Přehled › Mechanismy › Vykazování navíc

Vykazování navíc

Hlášení, registrace a oznamovací povinnosti, které unijní předpis nezná.

Hlášení, registrace, evidence a oznámení, které unijní předpis nepožaduje. Bývají jednotlivě drobné a v součtu značné, protože se opakují periodicky a dopadají na každého adresáta.

Typické podoby: roční hlášení, kde směrnice žádá jen údaje pro statistiku státu; ohlášení každé jednotlivé transakce tam, kde stačí evidence; průběžná evidence v elektronickém systému, kde by postačil záznam. Zvlášť nákladné je vykazování bez prahu významnosti — když se hlásí i bagatelní případy, počet hlášení roste řádově.

143

nálezů tohoto typu

z toho závažných (4–5)

oblastí, kde se objevuje

předpisů, kterých se týká

Nejzávažnější příklady

NIS2 → nZKB potvrzeno

ČR: § 15 odst. 1 ve spojení s § 16 odst. 1 · EU: čl. 23 odst. 1 a 3 · Kybernetická bezpečnost

Rozdíl: U subjektů odpovídajících „základním subjektům“ odpadá práh významnosti – 24hodinová lhůta se spouští i u bagatelních incidentů, což mnohonásobně zvyšuje počet povinných hlášení.
Citace ČR: Poskytovatel regulované služby v režimu vyšších povinností je povinen hlásit Úřadu postupem podle § 16 kybernetické bezpečnostní incidenty, které se projevily ve stanoveném rozsahu, mají původ v kybernetickém prostoru a nelze u nich ve lhůtě podle § 16 odst. 1 vyloučit úmyslné zavinění.

DPH směrnice → Zákon o DPH potvrzeno

ČR: § 101c až 101e · EU: čl. 250, 262 a 273 · Daně

Rozdíl: Třetí pravidelné hlášení nad rámec přiznání a souhrnného hlášení - měsíční transakční reporting pro každého plátce, který směrnice nikde nepožaduje.
Citace ČR: Plátce, který je právnickou osobou, podává kontrolní hlášení za kalendářní měsíc, a to do 25 dnů po skončení kalendářního měsíce.

Dočasná ochrana → Lex Ukrajina potvrzeno

ČR: § 7b odst. 1 a 4 · EU: čl. 4 odst. 1 ve spojení s čl. 8 odst. 1 · Bezpečnost a vnitro

Rozdíl: Každý držitel dočasné ochrany musí každý rok aktivně absolvovat dvoustupňový registrační úkon (elektronický formulář + osobní návštěva pracoviště MV), ačkoli směrnice počítá s automatickým prodloužením bez součinnosti chráněné osoby.
Citace ČR: K prodloužení dočasné ochrany je cizinec povinen provést registraci prostřednictvím elektronického formuláře, který je zveřejněn na internetových stránkách Ministerstva vnitra (dále jen „registrace“). K jinému postupu se nepřihlíží.

Tlumočení → Zákon o soudních tlumočnících potvrzeno

ČR: § 28 odst. 2 a 3 · EU: čl. 7 · Justiční spolupráce

Rozdíl: Průběžná administrativní povinnost u každé jednotlivé zakázky, kterou směrnice neukládá vůbec; nesplnění je přestupkem s pokutou do 50 000 Kč a podléhá kontrole ministerstva.
Citace ČR: údaje podle písmen a) až h) tlumočník zapíše do evidence úkonů do 30 dnů a údaj podle písmene i) do 90 dnů ode dne zadání tlumočnického úkonu nebo ode dne, kdy nastala skutečnost, ke které se povinnost zápisu váže.

Léčiva HUM → Zákon o léčivech potvrzeno

ČR: § 77 odst. 1 písm. f) · EU: čl. 80 písm. e) a f) · Léčiva a zdravotnictví

Rozdíl: Z pasivní evidence pro případnou inspekci se stává trvalé periodické elektronické hlášení celého toku zboží - samostatný IT a compliance náklad pro každého distributora.
Citace ČR: distributor pravidelně poskytuje Ústavu úplné a správné údaje o objemu humánních léčivých přípravků, které distribuoval do lékáren

Léčiva HUM → Zákon o léčivech potvrzeno

ČR: § 33 odst. 2 · EU: čl. 23a · Léčiva a zdravotnictví

Rozdíl: Ad hoc informační povinnost na vyžádání je nahrazena stálým strukturovaným elektronickým reportingem s pevnou lhůtou, což znamená průběžnou datovou povinnost pro každého držitele registrace.
Citace ČR: Držitel rozhodnutí o registraci poskytuje Ústavu úplné a správné údaje o objemu dodávek léčivých přípravků uvedených na trh v České republice elektronicky

Léčiva HUM → Zákon o léčivech potvrzeno

ČR: § 82 odst. 3 písm. d) · EU: čl. 82 druhý pododstavec · Léčiva a zdravotnictví

Rozdíl: Plošné hlášení jednotlivých výdejů z každé lékárny do centrální databáze státu je čistě národní nadstavba nad požadavkem pouhé sledovatelnosti.
Citace ČR: dále jsou povinni poskytovat Ústavu údaje o vydaných léčivých přípravcích, a to elektronicky

Léčiva HUM → Zákon o léčivech potvrzeno

ČR: § 77 odst. 1 písm. q) · EU: hlava VII (čl. 76 až 85a) · Léčiva a zdravotnictví

Rozdíl: Faktický 15pracovnědenní zákaz nakládání se zbožím plus oznamovací povinnost - přímý zásah do volného pohybu zboží, který směrnice nepředpokládá.
Citace ČR: distributor smí uskutečnit záměr distribuovat humánní léčivý přípravek až po uplynutí 15 pracovních dnů ode dne, kdy tento záměr oznámil

WFD → Zákon o odpadech potvrzeno

ČR: § 93a odst. 1 · EU: čl. 11 odst. 1 pátý pododstavec · Odpady a obaly

Rozdíl: Nová dokladová a ohlašovací povinnost ke každému stavebnímu záměru, sankcionovaná pokutou do 1 000 000 Kč podle § 121 odst. 5 písm. b).
Citace ČR: je stavebník povinen neprodleně zaslat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu byly změna dokončené stavby, terénní úprava nebo odstranění stavby provedeny, doklady prokazující

PPD → ZZVZ potvrzeno

ČR: § 219 odst. 1 a 3 · EU: čl. 83 odst. 6 · Veřejné zakázky

Rozdíl: Proaktivní uveřejňovací povinnost u smluv o dva řády nižší hodnoty než limit směrnice, plus navazující reporting skutečně uhrazených cen.
Citace ČR: Veřejný zadavatel uveřejní na profilu zadavatele smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků, a to do 30 dnů od jejich uzavření

NIS2 → nZKB sníženo

ČR: § 31 odst. 1 (Díl 5 – mechanismus prověřování bezpečnosti dodavatelského řetězce) · EU: čl. 21 odst. 3, čl. 22 · Kybernetická bezpečnost

Rozdíl: Zcela nová průběžná ohlašovací a evidenční povinnost k dodavatelskému řetězci s desetidenní lhůtou; ve směrnici nemá protějšek.
Citace ČR: s vynaložením přiměřeného úsilí zjišťovat informace o dodavatelích bezpečnostně významných dodávek, b) evidovat informace podle písmene a) alespoň v rozsahu identifikace všech bezpečnostně významných dodávek a dodavatelů bezpečnostně významných dodávek, kteří je poskytují, a c) hlásit Úřadu informace podle písmene a) a jejich změny do 10 dnů ode dne jejich zjištění.

IDD → Zákon o distribuci pojištění potvrzeno

ČR: § 9 odst. 1 a 2, § 18 odst. 3 a 4, § 27 odst. 2 a 3 · EU: čl. 3 odst. 4 pátý pododstavec · Finanční trh

Rozdíl: Každý z desítek tisíc registrovaných zprostředkovatelů (a za vázané zástupce jejich zastoupený) musí každoročně provést administrativní úkon a zaplatit poplatek, jinak mu oprávnění ze zákona zanikne; směrnice žádnou periodickou reregistraci nepředpokládá.
Citace ČR: Oprávnění k činnosti samostatného zprostředkovatele trvá do konce kalendářního roku následujícího po kalendářním roce, ve kterém byl samostatný zprostředkovatel zapsán do registru.

IED → Zákon o ochraně ovzduší sníženo

ČR: příloha č. 4 část B bod 1.1., § 6 odst. 4 a § 17 odst. 3 písm. i) · EU: příloha V část 3 bod 1 · Odpady a obaly

Rozdíl: Zdroje v pásmu 50-100 MW musí pořídit a provozovat kompletní systém kontinuálního měření emisí (investice v řádu milionů Kč na komín) tam, kde směrnice připouští jednorázová měření.
Citace ČR: spalovací stacionární zdroj o jmenovitém tepelném příkonu 50 MW a vyšším pro tuhé znečišťující látky, oxid siřičitý, oxidy dusíku vyjádřené jako oxid dusičitý a oxid uhelnatý,

Broadband → Zákon o koordinaci staveb sníženo

ČR: § 2a odst. 1 a 2 · EU: čl. 6 odst. 1 · Elektronické komunikace

Rozdíl: Zavádí zcela novou registrační povinnost ex ante pro každého investora do liniových a technických staveb, kterou směrnice nezná — z režimu „informace na žádost“ se stává průběžně vedená evidence.
Citace ČR: Budoucí stavebník zapíše základní údaje o připravované stavbě infrastruktury financované zcela nebo zčásti z veřejných prostředků, která vyžaduje povolení záměru

Rozložení podle oblastí

Oblast	Nálezů
Finanční trh	26
Odpady a obaly	14
Léčiva a zdravotnictví	12
Pracovní právo / BOZP	12
AML / finanční kriminalita	10
Energetika a budovy	10
Daně	9
Bezpečnost a vnitro	8
Životní prostředí	5
Veřejné zakázky	4
Spotřebitelské právo	4
Kybernetická bezpečnost	3
Jaderná bezpečnost	3
Zdravotnické profese	3
Ochrana osobních údajů	3
Klima a emise	3
Právo obchodních společností	3
Justiční spolupráce	2
Elektronické komunikace	2
Whistleblowing	2
Uznávání kvalifikací	2
Insolvence	1
Veřejné zdraví	1
Výrobky a shoda	1