Přehled › Mechanismy › Dokumentační zátěž
Dokumentační zátěž
Povinné dokumenty, plány, smlouvy a jmenování osob nad rámec směrnice.
Povinné dokumenty, plány, smlouvy, posudky a jmenování osob, které směrnice
nezná. Od adresáta se nežádá jiné chování, ale jeho písemné doložení.
Náklad je dvojí: samotné pořízení dokumentu a riziko sankce za jeho formální vadu. Sankcionovatelná formální vada je přitom vymahatelná snáz než skutečné porušení hmotné povinnosti, takže se dozor přirozeně přesouvá k ní.
146
nálezů tohoto typu
7
z toho závažných (4–5)
25
oblastí, kde se objevuje
64
předpisů, kterých se týká
Nejzávažnější příklady
Seveso III → Zákon o prevenci havárií potvrzeno
ČR: § 33 · EU: čl. 29 odst. 2 · Životní prostředí
- Rozdíl
- Trvalý pojistný náklad plus registrační povinnost a hlášení každé změny; porušení je přestupek s pokutou do 700 000 Kč.
- Citace ČR
Provozovatel zajistí pojištění odpovědnosti za škody vzniklé v důsledku závažné havárie
Seveso III → Zákon o prevenci havárií potvrzeno
ČR: § 21 a § 22 · EU: — · Životní prostředí
- Rozdíl
- Zcela národní dokument a trvalý provozní režim (ostraha, roční zkoušky, mlčenlivost), sankcionovaný pokutou do 1 000 000 Kč.
- Citace ČR
Provozovatel objektu zařazeného do skupiny A nebo do skupiny B zpracuje pro tento objekt plán fyzické ochrany.
Seveso III → Zákon o prevenci havárií potvrzeno
ČR: § 26 odst. 3 · EU: čl. 12, příloha V · Životní prostředí
- Rozdíl
- Investiční a provozní náklad na sirény a jejich údržbu mimo areál, který směrnice na provozovatele nepřenáší.
- Citace ČR
Provozovatel objektu zařazeného do skupiny B po projednání s hasičským záchranným sborem kraje pořizuje, udržuje a provozuje v zóně havarijního plánování koncové prvky varování.
WFD → Zákon o odpadech potvrzeno
ČR: § 15 odst. 2 písm. c) · EU: čl. 15 odst. 1 · Odpady a obaly
- Rozdíl
- Formální písemný kontrakt ex ante pro každou provozovnu i pro domácnosti provádějící stavbu, vymahatelný pokutou do 1 000 000 Kč podle § 118 odst. 3 písm. a).
- Citace ČR
v případě komunálního odpadu, který běžně produkuje, a stavebního a demoličního odpadu, které sám nezpracuje, mít jejich předání podle § 13 odst. 1 písm. e) v odpovídajícím množství zajištěno písemnou smlouvou před jejich vznikem
PPD → ZZVZ potvrzeno
ČR: § 122 odst. 5 až 8 · EU: čl. 60 odst. 1 druhý pododstavec · Veřejné zakázky
- Rozdíl
- Vybraný dodavatel musí dodat celý balík dokladů o vlastnické struktuře nad rámec uzavřeného výčtu čl. 60; nedohledatelnost zápisu vede k povinnému vyloučení.
- Citace ČR
Vybraného dodavatele, je-li zahraniční právnickou osobou, zadavatel vyzve k předložení výpisu ze zahraniční evidence obdobné evidenci skutečných majitelů
IED → Zákon o ochraně ovzduší potvrzeno
ČR: § 11 odst. 7 a 8, § 32 odst. 1 písm. d) a e) · EU: čl. 12 odst. 1 · Odpady a obaly
- Rozdíl
- Dva placené externí dokumenty od úzkého okruhu státem autorizovaných osob ke každé žádosti a ke každé změně navyšující kapacitu nebo emise.
- Citace ČR
K žádosti o vydání závazného stanoviska podle odstavce 2 písm. b) předloží žadatel odborný posudek zpracovaný autorizovanou osobou podle § 32 odst. 1 písm. d).
Broadband → Zákon o koordinaci staveb potvrzeno
ČR: § 4 odst. 2 (obdobně § 8 odst. 2, § 10 odst. 2, § 14 odst. 2) · EU: čl. 3 odst. 2 · Elektronické komunikace
- Rozdíl
- Žadatel musí předem vypracovat kompletní smluvní dokumentaci včetně ceny; bez ní lze žádost podle § 5 odst. 3 odmítnout, což z formální náležitosti činí překážku přístupu.
- Citace ČR
Přílohou žádosti musí být návrh na uzavření smlouvy o přístupu k fyzické infrastruktuře, který vymezí fyzickou infrastrukturu, ke které oprávněná osoba žádá přístup, podmínky požadovaného přístupu, cenu za přístup k fyzické infrastruktuře nebo způsob jejího určení, práva a povinnosti povinné osoby a oprávněné osoby týkající se trvalého umístění prvku vysokorychlostní sítě elektronických komunikací ve fyzické infrastruktuře
Nekalé praktiky → Zákon o významné tržní síle sníženo
ČR: § 3b odst. 1 a 2, § 4 odst. 2 písm. f) · EU: čl. 3 odst. 1 písm. f) · Spotřebitelské právo
- Rozdíl
- Z fakultativního práva dodavatele na písemné potvrzení se stává plošná formální povinnost pro celé smluvní portfolio řetězce, vymáhaná pokutou až 10 % obratu; smlouvu nelze uzavřít až v průběhu dodávek. Čl. 9 odst. 1 to členským státům dovoluje, směrnice to však nevyžaduje.
- Citace ČR
vyžaduje písemnou formu, musí být uzavřena před zahájením dodávek nebo zpracováním zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků anebo přijetím nebo poskytnutím souvisejících služeb a musí obsahovat také
Nekalé praktiky → Zákon o významné tržní síle neověřováno
ČR: § 3b odst. 1 písm. c) a d) · EU: čl. 3 odst. 3 · Spotřebitelské právo
- Rozdíl
- Kalkulace nákladů se musí zpracovat a vložit do smlouvy vždy předem, i když o ni dodavatel nikdy nepožádá - trvalá administrativní zátěž při každém sjednávání služby či promoakce namísto reakce na žádost.
- Citace ČR
specifikaci související služby, je-li ujednána, která je přijímána nebo poskytována, co do předmětu a rozsahu, včetně ceny za tuto službu nebo způsobu jejího určení, způsobu její úhrady, doby splatnosti a odhadu nákladů a podklad, na jehož základě k takovému odhadu odběratel s významnou tržní silou dospěl, a
Nekalé praktiky → Zákon o významné tržní síle neověřováno
ČR: § 4 odst. 3 · EU: čl. 3 odst. 2 první pododstavec (návětí) · Spotřebitelské právo
- Rozdíl
- Následná dohoda, kterou směrnice výslovně připouští, je v ČR vyloučena - jakékoli ujednání o propagaci či reklamě sjednané až v průběhu spolupráce je nekalou praktikou; navíc přibývá požadavek písemné formy.
- Citace ČR
Pokud před zahájením dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků nebo poskytnutím souvisejících služeb nebyly podmínky jejich dodávek nebo poskytnutí písemně sjednány, považuje se za nekalou obchodní praktiku odběratele s významnou tržní silou také
Seveso III → Zákon o prevenci havárií neověřováno
ČR: § 13 odst. 1 (a § 11 odst. 1) · EU: čl. 10 odst. 5, čl. 8 odst. 4 · Životní prostředí
- Rozdíl
- Pětiletý cyklus generuje další schvalovaný dokument (se správním poplatkem 15 000 Kč) i tehdy, když se v objektu nic nezměnilo.
- Citace ČR
Provozovatel zajistí posouzení bezpečnostní zprávy. Na základě tohoto posouzení zpracuje zprávu o posouzení bezpečnostní zprávy a návrh této zprávy předloží krajskému úřadu ke schválení
Tlumočení → Zákon o soudních tlumočnících neověřováno
ČR: § 7 odst. 1 písm. h), § 11 odst. 4, § 27 odst. 2 · EU: čl. 3, čl. 5 · Justiční spolupráce
- Rozdíl
- Formální a technické náležitosti (pečeť, průkaz, kvalifikovaný podpis a razítko) generují přímé pořizovací náklady, které EU akt nikde nevyžaduje.
- Citace ČR
Zároveň musí být každé jeho vyhotovení podepsáno kvalifikovaným elektronickým podpisem, musí být připojen certifikát pro elektronický podpis, na kterém je kvalifikovaný elektronický podpis založen a který obsahuje jméno a příjmení překladatele a označení „soudní překladatel“, „soudní tlumočník“ nebo „soudní překladatel a soudní tlumočník“, a musí být opatřen kvalifikovaným elektronickým časovým razítkem.
Landfill → Zákon o odpadech (skládky) neověřováno
ČR: § 39 odst. 1 písm. a) · EU: čl. 8 písm. a) · Odpady a obaly
- Rozdíl
- Pět samostatných potvrzení o bezdlužnosti jako podmínka zahájení provozu – čistě vnitrostátní fiskální filtr bez opory ve směrnici.
- Citace ČR
před zahájením provozu skládky prokázat krajskému úřadu, že nemá nedoplatek u orgánů Finanční správy České republiky a u orgánů Celní správy České republiky
Landfill → Zákon o odpadech (skládky) neověřováno
ČR: § 37 odst. 1 písm. b) · EU: čl. 8, příloha I bod 1 · Odpady a obaly
- Rozdíl
- Ke stavebnímu a environmentálnímu povolení přistupuje samostatné katastrální řízení o změně druhu a způsobu využití pozemku jako podmínka legálního provozu.
- Citace ČR
na pozemku evidovaném v katastru nemovitostí s druhem pozemku ostatní plocha a způsobem využití pozemku skládka a
Rozložení podle oblastí
| Oblast | Nálezů |
|---|---|
| Finanční trh | 21 |
| Léčiva a zdravotnictví | 14 |
| Spotřebitelské právo | 12 |
| Ochrana osobních údajů | 10 |
| Životní prostředí | 9 |
| Odpady a obaly | 9 |
| Pracovní právo / BOZP | 8 |
| Právo obchodních společností | 7 |
| AML / finanční kriminalita | 6 |
| Energetika a budovy | 6 |
| Výrobky a shoda | 6 |
| Veřejné zakázky | 5 |
| Daně | 4 |
| Zdravotnické profese | 4 |
| Uznávání kvalifikací | 4 |
| Vnitřní trh služeb | 4 |
| Elektronické komunikace | 3 |
| Justiční spolupráce | 3 |
| Bezpečnost a vnitro | 2 |
| Insolvence | 2 |
| Klima a emise | 2 |
| Veřejné zdraví | 2 |
| Whistleblowing | 1 |
| Jaderná bezpečnost | 1 |
| Kybernetická bezpečnost | 1 |