Vyšší sankce

Pokuty a odpovědnost přísnější, než směrnice požaduje.

Vyšší pokuty, širší okruh deliktů nebo přísnější odpovědnost, než směrnice požaduje. Řada směrnic sankce vůbec neupravuje a jen žádá, aby byly „účinné, přiměřené a odrazující" — pak je celá sankční úprava národní volbou a srovnání ukazuje spíš to, jaký důraz zákonodárce zvolil.

Sledovat je třeba i konstrukci odpovědnosti: přenesení důkazního břemene, ručení třetí osoby nebo souběh správní pokuty s civilní odpovědností mohou vážit víc než horní hranice pokuty.

nálezů tohoto typu

z toho závažných (4–5)

oblastí, kde se objevuje

předpisů, kterých se týká

Nejzávažnější příklady

Léčiva HUM → Zákon o léčivech potvrzeno

ČR: § 107 odst. 1 písm. e) ve spojení s § 105 odst. 2 písm. r) a § 105 odst. 5 písm. d) · EU: čl. 118a odst. 1 a 2 · Léčiva a zdravotnictví

Rozdíl: Nejpřísnější sankční pásmo se vztahuje na administrativní hlásné delikty bez unijního základu; jde o nepřiměřenost sankce ve vztahu k závažnosti jednání předvídané směrnicí.
Citace ČR: 20000000 Kč, jde-li o přestupek podle § 103 odst. 1 písm. a) až e) nebo g)

NIS2 → nZKB potvrzeno

ČR: § 58 odst. 1 a 3 (obdobně § 57 odst. 1) · EU: čl. 32 odst. 5 · Kybernetická bezpečnost

Rozdíl: Sankce běží povinně nejméně 6 měsíců i poté, co subjekt nedostatky odstranil, což směrnice výslovně vylučuje; navíc se zapisuje do obchodního rejstříku a zveřejňuje.
Citace ČR: Úřad může členovi statutárního orgánu, který v přímé souvislosti s plněním rozhodnutí Úřadu podle § 56 odst. 1, kterým byla poskytovateli regulované služby v režimu vyšších povinností uložena povinnost odstranit zjištěné nedostatky, opakovaně nebo závažně porušil své povinnosti při výkonu funkce, v důsledku čehož bylo zmařeno řádné splnění rozhodnutí Úřadu, zakázat až do doby odstranění zjištěných nedostatků, nejméně po dobu 6 měsíců, výkon této funkce.

Agenturní práce → Zákon o zaměstnanosti sníženo

ČR: § 140 odst. 1 písm. f), § 140 odst. 4 písm. f), § 140 odst. 5 a 6 · EU: čl. 10 odst. 2 · Pracovní právo / BOZP

Rozdíl: Sankční strop 10 mil. Kč s povinným minimem, doplněný zákazem činnosti a veřejným pranýřem, dopadá stejně na agenturu i na uživatele, který přidělení umožnil.
Citace ČR: 10000000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. c), e) nebo f), nejméně však ve výši 50 000 Kč,

CCD → Zákon o spotřebitelském úvěru sníženo

ČR: § 87 odst. 1 · EU: čl. 8 odst. 1 a čl. 23 · Spotřebitelské právo

Rozdíl: Věřitel ztrátou úroku i splatnosti nese plné ekonomické riziko zpětného přezkumu úvěruschopnosti - následek, který směrnice nezná.
Citace ČR: Poskytne-li poskytovatel spotřebiteli spotřebitelský úvěr v rozporu s § 86 odst. 1 větou druhou, je smlouva neplatná. Soud k neplatnosti přihlédne i bez návrhu. Spotřebitel je povinen vrátit poskytnutou jistinu spotřebitelského úvěru v době přiměřené jeho možnostem.

Nekalé praktiky → Zákon o významné tržní síle neověřováno

ČR: § 9a odst. 1 a 6 · EU: SMĚRNICE MLČÍ · Spotřebitelské právo

Rozdíl: Odběratel musí uchovávat smluvní a účetní dokumentaci a nést riziko sankce po dobu 10 až 14 let - výrazně nad standardní tříletou promlčecí dobu přestupků i nad cokoli, co směrnice předpokládá.
Citace ČR: Promlčecí doba přestupku podle § 8 odst. 1 činí 10 let.

Tlumočení → Zákon o soudních tlumočnících sníženo

ČR: § 37 odst. 3 písm. c) · EU: čl. 5 (celý článek) · Justiční spolupráce

Rozdíl: Zcela nový sankční režim vůči soukromým osobám vykonávajícím profesi, který v EU aktu nemá oporu ani v náznaku.
Citace ČR: pokutu do 300000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až c), e), g), i) nebo j) a podle odstavce 2 písm. a) až c), e), g), i) nebo j).

Tlumočení → Zákon o soudních tlumočnících neověřováno

ČR: § 39 odst. 1 až 3 · EU: čl. 5 odst. 2 · Justiční spolupráce

Rozdíl: Nejvyšší sazba v zákoně chrání monopol vytvořený nad rámec měkké povinnosti čl. 5 odst. 2 a dopadá i na osoby zcela mimo profesi.
Citace ČR: Za přestupek podle odstavců 1 a 2 lze uložit pokutu do 500000 Kč.

Tlumočení → Zákon o soudních tlumočnících neověřováno

ČR: § 38 odst. 1 až 3 · EU: čl. 2 odst. 1 · Justiční spolupráce

Rozdíl: Sankční odpovědnost dopadá i na laiky, které si stát sám povolal, protože v daném jazyce nikoho zapsaného nemá.
Citace ČR: pokutu do 300000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a), c), e) nebo f) a podle odstavce 2 písm. a), c), e) nebo f).

Léčiva HUM → Zákon o léčivech neověřováno

ČR: § 33 odst. 7 · EU: čl. 25 · Léčiva a zdravotnictví

Rozdíl: Nevyvratitelná objektivní odpovědnost bez liberace jde nad rámec obecného režimu odpovědnosti za výrobek a zvyšuje pojistné a rizikové náklady každého držitele registrace v ČR.
Citace ČR: Držitel rozhodnutí o registraci odpovídá za škodu způsobenou v důsledku účinků léčivého přípravku neuvedených v souhrnu údajů o přípravku, přičemž této odpovědnosti se nemůže zprostit

PPD → ZZVZ sníženo

ČR: § 255 odst. 1, 3 a 4 · EU: SMĚRNICE MLČÍ · Veřejné zakázky

Rozdíl: Finanční bariéra a sankční propadnutí kauce podstatně zvyšují náklady dodavatele na uplatnění opravného prostředku.
Citace ČR: povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50000 Kč, nejvýše ve výši 10000000 Kč

NIS2 → nZKB sníženo

ČR: § 59 odst. 4 písm. a), § 60 odst. 7 písm. a) · EU: čl. 34 odst. 4 a 5, čl. 36 · Kybernetická bezpečnost

Rozdíl: Nominální výše pokut je věrným přepočtem směrnice (250 mil. Kč ≈ 10 mil. EUR, 175 mil. Kč ≈ 7 mil. EUR), ale nejvyšší sazba se uplatní na podstatně širší okruh deliktů, než vyžaduje čl. 34.
Citace ČR: 250 000 000 Kč nebo až do výše 2 % čistého celosvětového ročního obratu dosaženého podnikem podle čl. 101 a 102 Smlouvy o fungování Evropské unie, jehož je obviněný součástí, za bezprostředně předcházející účetní období, podle toho, která z daných částek je vyšší, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a), c) až m) a o), nebo odstavce 3 písm. a), b), f) nebo g),

Tkáně a buňky → Zákon o tkáních a buňkách neověřováno

ČR: § 6 odst. 4 · EU: čl. 17, čl. 27 · Léčiva a zdravotnictví

Rozdíl: Faktický zákaz výkonu funkce na základě pouhého trestního oznámení, tedy před jakýmkoli rozhodnutím soudu; tkáňové zařízení musí okamžitě zajistit náhradní odpovědnou osobu.
Citace ČR: Jestliže Ústav podá trestní oznámení z důvodu závažného porušení povinností odpovědné osoby tkáňového zařízení uvedených v odstavci 3 písm. a), oznámí neprodleně tkáňovému zařízení a dotčené odpovědné osobě, že tato odpovědná osoba nesmí do ukončení řízení v dané věci vykonávat činnost podle odstavce 3.

IDD → Zákon o distribuci pojištění sníženo

ČR: § 114 odst. 3 písm. a), § 110 odst. 2, § 117 odst. 2 · EU: čl. 33 odst. 2 a 3 · Finanční trh

Rozdíl: Česká republika využila zmocnění v čl. 33 odst. 4 a rozšířila peněžité sankce na celý katalog povinností, včetně čistě formálních (např. neuchování dokumentů, neoznámení změny), kde směrnice pokutu nepožaduje.
Citace ČR: 10 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a), b), c), e), g), i), n), nebo q), nebo podle odstavce 1 písm. d), f), h), j) až m), o) nebo p), nejedná-li se o rezervotvorné pojištění, nebo

DPH směrnice → Zákon o DPH sníženo

ČR: § 101h odst. 1 a 4 · EU: SMĚRNICE MLČÍ · Daně

Rozdíl: Automatické sankce bez správního uvážení navázané na povinnost, kterou směrnice vůbec nezná.
Citace ČR: Správce daně uloží plátci, který nesplněním povinnosti související s kontrolním hlášením závažně ztěžuje nebo maří správu daně z přidané hodnoty, pokutu do 500000 Kč.

Rozložení podle oblastí

Oblast	Nálezů
Finanční trh	16
AML / finanční kriminalita	9
Spotřebitelské právo	6
Pracovní právo / BOZP	5
Daně	5
Výrobky a shoda	5
Léčiva a zdravotnictví	4
Právo obchodních společností	4
Justiční spolupráce	3
Veřejné zakázky	3
Energetika a budovy	3
Kybernetická bezpečnost	2
Whistleblowing	2
Klima a emise	2
Veřejné zdraví	2
Životní prostředí	2
Elektronické komunikace	1
Insolvence	1
Ochrana osobních údajů	1
Odpady a obaly	1
Jaderná bezpečnost	1
Bezpečnost a vnitro	1
Uznávání kvalifikací	1