst. 3  ·  Spotřebitelské právo
Rozdíl
Kalkulace nákladů se musí zpracovat a vložit do smlouvy vždy předem, i když o ni dodavatel nikdy nepožádá - trvalá administrativní zátěž při každém sjednávání služby či promoakce namísto reakce na žádost.
Citace ČR
specifikaci související služby, je-li ujednána, která je přijímána nebo poskytována, co do předmětu a rozsahu, včetně ceny za tuto službu nebo způsobu jejího určení, způsobu její úhrady, doby splatnosti a odhadu nákladů a podklad, na jehož základě k takovému odhadu odběratel s významnou tržní silou dospěl, a

Nekalé praktiky → Zákon o významné tržní síle neověřováno

ČR: § 4 odst. 3  ·  EU: čl. 3 odst. 2 první pododstavec (návětí)  ·  Spotřebitelské právo
Rozdíl
Následná dohoda, kterou směrnice výslovně připouští, je v ČR vyloučena - jakékoli ujednání o propagaci či reklamě sjednané až v průběhu spolupráce je nekalou praktikou; navíc přibývá požadavek písemné formy.
Citace ČR
Pokud před zahájením dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků nebo poskytnutím souvisejících služeb nebyly podmínky jejich dodávek nebo poskytnutí písemně sjednány, považuje se za nekalou obchodní praktiku odběratele s významnou tržní silou také

Seveso III → Zákon o prevenci havárií neověřováno

ČR: § 13 odst. 1 (a § 11 odst. 1)  ·  EU: čl. 10 odst. 5, čl. 8 odst. 4  ·  Životní prostředí
Rozdíl
Pětiletý cyklus generuje další schvalovaný dokument (se správním poplatkem 15 000 Kč) i tehdy, když se v objektu nic nezměnilo.
Citace ČR
Provozovatel zajistí posouzení bezpečnostní zprávy. Na základě tohoto posouzení zpracuje zprávu o posouzení bezpečnostní zprávy a návrh této zprávy předloží krajskému úřadu ke schválení

Tlumočení → Zákon o soudních tlumočnících neověřováno

ČR: § 7 odst. 1 písm. h), § 11 odst. 4, § 27 odst. 2  ·  EU: čl. 3, čl. 5  ·  Justiční spolupráce
Rozdíl
Formální a technické náležitosti (pečeť, průkaz, kvalifikovaný podpis a razítko) generují přímé pořizovací náklady, které EU akt nikde nevyžaduje.
Citace ČR
Zároveň musí být každé jeho vyhotovení podepsáno kvalifikovaným elektronickým podpisem, musí být připojen certifikát pro elektronický podpis, na kterém je kvalifikovaný elektronický podpis založen a který obsahuje jméno a příjmení překladatele a označení „soudní překladatel“, „soudní tlumočník“ nebo „soudní překladatel a soudní tlumočník“, a musí být opatřen kvalifikovaným elektronickým časovým razítkem.

Landfill → Zákon o odpadech (skládky) neověřováno

ČR: § 39 odst. 1 písm. a)  ·  EU: čl. 8 písm. a)  ·  Odpady a obaly
Rozdíl
Pět samostatných potvrzení o bezdlužnosti jako podmínka zahájení provozu – čistě vnitrostátní fiskální filtr bez opory ve směrnici.
Citace ČR
před zahájením provozu skládky prokázat krajskému úřadu, že nemá nedoplatek u orgánů Finanční správy České republiky a u orgánů Celní správy České republiky

Landfill → Zákon o odpadech (skládky) neověřováno

ČR: § 37 odst. 1 písm. b)  ·  EU: čl. 8, příloha I bod 1  ·  Odpady a obaly
Rozdíl
Ke stavebnímu a environmentálnímu povolení přistupuje samostatné katastrální řízení o změně druhu a způsobu využití pozemku jako podmínka legálního provozu.
Citace ČR
na pozemku evidovaném v katastru nemovitostí s druhem pozemku ostatní plocha a způsobem využití pozemku skládka a

Rozložení podle oblastí

OblastNálezů
Finanční trh21
Léčiva a zdravotnictví14
Spotřebitelské právo12
Ochrana osobních údajů10
Životní prostředí9
Odpady a obaly9
Pracovní právo / BOZP8
Právo obchodních společností7
AML / finanční kriminalita6
Energetika a budovy6
Výrobky a shoda6
Veřejné zakázky5
Daně4
Zdravotnické profese4
Uznávání kvalifikací4
Vnitřní trh služeb4
Elektronické komunikace3
Justiční spolupráce3
Bezpečnost a vnitro2
Insolvence2
Klima a emise2
Veřejné zdraví2
Whistleblowing1
Jaderná bezpečnost1
Kybernetická bezpečnost1